WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 || 3 |

В настоящее время наибольший экономический рост отмечается в СЭЗ, формирующихся в едином этнокультурном пространстве, где доминирует или составляет значительную долю капитал соотечественников. Например, крупные зоны в Китае, Джебель Али в ОАЭ, Измир в Турции, Бомбей в Индии.

Кластеры дают значительный импульс развития регионам тех стран, которые применили их принципы. В Италии получили развитие индустриальные округа. Заметный темп развития набрала экономика Австрии, у которой начали действовать трансграничные кластеры с Германией, Италией, Швейцарией, Венгрией, активизировались связи с Францией и Великобританией. Ключевым фактором стала политика стимулирования развития связей между исследовательскими институтами и  промышленным сектором, снижение регуляторных барьеров в инновационных программах, специализация кластеров и формирование центров конкурентоспособности. Движущей силой явилась инновационно-исследовательская программа, которая была разработана в первой половине 1990-х гг. 

Несмотря на то, что главные цели и задачи СЭЗ и кластеров сходны, существуют значительные отличия. Во-первых, территория кластера не ограничивается законодательно, ее размеры зависят от экономической целесообразности. Во-вторых, создание кластеров не предполагает фиксированного льготного таможенного, внешнеторгового, финансового, налогового режима для географически локализованных взаимосвязанных компаний. В-третьих, создание и развитие кластера в основном направлено на внутреннее развитие отечественных предприятий и взаимодействие между ними, развитие экспорта является второстепенной задачей.

Тем не менее, создание кластера позволяет участникам не только взаимодействовать и развивать отечественные предприятия, но и повышать конкурентоспособность региона и государства на мировом рынке.

Мировая практика доказывает, что СЭЗ могут быть частью кластера. Так, в ОАЭ существует Technology & COMmunications – уникальный кластер, состоящий из свободных экономических зон Dubai Media City, Dubai Internet City, International Media Production Zone, Dubai Outsource, Empower, Knowledge Village, Dubai Studio City и Dubiotech (парк биотехнологий).

Автор, в свою очередь, утверждает, что взаимодействующие кластеры могут быть частями СЭЗ, что может иметь большее влияние на экономическое развитие региона и страны. Процесс похожего слияния может служить началом создания кластерных СЭЗ.

В научной литературе приводится множество типов свободных экономических зон. К СЭЗ первого поколения можно отнести зоны свободной торговли, второго — экспортно-производственные, третьего — технопарки, технополисы, оффшорные центры, четвертого поколения — эколого-экономические и узкоспециализированные зоны. Тип кластерной СЭЗ отсутствует, тем не менее, предпосылкой для введения понятия кластерной СЭЗ, стали комплексные и высокотехнологичные зоны мира.

Автор определяет «кластерную СЭЗ» как новый экономический механизм развития стратегически важных отраслей России в виде территории, разделенной на два и более кластерных образования, где используется дифференцированный подход к распределению льгот. В отличие от мировой практики создания СЭЗ автор предлагает предоставлять льготные условия, подходя к каждому кластеру внутри зоны индивидуально.

Кластерная СЭЗ создается для полного цикла производства высокотехнологичной готовой продукции на экспорт и в целях собственного потребления, вместе с тем, для получения и дальнейшего внедрения в производственные процессы «кластера-партнера» по зоне интеллектуальных и инновационных продуктов на базе научно-исследовательских институтов.

Кластерная СЭЗ не может носить чисто экстравертивный характер, так как направлена в большей степени на развитие стратегически важных отраслей, чем на повышение экспортного потенциала, поэтому важная характеристика зон интровертивного типа – наличие тесных экономических связей с отечественными предприятиями в виде обеспечения конкурентоспособными готовыми продуктами – играет существенную роль при

Практически, «открытые» города и комплексные зоны Китая являются прообразом кластерных СЭЗ. Тем не менее, в Китае зоны размещены преимущественно в морских и речных портах; кластерные СЭЗ могут создаваться и в прибрежных районах с морскими магистралями, и на пересечении развитых авто - и железнодорожных путей. Причем функционирование таких зон направлено на развитие отсталых и развитых районов стран. При создании кластерной СЭЗ могут рассматриваться регионы стратегического значения, которые предполагают жесткое государственное регулирование.

Автор отмечает, что Таджикистан после пяти лет раздумий по созданию зоны в Душанбе уже начал осваивать похожие принципы, и первой свободной экономической зоной стала СЭЗ «Сугд», которая носит статус промышленно-инновационной зоны.

Во второй главе диссертации - «Перспективы развития СЭЗ кластерного типа в России» - исследуются особенности внедрения кластерной формы организации особых экономических зон в российских условиях, рассматриваются механизм формирования кластерных свободных экономических зон России, особенности направления государственного регулирования кластерного развития особых экономических зон РФ.

В соответствии с положениями Закона "Об особых экономических зонах в Российской Федерации", принятого в 2005 году, определены три вида ОЭЗ: промышленно-производственные (не более 20 лет); технико-внедренческие (не более 2 лет); туристко-рекреационные. В 2007 году приняты изменения в Закон об особых экономических зонах, предусматривающие создание еще одного вида экономических зон – портовых. Настоящий Закон вносит ограничения, разрешая создание лишь четырех видов зон, тем самым, препятствуя, например, взаимодействию научно-исследовательской и производственной составляющих.

В целях достижения дополнительной эффективности развития страны в 2007 году была разработана и одобрена Правительством Концепция кластерной политики в Российской Федерации, где развитие кластеров в России является одним из условий повышения конкурентоспособности отечественной экономики и интенсификации механизмов частно-государственного партнерства.

К числу основных направлений кластерного подхода в ней отнесены:

  1. долевое финансирование аналитических исследований структуры кластера, определения целей и направлений развития кластера;
  2. создание в кластерах центров по обмену знаниями, привлечение заинтересованных организаций к совместным действиям в рамках кластера;
  3. реализация программ содействия выходу предприятий кластера на внешние рынки, проведение совместных маркетинговых исследований;
  4. повышение эффективности программ профессиональной подготовки кадров, в том числе путем корректировки учебных планов, учреждений профессионального образования, совместной организации программ переподготовки и повышения квалификации кадров, стажировок;
  5. содействие коммерциализации результатов исследовательской деятельности.

К настоящему времени использование кластерного подхода уже заняло одно из ключевых мест в стратегиях социально-экономического развития рядов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Однако до сих пор для многих экспертов нет ясности, насколько эффективно кластерное развитие для отдельных российских регионов.

Для более эффективного рассмотрения существующих сейчас коллизий автор осуществляет ретроспективный анализ развития самой идеи создания свободных зон, зародившейся в России в конце 80-х гг. ХХ в.

Цель создания свободных экономических зон в конце 80-х годов была одна — это активизация внешнеэкономической деятельности посредством создания промышленных предприятий с иностранными инвестициями. Однако, как показала практика, данная цель не была достигнута из-за неадекватности существовавшего в то время административно-правового механизма хозяйственной деятельности, недостаточности финансовых ресурсов для создания инфраструктуры свободных экономических зон, нежелания иностранных инвесторов в силу нестабильной политической и экономической ситуации вкладывать средства в развитие свободных экономических зон, а также отсутствия административно-правового механизма регламентирования предпринимательской деятельности и др.

Перспективное развитие законодательства об особых экономических зонах, должно учитывать имеющийся отечественный опыт работы данных зон, но с кластерным подходом, а также зарубежные аспекты функционирования данного института.

Целесообразно не реализовывать какую-либо уже имеющуюся модель особых экономических зон, а консолидировать усилия на развитии кластерных свободных экономических зон в дополнении к особым экономическим зонам четырех видов. Например, при совмещении науки с производством, образуется новый экономический механизм в виде кластерной ОЭЗ. Такая зона имеет черты особых экономических зон и кластера; в результате объединения характеристик ОЭЗ и кластера кластерная ОЭЗ получает дополнительные преимущества.

Например, проект ОЭЗ «Титановая долина» Свердловской области предполагает производство высокотехнологичной продукции за счет обновления производственных мощностей с помощью привлечения капитала зарубежных компаний. Указанный проект был представлен как промышленно-производственная зона, но эта попытка оказалась неудачной. Сегодня «Титановую долину» можно рассмотреть как особую экономическую зону кластерного типа, так как в кластер иностранных инвесторов привлечь намного сложнее. Таким образом, сохраняется цель производства конкурентоспособной продукции, применение льготного режима для инвесторов определяется руководством государства, и вместе с тем, привлекаются результаты НИОКР для закрепления стратегических позиций России на мировом титановом рынке.

В третьей главе диссертации - «Подходы к использованию кластерных СЭЗ в качестве инструмента интеграции национальных экономик в мировое хозяйство» - исследуется практика использования СЭЗ для ускорения интеграции национальных экономик в мировое хозяйство, анализируются национальные и региональные особенности кластерообразования в СЭЗ РФ в контексте включения России в мировую экономику, обосновываются меры по созданию кластерной СЭЗ в Свердловской области с целью повышения экспортного потенциала как региона, так и России.

Для интенсификации развития экономики и проникновения на международные рынки многие государства в мире пошли на создание на своих территориях свободных экономических зон.

Мировой опыт функционирования СЭЗ позволяет сделать вывод, что в зависимости от уровня экономического развития используются разные формы СЭЗ. Страны с развитой экономикой формируют беспошлинные зоны свободной торговли в морских портах, свободные аэропорты, оффшорные зоны, технико-внедренческие зоны. Страны с переходной и развивающейся экономикой создают интенсивно функционирующие экспортно-производственные зоны.

Опыт развития СЭЗ в новых индустриальных странах представляет большой интерес для России. Известно, что со многими из них Россия в последние годы резко наращивает экономическое сотрудничество.

С течением времени НИС превратились в крупных экспортеров продукции обрабатывающей промышленности. СЭЗ, а их в настоящее время на территории новых индустриальных стран более 500, были использованы для привлечения иностранного капитала. Азиатские страны (Китай, Южная Корея, Сингапур, Малайзия и др.) направляют предпринимательский капитал, главным образом, в обрабатывающую промышленность. В латиноамериканских странах (Аргентина, Бразилия, Мексика и др.) капитал привлекается в торговлю, сферу услуг, обрабатывающую промышленность.

Южная Корея, Малайзия, Сингапур, Гонконг организовывали «точечные зоны», ориентированные на экспорт товаров. В них сосредотачивается почти 90% всего объема экспорта в развивающихся странах.

Зоны, охватывающие территории отдельных предприятий, на которые распространяется льготный налоговый таможенный режим, характерны для Мексики, где функционируют т.н. «макиладорас» - экспортные предприятия вдоль границы с США. Мексика намеренно привлекала в свои СЭЗ мелких иностранных инвесторов, то есть небольшие фирмы промышленно-развитых государств с пользой дополняли деятельность крупных компаний.

Бразилия для стимулирования развития промышленного производства создала «промышленный округ свободной зоны Манаус» площадью 3,6 млн.кв. км, предоставляя налоговые льготы. Продукция, произведенная в этой зоне, потреблялась в основном внутри страны, и лишь 3-5% экспортировалось, в настоящий момент вся продукция поглощается бразильским рынком. В отличие от мексиканских «макиладорас» бразильские предприятия в СЭЗ имеют более высокую долю национальных компонентов в готовой продукции.

СЭЗ стали точками роста китайской экономики. Начиная с 1980-х гг. и по настоящее время Китай использует кластерный подход при создании зон (открытые города, «Китайская титановая долина»), направленных на развитие обрабатывающей промышленности.

Модель создания и функционирования зон в ОАЭ демонстрирует четкую направленность руководства страны на обеспечение коренного населения одним из самых высоких уровней жизни в мире. Поэтому большая часть страны представляет собой территории СЭЗ, которые обеспечивают уход от сырьевой направленности к развитому наукоемкому промышленному производству. Объединяя территориальные кластеры в зоны, и, наоборот, разделяя СЭЗ на кластерные образования, ОАЭ добиваются положительного эффекта, а именно: расположив 15 СЭЗ на базе морских портов и аэропортов, ОАЭ обеспечили рост экспорта и импорта товаров и услуг, увеличение ПИИ, что доказывает интенсификацию международных экономических отношений.

Россия на современном этапе обладает некоторыми особенностями формирования ОЭЗ, в том числе:

1. ОЭЗ преимущественно создаются на исторически сложившейся базе (напр., ОЭЗ «Дубна» на основе научного института; ОЭЗ «Алабуга» – предприятий нефтехимического профиля, «Нефтекамский автомобильный завод»; ОЭЗ «Липецк» - «Новолипецкого металлургического комбината»).

Pages:     | 1 || 3 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»