WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 | 2 || 4 |

После Октябрьской революции 1917 г. кустарная промышленность переживала трудные времена, поскольку большевики, будучи сторонниками крупного машинного производства, считали кустарно-ремесленное производство пережитком прошлого и стремились к его ликвидации. Артели, развивавшиеся до революции исключительно благодаря поддержке государства и местных земств, были её полностью лишены. Поворот советского правительства к нуждам кустарных промыслов произошел в 1919 г. на I Всероссийском съезде кооперации, что было вызвано тяжёлым кризисом крупной промышленности, в то время как мелкая и кустарная промышленность смогли сохранить своё производство, несмотря на всеобщую разруху.

Поддержка промкооперации А.И. Рыковым, Ф.Э Дзержинским, В.В. Куйбышевым, А.И. Микояном способствовала росту производства: с 0,05 млрд. руб. в 1922 г. до 15 млрд. руб. в 1940 г. (по СССР). А вот темпы роста численности работников резко понизились. Объяснение этому было только одно: закрепив за промысловой кооперацией сферу производства товаров широкого потребления и оказания бытовых услуг населению, партия большевиков в 1917-1945 гг. проводила весьма непоследовательную политику в отношении кустарей и артельщиков, опасаясь возвращения частного капитала.

Декреты правительства запрещали конфискацию и национализацию предприятий кустарной и ремесленной промышленности, предписывали

местным органам власти оказывать всяческое содействие промкооперации, предоставляли налоговые льготы, кредиты, пустующие производственные площади, сырьё и оборудование. Но на деле всё обстояло не так. Снабжение сырьём было недостаточным: в 1925-1926 гг. металлические промыслы получали в квартал 0,0126% необходимого металла (190 пудов), в 1936-1937 гг. – 48,1% (721500 пудов). Бездействующие предприятия государство предоставляло артельщикам только на 5 лет, в то время как концессии иностранцам давались на 20 лет.

Местные руководители никакой помощи не оказывали, наоборот, делали подчас всё, чтобы артельщикам не достались пустующие производственные площади. Кредитная реформа 1930 г. поставила промкооперацию на грань экономического краха, поскольку банки предоставляли кредиты артельщикам под 25% вместо 12%. В отличие от промышленных рабочих артельщики не получали централизованного снабжения по карточкам в 1931 и в 1939 гг. Всё это заставляло рабочего сделать выбор не в пользу промкооперации, а в пользу государственной промышленности.

Положение промысловой кооперации изменилось к лучшему лишь в годы Великой Отечественной войны, когда производство товаров широкого потребления, в которых нуждались и тыл, и фронт, полностью легло на плечи промкооперации. В 1941 г. местные органы власти получили возможность корректировать цены на товары, вырабатывавшиеся промысловыми артелями, что уничтожило разнобой в ценах и способствовало расширению производства. В 1943 г. артельщики получили право использовать местные сырьевые ресурсы, чтобы не допускать в условиях военного времени нерациональных и встречных перевозок из одних районов в другие. Всё это помогло промкооперации перестроить свою работу в соответствии с требованиями военного времени и внести свой вклад в приближение Победы.

Во втором параграфе «Особенности развития промысловой кооперации Горьковской области в годы первых пятилеток и в условиях Великой Отечественной войны» изучается развитие промысловых артелей Горьковской области.

Нижегородская губерния (Горьковская область) с конца XIX в. была одним из главных кустарно-промысловых центров России. Кустарная промышленность губернии насчитывала около 140 промыслов, большая часть которых имела всероссийское значение. За время первой мировой войны число кустарей, ввиду значительного упадка промыслов, резко сократилось, поэтому перед советским правительством встала задача восстановления и дальнейшего развития кустарно-промыслового производства.

В свете этого, резолюция VIII съезда РКП (б), предусматривавшая оказание кустарной крестьянской промышленности со стороны государства финансовой и организаторской поддержки, стала одним из первых шагов партии большевиков навстречу кустарям и артельщикам: в 1917 г. кустарная промышленность Нижегородской губернии насчитывала 51 артель, в 1919 г. – 188 кооперативов. Основная их масса находилась в северо-западной части губернии – Павловском, Нижегородском, Балахнинском, Семёновском, Воскресенском и Макарьевском уездах, в которых была наиболее развита крупная промышленность, а среди сельского населения 69% дворов были заняты кустарными промыслами.

В условиях тяжелого кризиса крупной промышленности в 1917-1930 гг. основной упор в промкооперации Нижегородской губернии был сделан на развитие разных видов обрабатывающей промышленности, поскольку именно в них особенно нуждалось государство. Металлообрабатывающие, деревообрабатывающие и шерстеобрабатывающие промыслы губернии имели всесоюзное значение: из общей валовой стоимости продукции кустарей 72% шло на всесоюзный рынок, 28% - имело внутригубернское значение (по данным 1924-1925 гг.). Создание в 1926 г. Губернского Совета народного хозяйства способствовало дальнейшему развитию промысловой кооперации Нижегородской губернии: произошло увеличение числа кооперированных кустарей (с 57395 в 1924 г. до 150 тыс. человек в 1928 г.), их валовой продукции (с 28 млн. руб. до 86 млн. руб. соответственно) и артельщикам было передано 21 бездействующее предприятие госпромышленности.

Однако за этими успехами скрывалось и много проблем. Организационные неувязки между промысловой кооперацией и госорганизациями в 1917-1941 гг., создававшие ажиотаж вокруг рабочей силы и затягивавшие разрешение вопросов о сырье, о передаче артелям неиспользуемого оборудования и законсервированных госзаводов, приводили к простоям предприятий промысловой кооперации Горьковской области, невыполнению производственной программы и низкому качеству продукции. Некоторые партийные органы вместо развития промартелей запрещали кооперирование (Ветлуга), ликвидировали промысловые предприятия (Шарьинский район).

В годы Великой Отечественной войны промысловые артели оказались в тяжёлом положении. Большинство промыслов было закрыто, передано госпромышленности или приспособлено под производство мелких деталей военной техники и снаряжения. Вместе с тем сохранившиеся артели производили товары широкого потребления для обеспечения местного и эвакуированного населения.

Ряд артелей и в военное время не сумели наладить выпуск качественной продукции («Сормовский швейник», «Гармония» и др.). Другие же артели (Павловского Метартельсоюза, Вачского Метартельсоюза и др.) резко снизили количество брака, повысили производственную и трудовую дисциплину, расширили ассортимент продукции. Действуя под лозунгом «Всё для фронта, всё для победы!» артельщики Горьковской области за 1941-1945 гг. изготовили товаров широкого потребления в 3 раза больше, чем в 1940 г., тем самым, внеся свой посильный вклад в общую Победу над врагом.

На всем протяжении 1917-1945 гг. правительство проводило весьма непоследовательную политику: на бумаге принимались декреты в интересах промкооперации, а в жизни артельщики сталкивались с тем, что органы власти их не выполняли. Это объяснялось тем, что партия большевиков, признавая за промкооперацией важную роль в обеспечении населения товарами широкого потребления, тем не менее, воспринимало работников промысловой кооперации как капиталистический элемент, «затесавшийся» в советскую экономику.

Во второй главе «Послевоенное развитие промкооперации Горьковской области и её ликвидация (1946-1960 гг.)» изучаются особенности послевоенных реорганизаций в системе промысловой кооперации.

В первом параграфе «Развитие промысловой кооперации Горьковской области после Великой Отечественной войны» рассматривается производственная деятельность промысловых артелей и проблемы, с которыми сталкивалась система промкооперации в этот период времени.

Промысловые артели сыграли немаловажную роль после Великой Отечественной войны в восстановлении народного хозяйства СССР. Для выполнения возложенной государством на плечи промкооперации задачи по обеспечению населения товарами широкого потребления, производство в промысловых артелях Горьковской области было организовано в 2-3 смены с продолжительностью каждой 8 часов.

Промысловая кооперация Горьковской области в последнее десятилетие своего существования успешно выполнила свое назначение – выпуск товаров широкого потребления, в которых нуждалось население. Промысловые артели области произвели более 350 видов различных товаров, которые либо вовсе не изготавливались предприятиями государственной промышленности, либо производились в небольшом количестве. По сравнению с 1940 г. рост валовой продукции в 1956 г. увеличился: разной посуды было изготовлено на 166,5 т больше, производство кожаной обуви возросло на 867 тыс. пар, трикотажных изделий – в 4 раза, мебели – в 3 раза, тетрадей ученических – в 6,5 раз.

Успехи в производственной деятельности в 1950-е гг. позволили занять промысловой кооперации лидирующее положение в производстве товаров широкого потребления в Горьковской области и третье место в РСФСР. Лучшими артелями по Горьковской области в это время являлись: Протазановская артель «Большевик» Облмехвалсоюза, Арзамасская металлообрабатывающая артель «Единение», артели им. Штанге и «Металлист» Павловского Метартельсоюза и др.

Однако в погоне за выполнением социалистических обязательств руководство системы промысловой кооперации нередко допускало серьёзные нарушения при выполнении заданий по снижению себестоимости и правильности ценообразования продукции. Всё это приводило к затовариванию складов неликвидной продукцией (в 1956 г. потери от брака составили 412 тыс. руб., остаток готовой продукции превышал норматив на 10800 тыс. руб.) и плохому облуживанию населения.

Размещение мастерских бытового обслуживания было неравномерным (в г. Горьком практически все они были сосредоточены в центре города, а на окраинах и в удалённых от центра районах их не было вовсе), наблюдались многочисленные случаи отказа в приёме заказов от населения по причине отсутствия материалов, остро ощущался недостаток оборудования и, как следствие этого, низкие заработки артельщиков. Всё это нередко приводило к закрытию мастерских и закреплению части ремонтно-бытовых услуг за частниками.

Во втором параграфе ««Зигзаги» партийно-государственного руководства и ликвидация промысловой кооперации» изучаются этапы реорганизации структуры управления промысловой кооперации, проводимые советским правительством после Великой Отечественной войны, даётся анализ причин окончательного упразднения промкооперации.

Система промысловой кооперации по окончанию войны оказалась чрезвычайно ослабленной. Это выражалось в уровне материально-технической базы артелей, в материально-бытовом положении работников кооперации. Поэтому в целях улучшения оперативного руководства артелями по увеличению выпуска товаров ширпотреба и улучшению их качества в период с 1946 по 1960 гг. в структуре управления промысловой кооперацией Горьковской области произошли реорганизации (1951, 1956 гг.).

Чтобы приблизить руководство промысловой кооперацией к местным нуждам в 1950 г. был создан Горьковский Облпромсовет, преобразованный из Управления промысловой кооперацией (УПК) при Горьковском облисполкоме. В его ведении находилось планирование и организационная работа промысловых союзов, распределение и подготовка кадров, соблюдение кооперативных основ и демократических выборных начал в артелях, культурно-просветительская работа.

Однако, ввиду того, что Облпромсовет не смог улучшить работу промкооперации Горьковской области, в 1951 г. исполком Облсовета постановил провести укрупнение и реорганизацию предприятий кооперативной промышленности в целях увеличения выпуска промышленной продукции, ликвидации маломощных и нерентабельных промысловых кооперативов, дальнейшей специализации предприятий и усиления механизации производственных процессов. В результате промкооперация выполнила производственный план на 107,3%, за что СМ РСФСР вручил Горьковскому Облисполкому переходящее Красное Знамя и выдал первую премию в сумме 525 тыс. рублей для премирования лучших работников и руководителей.

В 1956 г. процесс реорганизации продолжился: в системе промысловой кооперации Горьковской области были ликвидированы Павловский Метартельсоюз, Облстромпромсоюз и Облмебпромсоюз, госпромышленности было передано 108 артелей, 2 кооператива были ликвидированы и 5 артелей объединены. В ведении Облпромсовета после реорганизации осталось 7 промысловых союзов, включавших в себя 158 артелей (25840 работников). Преобладающими в промысловой кооперации стали лесозаготовительная, лесохимическая, деревообрабатывающая отрасли, повысился удельный вес художественных промыслов и артелей бытового обслуживания населения.

В ходе этих реорганизаций артели перестали отличаться от государственных предприятий по характеру производства, а уровень производства и качество изделий в них были ниже, чем на госпредприятиях при более высокой себестоимости. Это подтолкнуло руководство страны к принятию в 1960 г. решения о ликвидации промысловой кооперации. Такой шаг правительства оказался не продуман экономически: крупные государственные фабрики не смогли заменить артели, и страна лишилась многих товаров повседневного спроса.

Третья глава «Положение работников промысловой кооперации Горьковской области в 1917-1960 гг.» посвящена изучению мотивации труда, социально-бытовых условий артельщиков, социальных гарантий работникам в исследуемый период.

В первом параграфе «Мотивация труда и социальные гарантии работников» рассматривается значение государственной поддержки в налогообложении и обеспечении артельщиков сырьём, роль стахановского движения и социалистического соревнования в стимулировании мотивации труда артельщиков.

Экономическая нестабильность советского государства в первые годы его существования не могла не отразиться на состоянии кустарных промыслов и промысловой кооперации. Вплоть до середины 1920-х гг. развитие промыслов Нижегородской губернии было замедлено: продукция реализовывалась слабо, остро ощущался недостаток сырья и полуфабрикатов, качество продукции было низким, не хватало производственных площадей и оборудования. Все это приводило к массовой текучести рабочей силы и невыполнению производственных планов. Например, Павловская артель «Металлист» ежегодно недодавала стране дефицитный товар – замки. Это происходило из-за постоянного простоя оборудования – приводных прессов (простои достигали 2,7% рабочего времени) и частых прогулов артельщиков по неуважительным причинам.

Pages:     | 1 | 2 || 4 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»