WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 5 |

- на основе новейших достижений отечественной и зарубежной мысли сформулировать некоторые новые методологические принципы исследования проблем национальной и международной безопасности;

- дать оценку существующим механизмам реализации политики национальной безопасности и выработать направления их совершенствования во внутренней и внешней политике России;

- дать анализ существующих в настоящее время угроз и вызовов безопасности в национальном и региональном направлении.

Методологической основной исследования является системный и структурно-функциональный подходы. Применяется статистический метод обработки информации.

Репрезентативность и достоверность результатов исследования обеспечиваются использованием общенаучных и специальных методов, в том числе анализа, синтеза, моделирования, экстраполяции, контент-анализа, статистического, исторического и других.

Научная новизна исследования заключается в том, что в нем последовательно осуществлен комплексный подход к рассмотрению проблем безопасности на современном этапе развития страны, позволяющий выявить взаимосвязь угроз с широким кругом политических и социально-экономических проблем российского общества, мирового развития в целом. При этом:

- предложены подходы к выявлению наиболее опасных для существования страны аспектов функционирования социальной системы на региональном уровне;

- дано обоснование необходимости последовательного разграничения понятий риска, угроз и вызовов безопасности;

- определены методы и представлены рекомендации по совершенствованию деятельности соответствующих органов власти по предотвращению возникновения и развития кризисных ситуаций.

Исходя из научной новизны и поставленных задач исследования, на защиту выносятся следующие положения:

- Принципиально важным представляется последовательное проведение различий между угрозами и рисками, раскрытие системы действий по предотвращению перерастания конфликтов в кризисы.

- В условиях, когда наиболее серьезные угрозы региональной безопасности носят внутренний характер и в большей или меньшей степени связаны с особенностями функционирования социально-экономической и политической сфер жизни общества, для их нейтрализации наряду с активной работой органов государственного и муниципального управления, необходимо более широкое привлечение структур гражданского общества, усиление внимания к «мягкой» безопасности, что способствовало бы достижению и поддержанию социально-политической стабильности.

- Проведенный анализ показал, что трудности с разработкой мероприятий в области становления региональной безопасности связаны с наличием как объективных - сложное внутриполитическое положение в государствах, так и субъективных факторов;

- Проблема национальной безопасности и ее составных частей должна тесно увязываться с потребностями и возможностями перспективного периода и должна учитывать реально сложившуюся ситуацию как в мире в целом, так и в отдельных регионах, а также наиболее вероятные тенденции развития.

- Сегодня главные угрозы жизненно важным интересам России являются следствием процессов, происходящих внутри государства и на территории бывших республик Советского Союза.

- Приоритеты задач национальной безопасности России следует рассматривать в следующем порядке: внутриполитические и социальные задачи; обеспечение свободного и эффективного экономического развития, повышение благосостояния граждан; сдерживание внешней агрессии и обеспечение жизненно важных интересов за пределами государства.

- Главной целью политики в области национальной безопасности должно быть создание механизма, обеспечивающего максимально благоприятные внутренние и внешние условия для повышения качества жизни граждан на основе устойчивого демократического развития, рыночной экономики, защиты интересов личности, общества и государства от противоправных посягательств, общественно опасных деяний, социальных конфликтов, чрезвычайных ситуаций, вызванных стихийными бедствиями, авариями и катастрофами, от долговременных экологических угроз.

- Деятельность по обеспечению национальной безопасности России, сопряжена с использованием тех или иных ресурсов. Проблема ресурсов (в первую очередь, интеллектуальных) должна стать ключевой проблемой национальной безопасности, поскольку с ней теснейшим образом связаны средства ее обеспечения.

- Повышению эффективности внешней политики России способствовало бы принятие закона о механизме разработки, принятия и реализации внешнеполитических решений, который обеспечивал бы четкую координацию деятельности министерств и ведомств в этой области в целях проведения единой российской внешнеполитической линии.

Теоретическая значимость исследования состоит в обогащении теоретических подходов к анализу проблем национальной безопасности, в выявлении факта доминирования политических и социально-экономических составляющих возникновения и развития кризисов в современном мире.

Практическая значимость работы связана с тем, что в ней содержатся предложения и рекомендации по укреплению национальной безопасности. Основные положения и выводы могут быть использованы в работе органов государственной власти, местного самоуправления, политических партий и общественных организаций по научному обоснованию новых и действующих механизмов обеспечения национальной безопасности.

Представленные в ней результаты анализа и выводы автора могут быть использованы в процессе преподавания курсов, спецкурсов и спецсеминаров по политологии.

Апробация результатов исследования.

Основные положения диссертации прошли апробацию в ходе выступлений автора на 8-й и 9-й конференции «Актуальные проблемы международных отношений в начале XXI века» в Дипломатической академии МИД Российской Федерации и нашли свое отражение в 4-х публикациях автора общим объемом 2 п.л.

Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка источников и литературы.

Во Введении обоснована актуальность темы исследования, определены его объект и предмет, цели и задачи, раскрыта теоретико-методологическая база, охарактеризованы научная новизна и практическая значимость диссертации и представлены данные об ее апробации.

В Главе I «Политические и социально-исторические основы понимания национальной безопасности» рассматривается соотношение вызовов, угроз и рисков в контексте безопасности в их глобальном и национальном измерениях.

При этом отмечается, что принципиально важным является понимание того, безопасность государства в современных условиях прямо зависит от безопасности всего международного сообщества в целом, или от международной безопасности. Последнюю в соответствии с общим определением безопасности можно определить как защищенность системы международных отношений от угрозы их дестабилизации, конфронтации, вооруженных войн и конфликтов (например, как «состояние международных отношений, исключающее нарушение всеобщего мира или создание угрозы безопасности народов, в какой бы то ни было форме»9).

Международная безопасность подразделяется на глобальную и региональную безопасность (при этом строгого различия между ними не делают: понятием «международная» безопасность обозначают и глобальную, и региональную безопасность, и наоборот).

В ХХ в. осознание необходимости наращивать и координировать совместные усилия по обеспечению международной безопасности и конкретные шаги в этом направлении привели к появлению такого термина как «коллективная безопасность». Коллективная безопасность - это не форма, а метод обеспечения международной безопасности. Под коллективной безопасностью понимают сотрудничество государств по поддержанию международного мира, а в случае необходимости - по подавлению актов агрессии и оказанию коллективной помощи, в т.ч. и вооруженной, ее жертве в рамках международных организаций10.

Такая конфигурация более сложна, чем просто заключение оборонительного союза. Она требует системных начал: при множественности, противоречивости интересов ее участников обозначилась необходимость формирования органов управления и контроля, соответствующей нормативно-правовой базы, общих сил и средств обеспечения безопасности. Первый опыт создания системы коллективной безопасности в Европе в период между Первой и Второй мировыми войнами оказался в силу разных причин неудачен (хотя с соответствующими проектами неоднократно выступал СССР, были предложения и других стран - Франции, Великобритании, а также отдельные соглашения, - такие, как, например, «пакт Бриана-Келлога» 1928 г.).

Зародившись после Второй мировой войны в рамках ООН, на региональном уровне в Европе система коллективной безопасности не получила развития из-за противостояния во времена «холодной войны» двух военно-политических блоков (Организации Варшавского Договора и НАТО); начало созданию такой системы было положено подписанием Заключительного акта СБСЕ в Хельсинки в 1975 г.11

Следует отметить, что в данный период именно предусмотренные Уставом ООН меры служат главным инструментом сохранения мира на планете. Приоритет ООН в сфере безопасности неоспорим. Действия региональных организаций, не могут противоречить действиям ООН как организации всеобщей безопасности, а Совет Безопасности ООН должен быть полностью информирован как об осуществляемых, так и намечаемых на основе региональных соглашений мер (региональная организация безопасности может применять принудительные меры и под прямым руководством Совета Безопасности ООН).

В настоящее время, глобальными проблемами можно считать следующие:

- сохранение мира, укрепление всеобъемлющей безопасности и разоружение;

- перенаселение планеты, реализацию разумной демографической политики;

- ликвидацию отсталости, растущего разрыва в уровне развития развитых и развивающихся стран;

- преодоление экологического кризиса, переход к устойчивому развитию;

- борьбу с голодом, нищетой и болезнями;

- рациональное использование минерально-сырьевых ресурсов;

- использование Мирового океана и космического пространства в интересах всего мирового сообщества.

С углублением процессов глобализации связано и нарастание ряда социальных проблем, которые для глобалистики с учетом ее относительной «молодости» являются новыми, но существовали и ранее - в меньших масштабах и степени, без интернационализации. Сегодня эти проблемы усугубились настолько и приобрели такой размах и новое «качество» (трансграничные, транснациональные угрозы), что были выделены в особую группу так называемых «мягких», или «цивилизационных» угроз глобальной безопасности, среди которых в первую очередь назовем следующие:

- рост организованной транснациональной, трансграничной преступности;

- распространение наркотиков;

- нелегальная, «нетрудовая» иммиграция и в целом комплекс вопросов иммиграционной политики и так называемой «социальной адаптации» иммигрантов.

Все больше российских и зарубежных ученых относят к числу глобальных проблем и такие, как проблемы науки и научно-технического прогресса (прежде всего - контроль за ними, недопущения их превращения в «вещь в себе»), развития самого человека (преодоление духовно-нравственного и морального кризиса, имеющей разные основания враждебности людей друг к другу, вопросы становления новой гуманистической этики и т.д.), а также кризис современной системы образования.

Среди новых или относительно новых глобальных угроз отдельно необходимо выделить международный терроризм, поскольку последний способен подорвать и уже серьезно дестабилизирует обстановку как в мире в целом, так и в регионах, отдельных государствах.

Что касается собственно национальной безопасности, в российских политических и научных кругах постепенно формируется консенсус в отношении содержания понятия «национальная безопасность»: по мнению ведущих аналитиков и экспертов, оно должно быть достаточно широким и включать в себя не только военные, но и экономические, политические, социальные, экологические, информационные, правовые и другие аспекты. В то же время чрезмерное расширение этого понятия может привести к тому, что оно станет всеобъемлющим, охватывающим, в сущности, всю деятельность гражданина, общества и государства, что фактически заблокирует формирование и реализацию системы обеспечения безопасности, конкретизацию ее субъектов и объектов, механизма функционирования.

В Российской Федерации официальная попытка концептуального обобщения вариантов понятий «национальная безопасность» была сделана в Законе РФ «О безопасности», введенном в действие постановлением Верховного Совета РФ от 5 марта 1992 г. Ст.1 этого закона определяет безопасность как «состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз». Этот подход, в основном, принят и сейчас (в Концепции национальной безопасности 2000 г. зафиксировано, что «национальные интересы России - это совокупность сбалансированных интересов личности, общества и государства»); он позволил избегнуть прежней узкой трактовки безопасности, игнорировавшей интересы личности и общества, и приблизиться к принятому в мировой практике понятию «национальная безопасность».

В Главе II «Анализ основных видов национальной безопасности по сферам реализации необходимых мер защиты государства» рассматриваются вопросы таких видов безопасности как военная, экономическая, экологическая, информационная и демографическая.

Основное содержание, направленность, методы и формы осуществления военной политики отдельно взятого государства (и, прежде всего, - его политики военной безопасности) определяются в первую очередь наличием или отсутствием военной угрозы (опасности) для него. Сущность государственного управления в зависимости от этих факторов сводится к следующему: а) принятие мер по ослаблению, нейтрализации военной угрозы (опасности) или ликвидации ее последствий (в случае наличия таковой) и б) выявление и предупреждение возможной военной угрозы (опасности) в случае отсутствия таковой, закрепление ситуации без военных угроз (опасностей) в целях решения тех или иных стратегических или тактических задач.

Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 5 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»