WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 |

Переходный период, наполненный различными политическими событиями, в том числе и кризисными, как во внутри-, так и во внешнеполитической сферах, оказался весьма бурным этапом йеменской истории, завершившимся войной, вспыхнувшей летом 1994 г. Вместе с тем, этот период создал благоприятную почву для реализации демократического курса, основанного на многопартийности, которая впервые была осуществлена на практике в новейшей истории Йемена. Переходный период выполнил ряд существенных задач, что позволило йеменскому государству перейти к следующему этапу демократической его практики, выразившемуся в проведении в 1993 г. выборов первого института представительной власти объединенного Йемена.

После создания объединенного йеменского государства в 1990 г. опыт выборов представительных органов власти в стране получил значительное развитие, поскольку эти органы начали формироваться на основе многопартийности и свободной конкуренции между партиями. Хотя в Йемене было проведено три избирательных кампании в парламент, а также в местные органы власти (в 1993, 1997 и 2003 гг.), выборы 1993 г., которые проходили в условиях серьезного обострения политической обстановки и жесткой конкуренции между тремя крупнейшими партиями (ВНК, ЙСП и ЙОР), были расценены наблюдателями, а также различными политическими силами, как наиболее честные и прозрачные.

Объявление результатов выборов 1993 г. означало появление нового расклада политических сил в Йемене. Эти результаты оказались довольно неожиданными для многих йеменских партий и стали для них сильным потрясением. Среди подобных партий следует назвать, в первую очередь, Йеменскую социалистическую партию, которая лишилась своей прежней руководящей роли, ставшей для нее столь привычной вследствие ее длительного правления в Южном Йемене. Выборы 1993 г. показали, что ЙСП занимает лишь третье место по популярности в стране, тогда как раньше, с момента подписания соглашения о единстве в 1990 г., она считалась второй. Однако несмотря на то, что ЙСП в результате выборов со второго места перешла на третье, она сохранила весьма высокий процент своих сторонников во многих провинциях юга и востока страны, получив там, в среднем, около 45% голосов избирателей.

Несмотря на то, что результаты выборов спровоцировали гражданскую войну, которая привела к тому, что руководители ЙСП покинули Йемен, парламент страны как представительный орган, выражающий интересы различных политических направлений и партий, воплотил в себе все многообразие политического спектра и абсолютную, беспрецедентную открытость деятельности. Йеменская демократия приобрела новое измерение.

В заключении диссертации подводятся итоги проведенного исследования и сформулирован ряд выводов и практических рекомендаций.

Анализ демократического процесса после объединения страны в переходный период с 1990 по 1993 год, а также итогов парламентских, президентских и местных выборов вплоть до 2006 года, показал, что демократия, основанная на многопартийности и свободе слова, открыла широкие перспективы для политического развития страны.

Несмотря на то, что процесс демократизации политической жизни страны становился причиной политических кризисов, в сознании общества укрепилось понимание необходимости поиска путей взаимопонимания. Участники политического процесса осознали, суть понятия «мирный переход власти» означающего, что диалог винтовок должен быть заменен словесным диалогом. Именно такой порядок господствовал в обеих частях страны до объединения, и едва не вернулся во время войны за единство против сепаратизма в 1994 году, начавшейся вследствие недовольства руководителей Йеменской социалистической партии итогами выборов 1993 года. Однако, в конце концов, ЙСП в роли оппозиционной партии приступила к сотрудничеству с другими партиями и организациями. Новая ситуация в стране способствует появлению в последнее время и других оппозиционных партий. На последних президентских и местных выборах в сентябре 2006 года оппозиционные партии выступали как организованная и сплоченная сила, несмотря на расхождения в идеологии и различии политической ориентации.

Была выявлена особая роль представительного института власти после объединения, проявившееся в защите единства и способности законно сохранить его конституционным путем, а также обеспечить «демократический выбор», который приняло государство и с которым согласилось общество.

Объединение принесло в жизнь новые политические реалии в виде демократии, политического плюрализма и свободы слова, что вызвало поначалу беспокойство у ряда членов Совета сотрудничества государств Залива. Однако, в конце концов, они поняли, что также заинтересованы принять новую политическую ситуацию в Йемене. Ведь Йемен – это не только огромное культурно-историческое достояние всех арабов, но и стратегический, экономический и географический форпост государств региона.

Наше исследование подтвердило гипотезу о том, что «йеменское единство является одним из факторов стабильности и безопасности региона». Благодаря единству стало возможным разрешить территориальные конфликты с Саудовской Аравией и Оманом путем диалога и взаимного согласия, а также урегулировать территориальный конфликт с Эритреей на море, используя международный арбитраж.

Рассматривая позитивный опыт, накопленный за 16 лет йеменским парламентаризмом, автор сделал следующие выводы:

  1. Институциональное строительство и механизм принятия решений в самом парламенте пока еще не стабилизировались. Возможно, что традиции функционирования избранного парламента в чем-то являются отступлением от периода переходного парламента.
  2. Парламент уделяет недостаточное внимание комитетам, контролирующим деятельность правительства в области инвестиций и сферы услуг, отсутствию депутатских запросов, недостатку решений, директив и рекомендаций в этой связи. Парламент сам не может иметь серьезный механизм контроля исполнения. Существующий контроль является формальным и процветает финансовая и административная коррупция.
  3. Институт парламента пока еще ни разу не использовал своего права требовать отчета правительства и еще ни разу не объявлял вотума недоверия, несмотря на то, что большинство правительств не справлялось с решением экономических и жизненно важных проблем страны, которые только усугубляются. Эти проблемы вызывают недовольство населения, как это случилось во время событий связанных с повышением цен в 1998 и 2005 годах, в ходе которых был нанесен серьезный ущерб и были жертвы среди населения в результате столкновения с правительственными войсками.
  4. Роль парламента в принятии политических решений и управлении является маргинальной. Ведь, несмотря на открытое обсуждение различных проблем и потребностей страны и несмотря на то, правильной или ошибочной является позиция правительства по тому или иному вопросу, парламент не может принять своего решения, поскольку конституция этого не предусматривает, что затрудняет и тормозит реагирование, вынуждая парламент соглашаться, таким образом, с уже принятым решением.

Эта слабость позиции парламента по отношению к власти, принимающей решения, проявилась по целому ряду важнейших вопросов политики страны. Речь идет об оккупации Кувейта в августе 1990 года, оккупации Эритреей островов архипелага Ханиш в Красном море в декабре 1995 года, событиях в Сааде, начавшихся в 2004 году и продолжающихся до настоящего времени (февраля 2007 года), а также решениях по противодействию терроризму и других международных проблемах, имеющих отношение к безопасности страны. Таким образом, роль парламента сводится к законодательному оформлению политики, проводимой Президентом и правительством.

Очевидно, что слабость в деятельности парламента и неэффективность его роли в управлении политическим процессом связаны с культурно-историческим наследием и традиционными институтами йеменского общества. Мы уже рассматривали институт имамата, который предполагал абсолютную преданность правителю-имаму, подчинение племенному вождю и шейху в племенном сообществе. Мы также рассматривали роль власти в условиях колониальной оккупации юга страны, где вся власть сосредотачивалась в руках британского Верховного комиссара колонии Аден. Кроме того, здоровые парламентские традиции, освобожденные от социальных оков и какой-либо зависимости или заинтересованности пока еще не установлены.

Образец позитивного переплетения демократии и традиционного культурного наследия йеменского общества дает нам пример шейха крупного йеменского племени Абдаллы бен Хусейна Аль-Ахмара, который является главой исламского Йеменского объединения за реформы - наиболее сильной оппозиционной партии страны. Шейх сохранял за собой пост главы парламента в течение двух сроков, даже после ухода его партии из власти после выборов 1997 года и вопреки правилам демократического процесса. За ним и его заместителем шейхом д-ром Абдель Ваххабом Махмудом руководителем «Партии арабского социалистического возрождения – Йемен» сохранялись посты председателя и заместителя председателя парламента, несмотря на то, что партия первого получила на выборах 1997 и 2003 года соответственно 54 и 46 мест, а партия второго – всего два места в парламенте. Это происходило тогда, когда партия большинства - Всеобщий Народный Конгресс - получила в 1997 году 189 мест, а в 2003 – 226. Однако эта партия довольствовалась постами двух заместителей председателя в 1997 году. Такова йеменская формула демократии, которая может показаться странной, а возможно, и неприемлемой с точки зрения классического демократического режима, однако именно она дает нам представление о специфике йеменской демократии.

Хотя некоторые факторы и мешают большей эффективности и влиянию парламента на принятие решений, это не значит игнорирование видной роли, которую он сыграл в процессе политического развития и установлении равновесия в обществе. Парламентские институты, как мы уже указывали выше, помогли сохранить единство страны и демократию таким образом, что она стала, по мнению международных организаций, «страной Ближнего Востока, беспрецедентно открытой процессу демократических реформ».

Благодаря демократии, установленной в 1990 году, было создано 5378 неправительственных организаций, среди которых 173 организации культуры, 35 женских организаций (Национальный женский комитет, Йеменская ассоциация женщин), и более десятка организаций по защите прав человека (Министерство прав человека). Эти организации наряду с политическим партиями и организациями внесли свой позитивный вклад в общее дело строительства демократии и решение ряда экономических, социальных и политических проблем страны, строительство современного общества. Однако, несмотря на большое количество таких организаций, многие из них действуют не самостоятельно, они связаны определенными условиями, среди которых в первую очередь выделяется отсутствие необходимой материальной базы, что позволяет государству и партиям, располагающие большими возможностями, подминать их по себя. Кроме того, имеет место и организационная слабость. Многие организации гражданского общества привязаны к людям – их основателям.

Анализ развития демократических институтов в Йемене позволяет сформулировать ряд рекомендаций:

  1. Государственные институты должны серьезно заняться экономическим развитием. Обеспечить социальные и бытовые условия гражданам страны, гарантирующие минимум безопасности, с тем, чтобы они стали сознательными участниками демократического процесса, понимающими, хотя бы на уровне семьи и своего ближайшего окружения свои истинные потребности.
  2. Необходимо, чтобы представительные органы власти ясно осознали свои конституционные и законодательные полномочия и действовали в соответствии с ними, внося свой вклад в защиту государственных институтов от различных нарушений и злоупотреблений.
  3. Направлять демократическое развитие на живое дело, например, воспитание этического поведения во всех государственных и общественных учреждениях, дать возможность организациям гражданского общества принять более эффективное участие в политическом правовом, социальном и экономическом развитии с тем, чтобы все несли ответственность и эффективно участвовали в процессе созидания. Каждый гражданин должен ощущать свою долю личной ответственность в рамках общей ответственности общества, за строительство современного государства и защиту его завоеваний.

Развитие демократии в йеменском обществе стало необходимостью. Эта необходимость состоит в защите единства, которое в свою очередь, содержит в себе обеспечение стабильности и безопасности. Продолжение созидания и развития соответствует требованиям эпохи и предполагает сохранение устойчивой йеменской специфики, которая, как мы считаем, означает партнерство и отказ от единовластия.

Апробация исследования: Основные выводы и положения диссертационного исследования апробированы в выступлениях автора на научных конференциях и семинарах в Дипломатической академии МИД России и в ходе обсуждения в Центре БСВА Дипломатической академии, а также в следующих публикациях автора:

1. Аль-Раухани А. В. Эволюция традиционных форм и институтов власти в Йемене //Азия и Африка сегодня, № 3, 2007, 1 п.л. (в печати).

2. Аль-Раухани А. В. Исторические предпосылки йеменского объединения // Вестник РУДН, М., 2007, 1.п.л. (в печати).

3. Аль-Раухани А.В. Оппозиционное движение и подъем революции// Журнал "МАИН", Изд. "Ас-Саура", С..1989, 1 п.л.(на арабском языке)

4. Аль-Раухани А.В. Формирование политической оппозиции после объединения. // Газета "Ас-Саура". С.,1991(на арабском языке)

5. Аль-Раухани А.В. Объективные условия йеменского объединения. // Журнал "Аль-Савабет", № 40,С.,2005, 1п.л.(на арабском языке)

Подписано в печать 2007. Тираж 100 экз.

Объем 1 п.л.

Отпечатано в Дипломатической академии МИД России


1 Алчинов В.М. Экономические отношения в странах СНГ: интересы России // Дипломатический ежегодник. М. Научная книга. 2002; Алчинов В.М. Международный опыт интеграции и СНГ // Обозреватель, 2006, № 4; Бажанов Е.П. Актуальные проблемы международных отношений. Т. 1-3. М., 2001 – 2002; Бажанов Е.П. Современный мир. М., 2004; Задохин А.Г. Евразия и Россия. М., 1998; Кулматов К.Н. Приоритеты внешней политики России и современные международные отношения. М., 2002; Ли В.Ф. Постсоветская Центральная Азия. Потери и обретения. М., 1998 Рудов Г.А. Нам суждено жить вечно в дружбе. М., 2002; Рудов Г.А. Российско-кыргызские отношения : история и современность. М.-Бишкек, 2001; Сидорова Н.П. Россия - Украина: тернистый путь к гармонизации отношений. М., 2000; Шутов А.Д. На руинах великой державы. М., 2004; Шутов А.Д. Постсоветское пространство. М., 1999.

Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»