WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 | 2 ||

Важной задачей для государства в ближайшей перспективе должно стать обеспечение положительных последствий вступления и минимизация возможных потрясений. В новых условиях, диктуемых принятием обязательств по открытию рынка, весомой гарантией реализации подобного сценария будет являться проведение эффективной экономической политики.

Рассматриваются потенциальные политико-экономические последствия и перспективы вступления краткосрочного, среднесрочного и долгосрочного характера. Основываясь на сопоставлении выгод и издержек от вступления в ВТО, делается вывод, что перспективы достижения благоприятных условий после вступления вполне жизнеспособны и достижимы при условии неизменности достигнутых договоренностей и параллельном проведении работы по совершенствованию экономики.

Наибольший интерес для страны вызывает возможность формирования изменений в международной торговой системе и влияния на процессы внутри нее, которая, на сегодняшний день, у России фактически отсутствует. Членство в организации будет являться сильным рычагом отстаивания своих внешнеэкономических интересов и предоставит возможность эффективно участвовать в дальнейшем формировании глобальной торговой системы, ее структуры и правил. На международной арене вступление России в ВТО рассматривается многими странами-членами организации как дополнительный противовес в сложившейся системе принятия решений, в рамках которой существует целый ряд блоков.

Получение прямых экономических выгод не является основной целью переговорного процесса по вступлению России в ВТО. Наибольший интерес от участия в организации, прежде всего, представляют политические перспективы. При этом потенциальные преимущества членства могут стать определяющими для дальнейшего развития страны, а возможные риски могут быть нивелированы проведением эффективной государственной политики в условиях достаточного уровня защиты отечественной экономики. Приостановление процесса вступления создает риски потерять возможность участия в формировании новых правил ВТО в рамках готовящегося очередного раунда переговоров, тем самым, сведя на нет многое из достигнутого.

В Заключении отмечаются основные политические особенности переговорного процесса по вступлению России в ВТО и на основе анализа, осуществленного в настоящем исследовании, автор делает следующие обобщения, выводы и предложения:

  1. Многолетний опыт функционирования системы ГАТТ/ВТО, а также факт отсутствия ее прямых аналогов позволяют утверждать об эффективности данной организации. Опыт, полученный российской стороной в процессе взаимодействия с системой ВТО, позволяет говорить о наличии достаточного представления о методах эффективного продвижения стратегических интересов внутри организации;
  2. Несмотря на «техничность» структуры ВТО и происходящих внутри организации процессов, целый ряд аспектов ее деятельности имеет ярко выраженную политическую составляющую. Так, процедура получения членства в организации хоть и является отработанной, однако несет в себе сложности, связанные с отсутствием стандартов для критериев, предъявляемых странам-кандидатам; существующий же в рамках организации механизм разрешения споров можно назвать основной политической функцией ВТО;
  3. Политика формирования российской переговорной позиции диктовалась объективными факторами и ставила своей целью максимально отразить объективные потребности отечественного бизнеса. Стремление Правительства к диалогу с деловыми кругами и опора на их результаты позволяют говорить о легитимном статусе переговорного процесса и его результатов;
  4. Можно констатировать, что переговорный процесс проходил в естественных рамках: не было серьезных предпосылок для его форсирования или торможения. При этом ни одно из направлений не осталось без внимания. На сегодняшний день произведена значительная работа в следующих сферах: двусторонних переговоров, модернизации нормативно-правовой базы, необходимой модернизации экономики, информационной работы;
  5. Внутриполитический успех курса на вступление России в ВТО является отражением государственной линии укрепления вертикали власти. Масштабная поддержка данного курса со стороны Правительства и Президента позволила нивелировать усилия противников вступления и сконцентрироваться на качественной стороне вопроса;
  6. В процессе двусторонних переговоров по вступлению России прослеживается четкая политическая составляющая. В рамках процесса вступления проходят две линии переговоров: техническая и политическая. В первом случае, между переговорными делегациями идет обсуждение и попытка договориться в официальных рамках. Во втором случае, на самом высоком уровне проходят кулуарные обсуждения политической цены членства России в ВТО, которая, как показывает практика, нередко становится определяющей;
  7. Система ВТО создает предпосылки для экономического развития страны, при этом, возможные издержки диктуются конечными договоренностями. Утверждения относительно неизбежной губительности отечественной экономики после вступления, распространенные в отечественной прессе и даже специализированной литературе, нередко являются политизированными, либо не соответствующими действительному ходу переговорного процесса. Для чувствительных отраслей потенциальные негативные аспекты вступления будут частично нивелированы длительным переходным периодом (до 7 лет), а также содействием государства в проведении необходимой реорганизации при сохранении высокого уровня защиты;
  8. Россия обладает высоким потенциалом для продвижения собственных интересов на мировой арене через систему ВТО, что представляется возможным при наличии эффективной политико-экономической стратегии. Значение членства в ВТО будет увеличиваться по мере развития процессов глобализации в экономике. При этом участие в ВТО не окажет негативного влияния на интеграционные процессы в рамках СНГ.

Основываясь на проведенном анализе, автор высказавает ряд рекомендаций:

- Представляется целесообразным сохранить приоритетный статус в отношении курса на вступление в ВТО, но исключив при этом дальнейшие политические уступки в данном направлении и усилив акцент в переговорах с ее участниками на обоюдную выгоду от членства России в организации;

- Эффективное использование преимуществ, предоставляемых членством в ВТО, диктует потребность в соответствующих специалистах. В данном разрезе на государственном уровне необходимо организовать систему подготовки квалифицированных кадров, способных обеспечить успешное функционирование в правовой системе организации;

- С целью подготовки чувствительных отраслей к условиям функционирования в ВТО необходимо продолжение совершенствования отечественной промышленной политики, включающей максимальное содействие государства в усилении конкурентоспособности российской продукции;

- Необходимо продолжать информирование бизнеса и населения о достижениях, последствиях и перспективах с целью окончательной деполитизации вопроса. Понимание потенциальных выгод, которые открывает перед страной членство в ВТО, облегчит взаимодействие государства и бизнеса, что, в свою очередь, станет основой для повышения эффективности мер, принимаемых для подготовки к вступлению;

- После вступления в организацию представляется целесообразным ориентироваться как на интеграцию в существующие внутри организации альянсы, так и на создание новых объединений. Данная стратегия будет способствовать максимально эффективной реализации интересов России в структуре ВТО;

- В целях эффективной реализации интересов страны в системе ВТО и централизации торговой политики автор считает необходимым создание отдельного органа, в ведении которого будут сконцентрированы основные направления внешнеторговой политики. Аналогичные структуры успешно функционируют во многих странах-членах ВТО, в том числе в США. Представляется, что наиболее действенным станет организация подобной структуры на базе существующего внешнеторгового блока Правительства России.

Теоретические обобщения и выводы, сделанные в работе, изложены в следующих публикациях автора:

        1. Цветков Р.В. Политика определения переговорной позиции России в процессе присоединения к ВТО// Социология власти. М., 2008. №2. (0,5 п.л.) Издание из списка, рекомендованного ВАК
        2. Цветков Р.В. Внешнеполитические аспекты переговорного процесса по присоединению России к ВТО // Актуальные проблемы международных отношений в начале XXI века: Материалы 9-й научно-практической конференции молодых ученых. М.: Восток - Запад, 2007. (0,5 п.л.)
        3. Цветков Р.В. Внутриполитический успех курса на присоединение России к ВТО как отражение государственной линии укрепления вертикали власти // Актуальные проблемы международных отношений в начале XXI века: Материалы 10-й научно-практической конференции молодых ученых. М.: Восток - Запад, 2007. (0,5 п.л.)
        4. Цветков Р.В. Политические особенности и перспективы переговорного процесса по присоединению России к ВТО // Актуальные проблемы международных отношений в начале XXI века: Материалы 11-й научно-практической конференции молодых ученых М.: Восток-Запад, 2008. 0,5 п.л.

1 Внешняя торговля России на рубеже веков / Под. ред. С.И. Долгова. М.: Экономика, 2001; Дюмулен И.И. Всемирная торговая организация. Экономика. Политика. Практика. М.: АЭРгрупп. 2007; Дюмулен И.И. Международная торговля услугами. М.: Экономика. 2003; Зенкин И.В. Право Всемирной торговой организации. М.: Международные отношения. 2003; Ключников Б. ВТО – дорога в рабство. М: Эксмо, Алгоритм. 2005; Ливенцев Н.Н., Лисоволик Я.Д. Актуальные проблемы присоединения России к ВТО. М.: Экономика, 2003; Скурко Е.В. ВТО. Введение в правовую систему. М.: Финансы и статистика, 2003.

2 Генеральное соглашение о тарифах и торговле (ГАТТ 1947); Генеральное соглашение о тарифах и торговле (ГАТТ 1994); Марракешская декларация, 15.04.1994; Марракешское соглашение об учреждении Всемирной торговой организации, 1994; Решение о принятии соглашения об учреждении Всемирной торговой организации и присоединении к нему, 1994; GATS – fact and fiction // World Trade Organization, Geneva, 2001; Trading into the future // World Trade Organization, 2nd Edition Revised, Geneva, 2001.

3 Концепция формирования единого экономического пространства, 19.09.2003; Решение МГС ЕврАзЭС от 13 мая 2002 г. №53 «О совершенствовании взаимодействия государств-членов Евразийского экономического сообщества на переговорах по присоединению к Всемирной торговой организации»; Федеральный закон Российской Федерации от 11 декабря 2004 г. N 159-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и в Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"»; Федеральный Закон Российской Федерации № 164-ФЗ от 08.12.03 «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности».

4 Доклад РСПП о взаимодействии бизнеса и государства в сфере социально-экономической политики / Под ред. А.Н.Шохина. М: Российский союз промышленников и предпринимателей, 2007; Aslund А. Russia's WTO Accession // Testimony at the Hearing on EU Economic and Trade Relations with Russia, Committee on International Trade, European Parliament, Brussels, 21.11.2006; Cooper W.H. Russia’s Accession to the WTO // CRS Report for Congress, 17.07.2006.

5 Афонцев С. Присоединение к ВТО: экономико-политические перспективы// Pro et contra, 2002, Т.7., №2; Веркей Ж. Вступление России в ВТО: выбор стратегии // Проблемы прогнозирования, №5 2002; Горбань М.И., Гуриев С.М, Юдаева К.В., Россия в ВТО: мифы и реальность // Вопросы экономики. М: 2002. №2; Свобода К. Присоединение России к ВТО как предмет внутриполитических дискуссий // Политекс, №2, 2006; Современные международные отношения/ под ред. А.В. Торкунова. М.: РОССПЭН. 2001.Hanson S.E. The WTO and Russian Politics// Seattle: National Bureau of Asian Research, Special Report №12, 2007; Katz S., Ocheltree M., Intellectual property rights as key obstacle to Russias’s WTO accession // Washington, DC: Carnegie papers, Carnegie Endowment for International Peace, №73 2006; Rutland P. Russia and the WTO: Deal, or No Deal // Seattle: National Bureau of Asian Research, Special Report №12, 2007.

6 Бажанов Е.П. Актуальные проблемы международных отношений// Избранные труды в 3-х томах. М: Научная книга, 2001-2003; Мантусов В.Б., Мишаков С.С. Страны СНГ в ВТО: процесс вступления, проблемы, перспективы. М.: Наука: Флинта, 2002; Ситников В.О. Интеграция России в глобальную систему ВТО. ДА МИД России М.: Канонъ. 2003; Ситников В.О., Цыкало В.В., Черный В.В. Россия на пути во Всемирную Торговую Организацию. М.: Научная книга. 2000 и др.;

7 Второй Международный Конгресс «Россия в ВТО: надежды и стратегические возможности». М., Президент-отель, 09.04.2007; Конференция «Надежды и тревоги отечественного бизнеса на пороге вступления России в ВТО». М., Центр международной торговли, 12.05.2005 г.; Конференция Российского союза промышленников и предпринимателей «Взаимодействие бизнеса и власти. 1991 - 2006 гг.». М., 07.02.2007.

8 Бунин И., Зудин А., Иванов О., Макаркин А., Макаренко Б. Вступление России в ВТО. Внутриполитические аспекты. Политком.RU: информационный сайт политических комментариев, 26.09.2002

9 Barysch K., Cottrell R., Frattini F., Hare P., Lamy P., Medvedkov M., Yasin Y. Russia and the WTO // Centre for European Reform, London, 2002

10 Дюмулен И.И. Всемирная торговая организация. Экономика. Политика. Практика. М.: АЭРгрупп, 2007. С. 12.

Pages:     | 1 | 2 ||






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»