WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |

Конвергенция хозяйств двух частей Европы осложняется тем, что расширение ЕС за счет стран ЦВЕ происходит в принципи­ально иных условиях, чем предыдущие расширения: введена еди­ная валюта - евро - и создан Экономический и валютный союз (ЭВС). Вступившие в ЕС страны, однако, не сразу входят в валютный союз, а значит, возрастает число стран - аутсайдеров зоны евро. Это обстоятельство серьезно затрудняет решение важнейшей проблемы интеграции - гармоничного сочетания процессов ее экономического развития.

В начале 2002 года Европейская комиссия представила программу финансирования расширения ЕС. В ней предусмотрена масштабная помощь в области сельского хозяйства и региональной политики, которая будет предоставлена новым участникам ЕС. Существенной чертой данной программы является 10-летний временной лаг (до 2013 года), только после которого новые участники Евросоюза станут получать финансовую помощь из фондов Общей сельскохозяйственной политики (ОСП). В 2004 г. прямые выплаты новым членам ЕС на реформы аграрного сектора составили 25% от нормы, установленной для нынешних государств-членов (примерно 3,3 млрд. евро), в 2005 г. - 30%, в 2006 г. - 35%. С 2007 г. эти выплаты пропорционально возрастают, и к 2013 г. новые страны-члены будут получать 100% причитающихся им выплат из финансового фонда ОСП8.

Расширение ЕС вплотную приблизило эту интеграционную группировку к границам России. Новый этап европейской интеграции - проявление объективной глобальной тенденции про­движения экономического и политического влияния ЕС на восток. В экономическом смысле российские требования иллюстрируют важность торговли и инвестиций в отношениях России с расширенным Евросоюзом. В настоящее время эти отношения характеризуют, с одной стороны, растущие интересы Европы к российским нефти и газу, а с другой - стремление России заполучить европейские капиталы для диверсификации своей экономики.

Заинтересованность Европы в сотрудничестве с Россией обусловлена и особым географическим положением РФ. Ведь через её территорию можно кратчайшим путём связать Западную Европу с Японией и развивающимися странами Юго-восточной Азии. Отсюда не случаен интерес европейцев к налаживанию трансконтинентальных маршрутов сообщения и к сотрудничеству с Россией в организации грузовых перевозок. Есть и другие факторы, которые в определенной степени стимулируют развитие отношений между Российской Федерацией и Европейским союзом в настоящем и будущем, несмотря на резко меняющийся в последнее время социально-политический фон этого сотрудничества.

Правовой базой экономических отношений ЕС-Россия являются «Соглашение о партнерстве и сотрудничестве», подписанное еще в 1994 году, а также «Общая стратегия Европейского союза в отношении России» и другие межгосударственные документы.

«Соглашение о партнерстве и сотрудничестве» было достаточно передовым для своего времени документом. Однако, за прошедший период стало понятно, что СПС в полную силу так никогда и не работало. Две трети его положений не применяются, они остаются «спящими» нормами. Соглашение оказалось лишено надежных механизмов разрешения споров и антикризисного управления, не обеспечило в достаточной степени разделение политики и делового сотрудничества. Как следствие этого чисто политические сложности стали тормозить взаимодействие на уровне личности, общества и бизнеса. И главное – будущая форма связей между Россией и ЕС была намечена в Соглашении весьма расплывчато. Оно ограничивается лишь упоминанием возможности в какой-то перспективе приступить к переговорам о создании зоны свободной торговли.

Учитывая все эти и многие другие замечания, 25 лидеров государств и правительств ЕС в октябре 2006 года на неформальном саммите Россия-ЕС в Лахти договорились с президентом РФ о том, что 24 ноября 2006 года на следующем саммите Россия-ЕС в Хельсинки будет дан "политический старт" переговорам по новому базовому соглашению о сотрудничестве между Россией и Евросоюзом9. Однако, запланированные переговоры так и не начались: Польша их заблокировала. Причиной, как известно, послужило требование польских представителей о немедленном снятии санкций на импорт польской мясной продукции на территорию Российской Федерации, а также ратификации Россией Энергетической хартии. Однако Москва неоднократно заявляла, что положения транзитного протокола к Энергохартии, требующего открытия российских газопроводов, для нее неприемлемы.10

Новый базовый договор должен иметь последовательно равноправный характер. Крайне важно, на наш взгляд, заложить в нем поддержку регионального и субрегионального сотрудничества, содействие интеграционным процессам на пространстве бывшего СССР, концепции и понятия общего континентального рынка, правового, экономического, политического и социального пространства. Новый договор должен ориентировать органы партнерства и сотрудничества на осуществление конкретной программы действий, предусматривающей поэтапный переход от менее продвинутых к более продвинутым формам интеграции. В целом, переговоры по СПС-2 дают России и ЕС возможность продолжить сотрудничество совершенно на другом уровне.11

Помимо СПС существуют и другие документы, составляющие политико-правовую базу сотрудничества. В частности, одним из них явилось утверждение "Общей Стратегии Европейского союза в отношении России"12, принятой в Кельне 3-4 июня 1999 г., определяющей основные цели, задачи и средства их решения в развитии партнерства и сотрудничества между ЕС и Россией, главным образом, в политической сфере.

В ответ на Стратегию ЕС нашей страной была принята ответная «Стратегия развития отношений России и ЕС на среднесрочную перспективу (2000-2010)»13, основная задача которой – подтвердить приверженность России отношениям стратегического партнёрства и определить цели сотрудничества с ЕС на среднесрочную перспективу.

"Партнёрство" в российском понимании – это развитие договорных отношений с ЕС, без официальной постановки задачи присоединения или "ассоциации". Россия как крупнейшая мировая держава должна сохранять за собой свободу проведения собственной внутренней и внешней политики, независимость позиций и самостоятельную роль в международных организациях. А стратегический характер партнёрства должен воплощаться в активном взаимодействии в решении общеевропейских и мировых проблем, в укреплении позитивных элементов европейской самостоятельности и самобытности в экономике и политике.

В диссертации показано, что стратегии отличаются по целевым установкам, что отражает несовпадение взглядов сторон на развитие сотрудничества. В российском документе в качестве основных целей стратегии провозглашаются: повышение роли и авторитета России в Европе, содействие созданию надёжной общеевропейской системы безопасности, развитие социально ориентированной рыночной экономики в России и строительство правового государства, в том числе и с использованием содействия ЕС.

Важным направлением развития контактов с ЕС все последние годы были переговоры по вступлению России в ВТО. Ни для кого не секрет, что ряд руководящих постов в данной организации принадлежат представителям Европейского союза, поэтому конструктивный диалог с представителями ЕС занимает важное место в переговорном процессе.

В настоящее время в ВТО входит 152 страны, на которые приходится 97% мирового торгового оборота. Из оставшихся 3% на Российскую Федерацию приходится 1,8%.14 При этом 89% внешнеторгового оборота РФ составляет торговля со странами - членами ВТО. Россия является самой дискриминируемой среди стран, не входящих в ВТО. Против российских товаров зафиксировано 122 антидемпинговые процедуры15(первые места занимают черные металлы и минеральные удобрения), поэтому для России было бы принципиально важно вступить в данную экономическую организацию на приемлемых для себя условиях. Но события лета 2008 года отбросили переговорный процесс назад. Не являясь членом ВТО, Россия тем не менее продолжает выполнять все обязательства, взятые в ходе переговоров о присоединении к этой организации. И сейчас многое зависит от позиции Евросоюза по этому вопросу. А перед российским правительством, на наш взгляд, стоят две главные задачи: во-первых, необходимо определить и экономически просчитать те уступки, на которые может пойти наше государство, а во-вторых, что более важно, надо определить, какие реальные плюсы и минусы в случае вступления получит экономика Российской Федерации. В любом случае важно, чтобы процесс вступления России в ВТО проходил постепенно, без каких-либо потрясений для национальной экономики. С учетом складывающихся политических реалий, скорее всего, Россия будет вынуждена выйти из некоторых ранее достигнутых соглашений по ВТО.

Важным шагом на пути дальнейшего развития сотрудничества России с Европейским союзом является создание Общего экономического пространства между Россией и ЕС (ОЭП). На саммите ЕС-Россия, прошедшем 25 мая 2001 года, председатель Европейской Комиссии Романо Проди впервые высказал предложение о создании Общего европейского экономического пространства, которое, по его мнению, должно сблизить Евросоюз и Россию. По замыслу, это должен быть крупнейший единый рынок в мире, открытый для российского бизнеса.

Образование ОЭП должно стимулировать развитие взаимовыгодных отношений, рост товарооборота и объема инвестиций, а расширение ЕС делает задачу создания ОЭП еще более актуальной. В работе показано, что внутренний спрос в России ориентирован на импорт, т.к. отечественная продукция по многим показателям неконкурентоспособна. Создание реально общего экономического пространства могло бы сделать российскую экономику более привлекательной для инвестирования, используя высококвалифицированную рабочую силу и местные материалы, с целью удовлетворения, как внутреннего спроса, так и огромного рынка ЕС. Но несмотря на экономическую заинтересованность обеих сторон в продвижении по этому пути, процесс формирования ОЭП заторможен, главным образом, по политическим причинам.

Объединение стран западной Европы не могло не привести к изменениям в мировой экономике. Европейский союз является одним из крупнейших в мире торговых блоков и одним из трех основных и наиболее развитых субъектов мировой экономики, наряду с США и Японией. Суммарный товарооборот ЕС с «третьими» странами, т. е. со странами, не входящими в Евросоюз, составлял в 2007 году 2,6 трлн. евро, а внутрирегиональная торговля стран ЕС оценивается в 5,1 трлн. евро.

Анализируя показатели официальной статистики ЕС о внешней торговле, следует учитывать особенности методологии их расчета. Сбором всех данных по торговым операциям как в рамках ЕС, так и за его пределами, занимается «Евростат». Структура этой организации весьма сложная, позволяющая аккумулировать всю информацию, касающуюся самых разных аспектов социальной и экономической жизни стран Европейского Союза. Учитывая, что в рамках ЕС движение товаров, капитала и физических лиц не имеет серьезных ограничений, то сбор и обработка информации по внутрирегиональным операциям осуществляется несколько иными способами, чем со странами, не являющимися членами ЕС. Начиная с 1993 года в ЕС официально действуют две системы учета внешнеторгового оборота: для внутренних (Intrastat) и внешних (Extrastat) нужд.

Методология двух систем статистики имеет ряд принципиальных отличий, которые были исследованы в российской литературе.16

Автор систематизировал имеющуюся по данному вопросу информацию и с учетом принятых в последние годы методологических рекомендаций Евростата, провел анализ внешнеторговых операций ЕС до последнего его расширения и в современном составе (до 2007 года). В диссертации охарактеризовано влияние всех факторов, представленных в Таблице 1, определяющих принципиальные отличия двух систем статистической информации, на величину публикуемых показателей, на объемы товарооборота внутрирегиональной и внешней торговли. Расширение Европейского союза до 27 стран – участников привело к необходимости учета торговли и с новыми государствами-членами как «внутренними» партнерами, что также существенно меняет показатели внутренней и внешней торговли Евросоюза.

Таблица 1

Основные отличия систем внешнеторговой статистики ЕС «Интрастат» и «Экстрастат»

Интрастат

Экстрастат

Основополагающий нормативный акт

Регламент Совета ЕС

№ 3330/91 от 7.11.1991 года

Регламент Совета ЕС

№ 1172/95 от 22.05.1995 года

Период представления информации в соответствующие органы

10 недель

6 недель

Дата учета товара

Дата поставки товара на территории стран ЕС

Дата оформления документов таможенными органами.

Учет стран-контрагентов при ввозе товаров

Страна отгрузки

Страна происхождения

(производства)

Первичная документация

Статистическая

отчетность

Таможенная декларация

Учет стоимости товара

Налогооблагаемая стоимость

Таможенная стоимость

Операции между физическими лицами

Не учитываются

Учитываются

Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»