WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 |

7,3

8 783

7,4

8 632

4,9

8 723

4,7

13084

4,6

ГЕР

1 753

0,5

1 627

0,8

1 962

1,1

2 692

2,1

3 117

2,6

3 025

1,7

2 900

1,6

3164

1,1

ИЗР

1 508

0,4

1 373

0,7

1 670

0,9

1 808

1,4

1 486

1,2

1 004

0,6

1 053

0,6

1094

0,4

ЛАТ

1 785

0,5

1 283

0,7

990

0,5

906

0,7

819

0,7

726

0,4

766

0,4

887

0,3

КИТ

1 121

0,3

405

0,2

410

0,2

346

0,3

212

0,2

432

0,2

499

0,3

1687

0,6

США

439

0,1

432

0,2

455

0,2

484

0,4

518

0,4

396

0,2

411

0,2

578

0,2

другие

5 950

1,7

4680

2,4

4 057

2,2

3 247

2,5

2 631

2,2

3 049

1,7

3 094

1,7

5674

1,9

Источники: Российский статистический ежегодник, М.: Росстат, - 2007.; Демографический ежегодник России, 2007. с. 455-457; Численность и миграция населения РФ в 2007 г. (Стат.бюлл.).- ФСГС, 2008

К тому же произошли довольно существенные изменения в сложившейся системе показателей. Так, произошла своего рода «смена лидера»: вместо доминировавших на протяжении рассматриваемого периода представителей Казахстана вышли граждане Узбекистана и Украины. Доли мигрантов из названных стран изменились следующим образом: в 2006 г. они составляли, соответственно, 20,7 - 19,9 - 17,6%, а в 2007 г. - уже 14,0 - 18,4- 17,9%.

Правда, наблюдаемое повышение объёмов миграции не следует преувеличивать, поскольку оно в значительной степени является следствием существенного совершенствования методологии и механизмов официальной статистики миграции, которую разрабатывает Росстат, так и административных систем учета мигрантов разных категорий. Главная причина всплеска объёмов - в том, что были приняты нормативные документы, которые устранили имевший место недоучет как международных, так и внутренних мигрантов. Под влиянием изменений в методологии должно неизбежно произойти и снижение уровня нелегальной миграции.

Структура миграции. Основной поток иммигрантов составляют жители стран СНГ, а из их числа - граждане стран ЕврАзЭС (56% от общего числа иммигрантов). Соотношение между гражданами стран ближнего и дальнего зарубежья (если следовать принятой в российской статистике терминологии) составляет более чем 20 к 1 (т.е. на одного мигранта из стран дальнего зарубежья приходится более 20 мигрантов-граждан стран СНГ).

Согласно официальным данным, 40% трудовых мигрантов заняты в строительстве, 30% - в торговле, 10% - в промышленности, 7% - в сельском хозяйстве, 5% - в транспортной отрасли, 8% - в других видах деятельности5. Реальная структура занятости мигрантов несколько отличается от официальных данных из-за сильного недоучета мигрантов в сфере услуг, включая сферу досуга и развлечений, ЖКХ, работы по дому.

В результате анализа особенностей современных миграционных потоков установлено, что у трудовых мигрантов довольно высок уровень образования. Кроме этого, среди мотивов миграции в Россию выделяется такой мотив миграции как возможность трудовым мигрантам самим получить образование или дать хорошее образование детям.

Территориальное притяжение. Более половины всех иммигрантов концентрируется в Центральном и Приволжском федеральном округах (соответственно, 31,6 и 20,2% от общего притока в 2007 г.). Если брать более низкий уровень административно-территориального деления, то в первую десятку субъектов федерации по привлекательности для зарубежных мигрантов в 2007 г. входили Москва и Московская область (в сумме - 11,5%), Ставропольский край (5,1%), Тюменская область (4,2%), Кемеровская обл. (3,6%), Башкортостан (3,0%), Татарстан и Самарская обл. (по 2,9%), Белгородская и Оренбургская обл. (по 2,7%), Челябинская обл. (2,5%).

Приверженность мигрантов. Миграционные потоки из стран СНГ имеют относительно устойчивую связь между страной-отправления и принимающим регионом Российской Федерации. Так, потоки мигрантов из Казахстана ориентированы в основном в Омскую область, Алтайский край и Челябинскую область; мигранты из Узбекистана направляются в Татарстан и Саратовскую область; из Кыргызстана в Кемеровскую и Тюменскую области и Красноярский край.

Однако, для целей настоящего исследования больший интерес представляет анализ потоков не просто мигрантов, а трудовых мигрантов. Конечно, можно предположить, что какая-то часть мигрантов - возможно даже значительная, - прибывает именно с задачами трудоустройства, но точное определение этой доли сопровождается определёнными сложностями.

Так, прирост численности граждан, привлеченных на работу в Россию из стран СНГ в течение 2000-2007 гг., по официальным данным увеличился: в 2005 г. он составил 343,7 тыс.чел., в 2006 увеличился до 537 тыс.чел., в 2007 г. - до 1152,2 тыс.чел.6 При этом обращается на себя внимание, что потоки международной трудовой миграции в России многократно превышают миграцию на постоянное жительство. Это обстоятельство объясняется тем, что часть трудящихся-мигрантов остаются «невидимыми» для статистики (например, граждане Белоруссии; мигранты, которые не смогли найти работу; мигранты, которые работают, не имея разрешения на работу); существует повторный счет трудовых мигрантов и выданных разрешений на работу (например, по истечении срока действия одного разрешения мигрант должен снова получать разрешение на работу и учитываться как вновь прибывший, или в случае смены работодателя) т.п.

В третьей главе «Перспективы трудовой иммиграции в Россию и механизмы её регулирования» автор исследует направленный в сторону России потенциал иммиграции в Евразийской миграционной системе, выделяет институты международного сотрудничества России в сфере регулирования трудовой миграции, даёт предложения по стратегии регулирования миграционных процессов в Российской Федерации.

Исследование показало, что миграционный потенциал титульных народов стран СНГ находится в пределах 6-7 млн. человек в период до 2025 года. Некоторое его увеличение возможно за счёт русской диаспоры в странах СНГ, которая занимает одно из первых мест в мире, составляя, по разным оценкам, от 35 до 45 млн. человек (для сравнения: китайская - около 50 млн., еврейская - 13,6 млн., армянская - 5 млн.). Однако, официальная статистика показывает, что в 2007 г. в рамках «Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселения в РФ соотечественников» переехало всего 682 человека, включая членов их семей.7

Поэтому следует ориентироваться прежде всего на испытывающие мощное демографическое давление страны Центральной Азии. Чтобы привлечь весь их потенциал, необходима модернизация системы регулирования внешней трудовой миграции. Выбор России ограничен: она может рассчитывать преимущественно на страны Юго-Восточной и Южной Азии. Эти потоки необходимо организовывать, стимулировать и регулировать с участием интеграционных объединений ЕврАзЭС и ШОС.

Однако, анализ динамики миграционных процессов показал, что в рамках Евразийской миграционной системы усиливаются процессы перераспределении миграционных потоков. Уже сейчас ряд стран конкурируют с Россией «за трудовых мигрантов», например Казахстан. И эта конкуренция будет обостряться. В ближайшее время на пространстве СНГ в нее могут включиться и Украина, и Азербайджан. Поэтому задача «сделать нашу страну миграционно привлекательной» требует от России реальных действий, направленных на разработку сбалансированной миграционной политики, включая политику приема мигрантов, правового и институционального обеспечения их пребывания и занятости (в случае временной трудовой миграции), интеграции и натурализации (в случае постоянной миграции).

Одним из приоритетов согласованной миграционной политики должна стать координация действий по формированию единого информационного пространства в сфере трудовой миграции, для чего предлагается создать единую информационную базу данных трудящихся-мигрантов.

На основе этих предложений предлагается внести соответствующие изменения в национальные законодательства государств - членов Евразийского экономического сообщества. Развивая и совершенствуя интеграционное взаимодействие в сфере миграционной политики в Евразийском экономическом сообществе, крайне важно согласовать основные принципы миграционной политики, являющейся ключевым звеном формирования общего рынка труда Сообщества.

Довольно важным ресурсом регулирования миграции на сегодняшний день являются транснациональные сети мигрантов. Наиболее многообещающей для регулирования миграционных процессов является диаспорная модель, в основе которой лежит принцип интеграции бывших и нынешних граждан с помощью системы прав и обязанностей в расширенное сообщество с центром, расположенным в стране происхождения. Успеху её реализации служит то, что на территории России в настоящее время сформировались сообщества мигрантов из стран ЕврАзЭС и стран Юго-Восточной Азии.

России необходима интегрированная стратегия управления миграцией, предполагающая создание определенного множества институтов, организованных структур и процедур в миграционных отношениях стран Евразийского региона. Для согласования такой стратегии требуется ряд условий.

Во-первых, в целях разработки комплексной миграционной политики требуется критический пересмотр действующих приоритетов и инструментов.

Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»