WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 || 3 | 4 |

В настоящее время отсутствует эффективный механизм реализации данных правоограничений, который позволял бы гарантировать строгое и четкое соответствие правоприменительной практики ограничений отдельных прав и свобод в условиях чрезвычайного положения законодательно установленным критериям их допустимости. Представляется необходимым законодательно закрепить процедуры применения конкретных способов ограничения прав и свобод в условиях чрезвычайного положения, что позволит направить правоприменительную практику России по единому пути, способствующему общему совершенствованию механизма осуществления таких ограничений.

5. В международных договорах РФ и Конституции РФ даются лишь основания ограничения основных прав и свобод человека в нашем государстве, но не содержится порядка реализации таких ограничений применительно к отдельным правам и свободам, что на практике может приводить к их неоднозначному толкованию и неточному осуществлению. Ввиду этого, а также важности данного вопроса для регулирования общественных отношений в процессе реализации ограничений прав и свобод, необходима разработка Федерального закона «О правах и свободах человека в Российской Федерации», в котором наряду с наиболее важными вопросами защиты прав и свобод человека, были бы отражены основы ограничения прав и свобод человека.

Научная новизна диссертационного исследования заключает­ся в том, что оно является одной из первых диссертационных работ, посвященных правомерным ограничениям основных прав и свобод человека в международном праве.

В работе прослежена эволюция правовых взглядов на сущность ограничений основных прав и свобод человека; раскрыто содержание правовой категории «ограничение прав и свобод человека»; раскрыты цели, средства и пределы ограничения прав и свобод человека; уточнены место и роль международного права в области ограничения прав и свобод человека; обобщены международно-правовые стандарты ограничения прав и свобод человека; проанализированы не подлежащие никаким ограничениям права и свободы; рассмотрены ограничения прав и свобод человека, допустимые в обычных условиях (не связанных с чрезвычайностью) и в условиях чрезвычайного положения; показаны особенности реализации ограничений прав и свобод человека согласно международному праву в законодательстве Российской Федерации.

Такой комплексный подход впервые используется при проведений исследований в данной сфере. Это отличает настоящую работу от других работ, в которых рассматриваются правомерные ограничения прав и свобод человека. В то же время автор опирается на результаты ранее проведенных исследований и развивает их отдельные положения.

Теоретическая значимость диссертации заключается в том, в том, что в исследовании раскрыты понятие, сущность и содержание ограничения основных прав и свобод человека; получил дальнейшее развитие понятийный аппарат в исследуемой сфере («ограничение прав и свобод человека» (с. 28), «мораль» (с. 39), «общественная нравственность» (с. 38), «общественный порядок» (с. 40), «общественное благосостояние в демократическом обществе» (с. 41), «государственная безопасность» (с. 42)); определены общие условия и вырабатываются конкретные способы ограничения прав и свобод человека в международном праве; показаны особенности регулирования ограничений прав и свобод личности в Российской Федерации на основе современного законодательства; выявлены недостатки и противоречия в законодательном регулировании прав и свобод человека в Российской Федерации; предложены пути дальнейшего развития международного права и права РФ в этой области.

Практическая значимость исследования заключается в его направленности на выработку предложений по более эффективному учету основанных на международном праве механизмов ограничения основных прав и свобод человека в законодательстве РФ и практике их применения.

Выводы и рекомендации, полученные в ходе исследования, могут использоваться в законотворческом процессе Государственной Думы РФ по более полному учету допустимых ограничений прав и свобод человека, при ратификации международных договоров, затрагивающих основные права и свободы человека, а также при защите прав и свобод человека в РФ. Результаты исследования могут учитываться в процессе заключения международных договоров, содержащих основы ограничений прав и свобод человека, с участием МИД РФ. Они также могут быть учтены сотрудниками правоохранительных органов при осуществлении ими функций по контролю за соблюдением прав и свобод граждан.

Методологическую основу исследования наряду с обще­научным диалектическим методом познания составили метод системного анализа, прогнозирования, сравнительно-правовой, конкретно-исторический, лингвистический, логический, структур­но-функциональный, институциональный, статистический, формально-юридический.

Нормативная и эмпирическая основы исследования. Исследование проводилось на основе рассмотрения международных договоров и других международных документов, законодательства РФ и зарубежных государств по данной проблематике, материалов судебной практики Европейского Суда по правам человека, материалов органов ООН, докладов Уполномоченного по правам человека в РФ.

Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертации получили апробацию в образовательном процессе факультета права Государственного университета – Высшая школа экономики при подготовке учебно-методических материалов, чтении лекций и проведении семинаров по курсу «Международное право», спецкурсу «Международно-правовая защита прав человека». Результаты исследования автора прозвучали в докладах, сделанных диссертантом на научно-практических семинарах и конференциях, нашли отражение в публикациях в печати.

  1. СТРУКТУРА И СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Структура работы обусловлена предметом, целями и задачами исследования. Диссертационная работа состоит из введения, двух глав, заключения, библиографического списка использованной литературы.

Во введении обоснована актуальность темы, указаны цель, задачи, объект, предмет исследования, методы его осуществления, сформулированы основные научные положения, выносимые на защиту, представлены новизна, теоретическая и практическая значимость результатов исследования, наиболее существенные научные результаты, полученные лично соискателем.

В Главе 1 «Теоретико-правовые основы ограничений основных прав и свобод человека» формулируются теоретические основы ограничения основных прав и свобод человека, анализируются основные понятия и критерии правомерности ограничений прав и свобод человека.

В параграфе 1 «Понятие ограничения основных прав и свобод человека» анализируются существующие в науке международного права подходы к определению понятия «ограничение прав и свобод человека», определяется его соотношение с понятием «отступление государством от принятых на себя обязательств». Автор приходит к выводу о том, что в международно-правовых документах умышленно разделены два понятия «ограничение» и «отступление от своих обязательств». В обычных (не связанных с чрезвычайностью) условиях речь идет об «ограничениях прав и свобод» в четко установленных в международных документах случаях (так «ограничениям» подлежат следующие права: право на уважение частной и семейной жизни; свобода мысли, совести и религии; свобода выражения мнения; свобода собраний и объединений). В условиях чрезвычайного положения, когда правовыми средствами невозможно справиться с возникшими чрезвычайными обстоятельствами, государство вправе «отступить от своих обязательств», гарантирующих права и свободы, и принятых им в соответствии с международным договором.

Автором отмечается, что на сегодняшний день в научных кругах не выработано единого определения понятия «ограничение прав и свобод человека». Это обусловлено тем, что в наиболее известных международно-правовых документах употребляется несколько понятий, прямо или косвенно отражающих данное явление. Кроме того, отсутствие общепринятой трактовки данного понятия повлекло за собой различие в толковании структурных элементов его содержания.

На основании проведенного исследования соискателем сделан вывод о том, что наличие четкой дефиниции понятия «ограничение прав и свобод человека» должно позволить выделить общие признаки, характеризующие область изучаемой проблематики и послужить их объединяющим началом, облегчая практическое применение норм международного права в части правомерного ограничения прав и свобод человека.

В связи с этим диссертантом предлагается следующая формулировка: под «ограничением прав и свобод человека» следует понимать допустимое международным правом и/или внутригосударственным правом вмешательство в права и свободы человека, отвечающее требованиям законности, необходимости, целесообразности и соразмерности преследуемой цели. Целью ограничения прав и свобод человека является охрана основных общепризнанных ценностей в обществе, к которым относятся жизнь, свобода, достоинство, здоровье и нравственность населения, а также поддержание государственной безопасности, обеспечение общественного порядка и иные ценности.

Отдельное внимание в параграфе уделено вопросам разграничения понятий «ограничение прав и свобод человека» и «пределы осуществления прав и свобод». Автор отмечает, что ограничения прав и свобод нельзя полностью отождествлять с пределами осуществления прав и свобод, но вместе с тем это во многом взаимосвязанные понятия. Пределы представляют собой некие границы (или рамки) осуществления прав и свобод; и определяющим критерием здесь является критерий правомерности, т.е. несоблюдение установленных пределов будет свидетельствовать о неправомерном осуществлении прав и свобод, т.е об их нарушении. Ограничение прав и свобод представляет собой как раз установление пределов, т.е. границ осуществления и пользования правами и свободами, превышение которых и будет считаться злоупотреблением или нарушением установленных прав и свобод. В этом состоит сходство рассматриваемых понятий. Но если пределы осуществления права определяют условия реализации права и не направлены на сужение его объема, то ограничение права представляет собой вмешательство в право, а значит, сужает его объем.

В параграфе 2 «Цели ограничения основных прав и свобод человека» рассматриваются основные цели допустимых ограничений основных прав и свобод человека, к которым относятся: 1) обеспечение должного признания и уважения прав и свобод других людей; 2) удовлетворение справедливых требований морали, общественного порядка и общего благосостояния в демократическом обществе.

Подчеркивается, что уважение прав и свобод других людей является одним из важнейших оснований ограничения осуществления прав и свобод личности. Оно основано на том, что личность и ее права невозможно рассматривать изолированно. Поскольку люди, свободно осуществляя свои права и свободы, взаимодействуют друг с другом, интересы, права, действия одних людей могут прийти и входят в противоречие с интересами, правами и поступками других. Перед каждым государством стоит задача согласовать эти права, способствовать достижению компромиссов между несовпадающими правами людей.

Автор подчеркивает, что при определении целей ограничений прав и свобод человека используются носящие оценочный характер понятия: удовлетворение справедливых требований морали, общественного порядка и общего благосостояния в демократическом обществе. Ввиду отсутствия нормативного толкования указанных понятий, автор делает следующие предложения.

При определении целей ограничений прав и свобод под «моралью» понимать сложившийся в процессе взаимоотношения человека с другими людьми справедливый баланс представлений о добре и зле, долге, чести и достоинстве, являющийся результатом добросовестного позитивного поведения человека и направленный на всеобщее для человечества благо. При этом мораль неизбежно должна соответствовать критерию справедливости, а поэтому выражение «справедливые требования морали» является наиболее точно и четко отражающим сущность данной категории. Под «общественной нравственностью», по мнению автора, понимается исторически выработанная и принятая людьми совокупность норм и правил поведения, которые отражают представление о добре и зле, о справедливости, долге, чести и достоинстве, являются господствующими в обществе. Под «общественным благосостоянием в демократическом обществе» необходимо понимать сбалансирование соотношение интересов отдельной личности и всего общества в целом, основанное на свободном волеизъявлении, верховенстве закона и неотчуждаемости прав и свобод человека. Наконец, в целях ограничения прав и свобод человека под «государственной безопасностью» необходимо понимать систему общественных отношений, направленных на обеспечение прочности и нерушимости общественного и государственного строя.

В результате анализа целей ограничений прав и свобод человека автор приходит к следующему выводу. Ограничения прав и свобод являются оправданными и правомерными только в том случае, если они соответствуют целям, ради которых они вводятся. В противном случае, речь идёт не об ограничении, а об ущемлении или нарушении права.

В параграфе 3 «Средства и пределы ограничения основных прав и свобод человека» анализируются основные критерии, которым должны отвечать средства и пределы вводимых ограничений.

Поскольку ограничения с точки зрения международного права и внутреннего законодательства должны быть правомерными, по мнению автора, средства ограничений должны отвечать основному требованию – требованию законности. Это означает, что ограничения могут вводиться только на основе закона, в пределах, четко допустимых законом, в соответствии с требованиями международного права и в строго определенных целях, указанных в международных документах.

При этом как в международных документах, так и во внутригосударственных законах, содержащих основания ограничений отдельных прав и свобод граждан, следует избегать нечетких формулировок. Условия введения ограничений не должны предусматривать никаких двусмысленных или множественных толкований, поскольку такая неопределенность содержания положений законов может породить ситуации неправомерного ограничения прав и свобод человека.

Автор считает необходимым признать, что при определении пределов ограничения прав и свобод следует исходить из того, что такие ограничения должны соответствовать следующим взаимосвязанным принципам: принципу соразмерности ограничений их целям; принципу пропорциональности; принципу необходимости и принципу целесообразности.

Pages:     | 1 || 3 | 4 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»