WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 | 2 || 4 |

На основе детальногоанализа внешнеполитическойдеятельности центрально-азиатских стран, ихдвусторонних отношений с великими державами, а также врамках таких организаций как СНГ, ОДКБ,ЕврАзЭС, ГУУАМ (ГУАМ, который можетвследствие нынешней позиции Молдавии превратитсяв ГУА), ШОС, а также их отношений с другимимеждународными и региональнымиорганизациями в диссертации делаетсявывод, что при всех характерныхособенностях внешнеполитического курса, присущего каждой изпяти стран ЦА (к тому же подверженногопеременам), вцелом жевнешнеполитическаядеятельностьцентрально-азиатскихстран претерпела сложную эволюцию, процесс не менеесложный, чемстановлениегосударственности.Интерес вэтой связипредставляет мнение представителейсамого центрально-азиатскогоэкспертногосообщества,некоторые изкоторых условно разделяютего наследующие этапы10:

1-йэтап (1991-1994 гг.) характеризуетсяинерционным стремлением странрегиона сохранить тесныеотношения всех видов с Россией, несмотря на развал СССР и появление новыхвозможностей. Однако тогдашнеероссийское руководство, придерживавшеесяв тотпериод концепции "Россия -часть Запада", в общем-то, вопределенном смыслеоттолкнуло от себяцентрально-азиатскиестраны.

2-йэтап (1994-1999гг.) -центрально-азиатскиестраны приполитической,моральной иотчасти финансовой поддержкеЗапада попытались сконструироватьрегиональныеструктуры, втом числеЦентрально-азиатскийэкономический союз (ЦАЭС),Аральский фонд, сформироватьт.н. Центрально-азиатскиймиротворческий батальон.Имели местодаже попыткисоздать некий военно-политический союз стран ЦентральнойАзии.

3-йэтап (1999-2001 гг.) - этапнекоторогоразочарования стран ЦАрегиональнымиструктурами под эгидой СНГ и стремления выстраивать внешниеотношения надвусторонней основе.

4-йэтап (2001 - 2005 гг.) началсяпосле событий 11 сентября и основнойхарактеристикойэтого этапасталонепосредственное военноеприсутствие Запада (преждевсего США)в регионе.

5-йэтап (2005 г.и понастоящеевремя)характеризуется"экономизацией"внешнеполитическихотношений, что связаносо стремлением государстврегиона улучшить социально-экономическую обстановку,тем самымукрепив политическую стабильность.

Кэтому можнодобавить, что, во-первых,процессыэти ещедалеки до завершения,а во-вторых,в разныхстранах ЦАпроявляли и проявляютсебя по-разному. Но, с другойстороны, вотличие отизменчивойполитики,геополитическиереалии отличаются постоянством.Государства ЦА заинтересованыв тесномсотрудничестве с РФв неменьшей степени, чем с КНР или США. Такой подход,получил например, в Казахстане официальноенаименование"многовекторнойвнешней политики"11, не имея,впрочем, ничего общего с какой бы то ни было "игрой напротиворечиях", т.к. странам региона меньше всего хотели бы превращатьсяв полебитвы междувеликими державами.

Всфере экономических, научных,культурных и всех иных "мирныхсферах" вполне имеет право насуществованиепринцип выбора наиболеевыгодногопредложения, который безусловносам собойподразумеваетконкуренцию между внешнимипартнерами. В диссертацииподробноанализируется то, что могут предложить эти партнеры, в частности, в сфереэкономики, ипри этомпредставляется, что в очень многихслучаях этипредложенияразнотипны, что какраз и обусловленоасимметричностью параметров мощи трех полюсов.

Впрочем, взаимодействиестран Центральной Азии с внешними акторами в сфере обороны и безопасности также, какпоказывает опыт, вполневозможно ижелательно, если не становится чреватопрямымпротивоборствомпоследних врегионе. Известно, что страны ЦентральнойАзии (заисключениемТуркменистана, где в связи с недавней сменойруководства также нельзяисключать определенные подвижки)активно сотрудничают с Россией в рамках ОрганизацииДоговора околлективной безопасности.

Одиниз ключевыхблоков российской политики в ЦА - развитиедву- имногостороннеговзаимодействия с партнерамипо вопросамбезопасности в регионе. Это взаимодействиебазируется на связывающих Россию игосударства ЦА договорах исоглашениях разного формата о сотрудничествев военно-политическойи военно-технической, пограничной,правоохранительнойсферах, полинии спецслужб. С рядомстран уРоссии имеются соглашения и договоренностипо вопросамстатуса, порядка использованияи эксплуатациироссийских военных баз и объектов,размещенных на ихтерриториях. Это как для России, так и для сотрудничающихс нейцентрально-азиатскихгосударствкрайне важнос учетомобстановки вЦА.

Сотрудничество центрально-азиатских государств с США началось практическис первыхже днейих независимости. Выше уже говорилось об особенностяхих экономических связей с этой державой и обих новойроли вусловияхантитеррористическойоперации вАфганистане.Следует отметить, чтовзаимодействиецентрально-азиатских государств с США в областиобороны ибезопасности также практически с самогоначала сталоразвиваться не только по линиидвусторонних связей, но и в рамках многостороннихструктур. Важнейшей из таких структурстала НАТО(программа"Партнерство ради мира").

По сравнению свосточноевропейскими и постсоветскимичленами ипретендентами на членство в НАТОгосударства ЦА отличаются по рядуаспектов. Прежде всего,они не претендуют начленство в альянсе. Они заинтересованы всотрудничестве с НАТО прежде всего повоенным и - в различной степени - пополитическим соображениям. Их главныймотив - желание приобрести опыт и помощь стран НАТО длясовершенствования возможностей своихвооруженных сил. Ради этогоони проявляют готовность и желаниенаращивать военную инфраструктуру,необходимуюдля борьбы с терроризмом, религиознымэкстремизмом, незаконным оборотомнаркотиков ит.д.

Китайское присутствиев Центральной Азии вызывает растущее беспокойство уСША. В ежегодном докладе ПентагонаКонгрессу США "Военная мощь КитайскойНародной Республики" за 2007 г., выражаютсяопасения, что если Китай сочтет, что еговложения в энерго-сырьевой сектор ЦА исоответствующие поставки оказались под угрозой, "этоможет послужить стимулом для военногоприсутствия или вмешательства, если в этомрегионе возникнет нестабильность"12.

Хотя Москва и Пекин наофициальном уровне называют двусторонниеотношения "дружественными", вполнереальной по мнению ряда российских политологовпредставляется возможность "возобновленияроссийско-китайского соперничества намеждународной арене, в частности, в Монголии, вЦентральной Азии, в Корее"13. Для верногоракурса взгляда на проблему следует все жевсегда помнить, что с точки зрения геополитическихинтересов Китая ЦА не относится к числуглавных приоритетныхнаправлением.Основныестратегические интересы Китая лежатв зонеАзиатско-Тихоокеанскогорегиона иЮго-Восточной Азии. Именноздесь вызревают будущиестолкновения интересов Китая и США. Но с учетом этого Китай нуждается в обеспечениибезопасного для себя тыла в ЦА, а Вашингтонсвоим военным присутствиемв регионефактически поставил это под вопрос.

Российско-китайские отношениянаходятся набеспрецедентновысоком уровне за всю историю их развития.Стратегическоепартнерство двух стран стало реально в первую очередь в результатевозвращенияВашингтона кболее жесткой и агрессивнойполитике взоненепосредственныхинтересов Москвы и Пекина. Об этом свидетельствуетподписание в2005 г. главамидвух государств совместнойдекларации о международном порядке в XXI веке, отражающейсовпадение подходов России и Китая к ключевымпроблемамсовременного мироустройства. Подтверждениемдальнейшегосближения двух стран сталото, чтоконечным пунктом первогозарубежного визита новогопрезидента России Д.А.МедведевасталКитай (наряду сКазахстаном в качественеформального лидера центрально-азиатской "пятерки"), где в Пекине былаподписана Совместная декларация по основныммеждународным вопросам, котораязакрепила позиции двух стран по наиболее острымвопросам современности14.

Сточки зрениябезопасности большое значениеимеет ответна вопрос,является лиЦентральная Азия ареной новой "большой игры"или расположенные здесьгосударства играют самостоятельнуюроль поотношению квнешним игрокам. Во-первых,используемый термин "большая игра" весьма условен.Изменились система и структура международныхотношений, появились новыенегосударственныеакторы, как, например,транснациональныекомпании. Даже соперничествовнешних сил,которое наблюдается в ЦА, имеетсовершенно другуюприроду - ононаправлено не навытеснение одного из игроков, а скорее на созданиеболее благоприятных возможностейдля продолжения игры.Во-вторых, главное отличиенынешней ситуации заключается даже не вцелях иамбициях внешних акторов, а в том, что расположенные в ЦентральнойАзии государства самиявляются субъектами международныхотношений и,соответственно, не могутрассматриваться как объектычужого внешнеполитического выбора.

Запоследние семь лет,политика России в ЦАпретерпела значительные изменения. Россиястремится кполноценномувозвращению в регион. Но этот процесс лишь внешне может напоминать о былых "имперскихустремлених", в которых ее регулярнообвиняют наЗападе, поскольку идеявозрожденияпространства бывшейимперии илиСССР - чрезвычайно сложный ималопривлекательный проект, исходя и изфинансовых, и изидеологическихсоображений.

Вэтой связи,по мнениюнезависимыхцентрально-азиатскихэкспертов, политика России в ЦА,центральным звеном которой выступает идея получениямаксимальной экономическойвыгоды, вполне оправдана в отношенииКазахстана, Туркменистана иУзбекистана в силу их большогоресурсного потенциала. В тоже время,сохранение тесных идружественных связей с Кыргызстаном иТаджикистаном должно определятьсяв большейстепени стратегическимисоображениями, если Россиянамеревается и впредьсохранять регион в сфересвоего влияния15.

Россиястремится занимать в отношении государствЦА последовательную позицию,придерживаясьстратегии,направленной на сохранениесуществующих, в целом предсказуемыхполитических режимов. Так,выступая 31 января 2006 г. на пресс-конференциив Кремле, президент РФ В.Путин заявил, что России не нужны в ЦА ни революции,ни второйАфганистан, но нужнаэволюция, которая приведет к утверждениюдемократическихценностей. Россия, по его словам, не позволит"раскачать здесь ситуацию"16.

ВЗаключенииавтор, говоря о месте ЦентральнойАзии нагеополитическойкарте мираи оролях США,России иКитая вэтом регионе, делаетследующие выводы:

1) Центральная Азия занимает важное геополитическоеположение, которое в новом столетиизаметно возросло и, как можно предполагать, будет расти и вдальнейшем. Это обусловленоразнообразнымифакторами. Роль ЦА как региона,прилегающего к Афганистануи потомуимеющего важнейшее значение дляпроведения вэтой странеантитеррористическойоперациимеждународнойкоалиции воглаве сСША, современем может снизиться и в случае победы над талибами, и в случае победыталибов. Гораздо более долгосрочным факторомявляется наличие в ЦАзначительных запасовсырьевых ресурсов, преждевсегоэнергоносителей,причем этотфактор вперспективе будетлишь усиливаться. Этообусловливает и ростинтереса ведущих центров силы современногомира.

2) Кнастоящему времени в мире сложилосьнесколько центров силы или полюсов. После слома биполярнойсистемы мирне сталоднополярным,т.е. управляемым одной"сверхдержавой" в лице США. В то же время многополярностьсовременного мира весьма неоднородна. Анализпоказывает, что большинствосуществующих полюсов - исламский,индийский, японский и даже европейскийв лицеЕвропейского Союза, не говоря уже о латиноамериканском или африканском - поодному, двумили большемуколичествупараметров (военному, включаяналичие ядерного оружия,экономическому, научно-техническому,культурно-информационному) несоответствуют критериюдействительноглобального центра силы. Такими центрами(или полноценными полюсами) в настоящеевремя, какпредставляется, можно считать лишь Россию, США и Китай.

3) Соотношение сил между этимивеликими державами также неравномернои носитасимметричныйхарактер какпо структурепараметровнациональной мощи, так и применительнок конкретнымрегионам. Эта асимметричностьпотенциалов и, соответственно,возможностей влияния нагляднопроявляется в их политике в отношенииЦентральной Азии, где,например,экономическое и военное превосходство СШАнейтрализуется их удаленностьюот этогорегиона и,напротив,территориальнойблизостью Россиии Китая,а втом, чтокасается России - еще и такимфактором, как давние хозяйственные связи между ней и странами ЦА,сложившиеся в периодпребывания в составеединого союзного государства,исторические и культурныетрадиции,функционированиерусского языка как языка межнациональногообщения, наличие русскоязычнойдиаспоры в странах ЦА ироль Россиикак главной,если неединственной точки притяжения миграции трудовыхресурсов из центрально-азиатских стран.

4) Впервое десятилетие послераспада СССРнаблюдался определенный "уход" России из ЦА, вызвавшийстремление других акторов заполнитьгеополитический"вакуум", причем если США действовалипо всемнаправлениям, то Евросоюз в основномограничивался развитием сотрудничествас центральноазиатскими странами в экономической, финансовойикультурно-гуманитарнойобластях.Одновременно в этот регион, в советскиевремена бывший в некотором смысле "закрытым" отостального мира, устремилсяКитай, действовавший прежде всего по хозяйственнойлинии.

5) После2000 г. Россияначалавосстанавливатьутраченные вцентрально-азиатскомрегионе позиции. Было активизированосотрудничество в сфереэкономики, ввоенной области и вобласти совместного обеспечениябезопасности.Террористическиеакты 9 сентября 2001 г. в США,спровоцировавшиемеждународнуюантитеррористическуюоперацию вАфганистане,послужили основаниемдля налаживания более тесных контактовмежду СШАи рядомцентрально-азиатскихстран вобласти обороны ибезопасности и установленияамериканскоговоенного присутствия в некоторых из них. Вместе с тем, эти событияпослужили импульсом для развития сотрудничествав этихже областяхмеждуцентрально-азиатскимистранами и Россией,поддержавшей усилия антитеррористической коалиции.Этому жеспособствовало и оформлениеШанхайскойОрганизацииСотрудничества в полноценнуюмеждународнуюорганизацию, активно действующую в регионе ЦА.

6) Важным моментомостается асимметрия интересов Россиии СШАв Центральной Азии.Российские интересы в ЦАгораздо шире американских,что обусловлено историческими,экономическимии социальными причинами,высоким уровнем взаимозависимости и т. п.Для СШАвоенное присутствие в регионе было на первых порах конъюнктурным,связанным сподготовкой и проведениемвоенной операции вАфганистане после трагедии 11сентября 2001 г. В дальнейшем стало ясно - особенно в светеизменения энергетической ситуации, что США желаютоставаться врегионенеопределенно долго.

Pages:     | 1 | 2 || 4 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»