WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 | 2 ||

При изучении вопросов защиты прав и свобод человека различают органы, созданные в соответствии с Уставом ООН, и органы, созданные на основании универсальных международных договоров. Первые созданы во исполнение Устава ООН, обладают широкими мандатами, обращаются к широкой аудитории (международные внедоговорные органы). Вторые действуют на основе положений, содержащихся в определенных конвенциях (напр. Международный пакт о гражданских и политических правах, Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах), обладают более ограниченными мандатами, обращаются к ограниченной аудитории (международные договорные органы).
Деятельность международных договорных органов контроля за соблюдением прав и свобод человека благотворно воздействует на правовую систему Киргизской Республики, в частности, на правовое положение женщин и детей.

Во втором параграфе речь идет о деятельности международных внедоговорных органов в сфере защиты прав и свобод человека.

Международными внедоговорными органами контроля за соблюдением прав и свобод человека являются органы и институты, учрежденные во исполнение Устава ООН. В рамках диссертационного исследования рассмотрена деятельность Совета по правам человека и Управления Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека и влияние этой деятельности на правовую систему Киргизской Республики.

В Киргизской Республике с помощью внедоговорных органов контроля за соблюдением прав и свобод человека были разработаны и реализованы программы в сфере защиты прав и свобод человека, повышающие уровень правовой культуры и правосознания человека в Кыргызской Республики.

Согласно п/п «б» пункта 3 статьи 31 Венской Конвенции о праве международных договоров 1969 г., при толковании международного договора должна приниматься во внимание «последующая практика применения договора, которая устанавливает соглашение участников относительно его толкования». Деятельность договорных и внедоговорных органов в сфере защиты прав и свобод человека, являются одной из форм проявления такой практики. Поэтому, при осуществлении национально-правовой имплементации международно-правовых обязательств в сфере защиты прав и свобод человека Киргизская Республика должна принимать во внимание вышеуказанную практику.

В диссертации отмечается, что для защиты национальных интересов Киргизской Республике необходимо более активно участвовать в деятельности договорных и внедоговорных органов контроля за соблюдением прав и свобод человека. К примеру, желательно более интенсивно сотрудничать с комитетом по правам человека; комитетом по экономическим, социальным и культурным правам и комитетом против пыток.

Глава IV. Внутригосударственные механизмы контроля прав и основных свобод человека в Кыргызской Республике.

В первом параграфе дается краткий анализ практики Конституционного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации в части имплементации норм международного права, касающихся прав и свобод человека. Одной из важнейших функций Конституционного Суда Российской Федерации, отмечается в диссертации, является разрешение дел о соответствии Конституции Российской Федерации иных нормативных правовых актов, изданных федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъекта Российской Федерации, а также международных договоров Российской Федерации, не вступивших в законную силу. Деятельность Конституционного Суда Российской Федерации свидетельствует о том, что Конституционный Суд имплементирует общепризнанные принципы и нормы международного права, а также международные договоры Российской Федерации при рассмотрении конкретных дел.

Одной из важнейших функций Конституционного Суда Киргизской Республики также является разрешение споров, связанных с действием и применением Конституции Киргизской Республики. Но, Конституционный Суд Киргизской Республики, в отличие от Конституционного Суда Российской Федерации, в настоящее время не ссылается на общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Киргизской Республики. Данное обстоятельство не свидетельствует о неисполнении Киргизией ее международно-правовых обязательств в процессе осуществления конституционного судопроизводства, так как законодательство Киргизской Республики, включая Конституцию, соответствует нормам международного права, ставшим обязательными для Киргизской Республики.

Верховный Суд Российской Федерации, реализуя правосудие, применяет нормы, предусматриваемые в международном праве. Причем, несоблюдение норм международного права при осуществлении судопроизводства считается основанием к отмене соответствующих судебных актов.

В свою очередь, практика Верховного Суда Киргизской Республики свидетельствует об обратном. В настоящее время Верховный Суд Киргизской Республики при рассмотрении дел практически не применяет нормы международного права. Однако, как и в отношении деятельности Конституционного Суда Киргизии, отсутствие ссылок на нормы международного права при осуществлении гражданского, уголовного, административного судопроизводств не свидетельствует о неуважении Киргизской Республики к ее международно-правовым обязательствам, так как законодательство Киргизстана соответствует международно-правовым нормам, являющимся обязательными для Киргизской Республики.

Для более эффективной защиты прав и свобод человека в диссертации предлагается учредить региональный международный суд по правам и свободам человека для Казахстана, Киргизии, Таджикистана и Узбекистана. На первоначальном этапе предлагается ограничить юрисдикцию такого суда делами, вытекающими из фактов нарушения права человека на жизнь, права человека не подвергаться пыткам, бесчеловечному или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию, а также права не находиться в рабстве. По аналогии с Европейским Судом по правам человека, в диссертационном исследовании обращается внимание на целесообразность наделения частных лиц, находящихся в пределах юрисдикции вышеупомянутых государств, правом непосредственного обращения в такой международный судебный орган.

Во втором параграфе речь идет о деятельности внутригосударственных институтов внесудебной защиты прав и основных свобод человека в Киргизской Республике.

Внутригосударственные институты внесудебной защиты прав и свобод человека в Киргизской Республике также призваны осуществлять защиту прав и законных интересов личности и способствовать комплексному решению этой проблемы. В настоящее время в правовой системе Киргизской Республики действуют следующие основные механизмы внесудебной защиты прав и свобод человека: институт омбудсмена и комиссии по правам человека.

Во многих отношениях полномочия омбудсмена Киргизской Республики практически аналогичны полномочиям комиссий по правам человека. Общей функцией этих органов является защита прав отдельных граждан, и ни один из них не обладает полномочиями выносить обязательные для исполнения решения. Вместе с тем существуют некоторые различия между ними, которые объясняют учреждение и одновременное функционирование в некоторых странах таких институтов.

Главная функция института омбудсмена Киргизской Республики заключается в том, чтобы обеспечить справедливость и законность действий органов государственной власти. Основное направление деятельности омбудсмена состоит в рассмотрении жалоб граждан на государственные органы или должностных лиц. Комиссии по правам человека, также как и омбудсмен, наделены компетенцией получать и расследовать жалобы. Однако основной функцией комиссий по правам человека является информационно-просветительская. Комиссии по правам человека, как правило, наделены полномочиями осуществлять сбор, изучение и анализ информации по вопросам обеспечения и защиты прав человека и гражданина. Комиссии по правам человека, действуя в рамках исполнительной власти, осуществляют внутренний контроль за работой государственного аппарата. К примеру, комиссия по правам человека при Президенте Киргизской Республики, созданная Указом Президента «О комиссии по правам человека при Президенте Киргизской Республики» от 5 июля 1997 г. № 204; комиссии по делам несовершеннолетних, образованные Постановлением Правительства Киргизской Республики «Об утверждении Положения о комиссиях по делам несовершеннолетних» от 3 ноября 2000 г. № 646.

Деятельность института омбудсмена и комиссий по правам человека позитивно влияют на правовую систему Кыргызской Республики, в частности, речь идет о влиянии на развитие правовой культуры и сознания граждан Киргизстана.

В заключении диссертации подводятся итоги проведенного исследования и выносятся ряд предложений по совершенствованию киргизского законодательства и правоприменительной практики.

Публикации:

  1. Статья. Институт Уполномоченного по правам человека - Омбудсмена, история его возникновения// Дипломатическая служба. - 2007.-№1;

2. Статья. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры как часть правовой системы Кыргызской Республики // Московский журнал международного права. – 2007.- №2.


1 Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН от 3 апреля 2006г. «Совет по правам человека». A/RES/60/251.

2 Согласно п.п. 2, 3 ст. 82 Конституции Киргизской Республики, «судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, уголовного, административного и иных форм судопроизводства. Судебная система Киргизской Республики устанавливается Конституцией и законами, состоит из Конституционного Суда, Верховного Суда и местных судов. Конституционным законом могут учреждаться специализированные суды».

3 Жогорку Кенеш- Парламент Киргизской Республики- является представительным органом, осуществляющим законодательную власть и контрольные функции в пределах своих полномочий.

4 Гражданский Кодекс Киргизской Республики. Часть I. от 8 мая 1996 г. Информационно-правовая система «Токтом».

5 Информационно-правовая система «Токтом».

6 Закон Киргизской Республики «О новой редакции Конституции Киргизской Республики» от 30 декабря 2006 г. // www.president.kg

7 Марочкин С.Ю. Действие норм международного права в правовой системе Российской Федерации. – Тюмень: Тюменский государственный университет, 1998. с. 13-14.

8 Ковалев А.А., Черниченко С.В. Международное право. – М.: Изд-во Омега-л, 2006. С. 60- 65.

9 Ковалев А.А., Черниченко С.В., там же, с. 63 – 76, 305-310, 526-529.

Pages:     | 1 | 2 ||






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»