WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 5 |

Религия представляла собой в Йемене основную опору государства и его институтов. Практически все исследователи полагают, что управление институтами власти в Йемене в период существования исламского халифата свидетельствовало о силе воздействия исламских представлений на управление государством "в том, что касалось ведения финансовых дел, а именно - в процедуре сбора податей, расходования полученных средств на местах и отправки оставшегося излишка в столицу исламского государства. Соответствующий порядок действий властей определялся указаниями, содержавшимися в коранических текстах или хадисах Пророка".

В Йемене существовали два исламских течения, служивших для народа источником силы и вдохновения, - зейдизм и суннизм (шафиитского толка). На протяжении различных периодов истории, начиная с 4 века хиджры (Х века н.э.) эти два течения мирно сосуществовали. Между ними и в настоящее время царит беспрецедентная терпимость.

Религиозный фактор оказал значительное влияние на формирование традиционных политических институтов в эпоху имамата, который просуществовал в Йемене более 1100 лет вплоть до йеменской революции 1962-63 гг. За это время у власти в Йемене сменилось 59 потомков имама Яхьи ибн аль-Хусейна. Большинство из них воплощали собой священную власть и получили титул имама по наследству.

Йеменское Мутаваккилийское Королевство, возникшее в Северном Йемене в первой половине ХХ в., стало последним в истории государством имамов. Во главе Королевства встал имам Яхья Мухаммад Хамид ад-Дин, участник победившего в 1918 г. антитурецкого движения сопротивления. Турки не оставили после себя административной системы, пригодной для управления государством. Сохранился лишь военно-административный аппарат, которая основывался на двух принципах:

  1. жесткий контроль, опора на силу и централизация власти путем повсеместного размещения военных, а также использования заложников
  2. сохранившаяся после ухода турок жесткая система взимания налогов.

Независимое суверенное государство - Йеменское Мутаваккилийское Королевство – было образовано в 1918 г., а в 1923 г. оно получило международное признание.

В государстве не было правительства в общепринятом понимании этого слова. Не существовало никаких институтов государственной власти типа министерств, действовавших в соответствии с определенными административными положениями и имевших четкие и ясными задачи и функции. По мере надобности создавались специальные бюро, или управления для выполнения некоторых частных задач. Однако вся эта административная система была чрезвычайно отсталой и напрямую подчинялась имаму, который направлял деятельность ее учреждений и определял их задачи.

Одним из важнейших представительных социально-политических институтов государства и общества являются племена. Правящая верхушка племен играет двоякую роль: во-первых, вожди племен представляют власть в племени и племя во власти, когда племена находятся в дружественных отношениях с правящим режимом. Когда же интересы племени ущемляются и оно подвергается притеснению, а государство начинает вмешиваться в его дела, то племенные вожди возглавляют племя в противоборстве с властью.

Племена в Йемене всегда принимали участие в политической деятельности, что определялось существовавшими внутри них социально-культурными отношениями. Чем более крепкой была связь между руководителями племени и его рядовыми членами, тем оно было сильнее и тем большее влияние (позитивное или негативное) оно могло оказывать на власть. Именно характер взаимоотношений племени и власти в большинстве случаев определял объем общих интересов племени и власти, т.е. государства.

Структура йеменского племени достаточно проста как с точки зрения его социального состава, так и с точки зрения распределения внутри него властных полномочий. Однако влияние племени на общество и его взаимоотношения с властью далеко не однозначны.

Племя является главным социально-политическим элементом в структуре йеменского общества. Оно представляет собой группу людей, объединенных общими интересами и не обязательно проживающих на определенной территории с четко очерченными границами. Члены племенного социума в основном связаны узами родства, общего происхождения и семейно-клановой принадлежности. В большинстве случаев члены племени имеют "общее этническое происхождение, единую культуру, сходные социальные нормы и неписаные законы".

Несмотря на то, что после революции 1962 г. прошло уже 43 года, обычное право в племенах продолжает существовать и использоваться для разрешения большинства как мелких, так и крупных проблем. Во многих случаях государство передает на рассмотрение шейхов племен и других представителей племенной верхушки проблемы, связанные с кровной местью, земельными спорами, конфликтами племени с государственными институтами, для их разрешения в соответствии с племенными обычаями с целью заключения мирового соглашения. От племени во многом зависит безопасность и стабильность правящего режима. Шейхи племен никогда не оспаривали у сейидов их полномочия. Напротив, они всегда помогали имаму упрочить свою духовную и политическую власть.

Однако властные функции племени отнюдь не сводятся лишь к описанным выше. Племена всегда принимали участие в выборе претендента на имамат и руководство страной. Существует множество свидетельств того, как вожди племен участвовали в обсуждении вопроса о том, кто станет следующим имамом. И во многих случаях при решении данного вопроса именно им принадлежало решающее слово.

Однако, что касается социалистического режима на Юге страны, то ему удалось организовать и провести многочисленные крестьянские восстания, благодаря которым, с помощью революционного насилия, осуществить национализацию и конфискацию имущества крупных собственников из числа представителей религиозной и племенной аристократии. В результате племена оказались отстранены от власти. Однако они не исчезли.

В этот период власть на Юге страны претерпела значительную эволюцию, двигаясь по пути создания авторитетного централизованного государства, не зависящего от племен. Однако племенные распри внутри правящей политической элиты время от времени выплескивались на поверхность. Так, именно племенной фактор проявился в наиболее жестоком и варварском конфликте в рамках борьбы за власть, который когда-либо вспыхивал в условиях господства левого режима. Кровавые события 13 января 1986 г. показали, что племенные факторы остаются гораздо более значимыми для хода развития событий, нежели марксистская идеология, которой южнойеменский режим придерживался в то время. В результате этих событий авторитет режим еще более упал. После объединения страны прежняя политика баланса интересов и равновесия была восстановлена.

При президенте Али Абдалле Салехе, накопившем большой опыт сотрудничества с племенами и понимавшем их роль и значение, государство попыталось включить племена в политическую жизнь.

Йемен на протяжении всей своей долгой истории привлекал взоры иностранных колонизаторов. Это было обусловлено выгодным стратегическим положением страны, выходящей на Аравийское и Красное моря, а также возможностью получить широкий доступ к Индийскому океану и контроль над Баб-эль-Мандебским проливом, который является одним из наиболее важных морских проливов в мировом масштабе. За контроль над мореплаванием в регионе соперничали три колониальных державы – португальская, османская и британская. Великобритания сумела установить свой контроль над южной частью Йемена, захватив город Аден 19 мая 1838 г.

Административные и политические функции английских оккупационных властей в Йемене состояли в том, чтобы навязать йеменскому обществу некую сумму действий и представлений, которые позволили бы колонизаторам вначале утвердить свое влияние и контроль над страной, а затем найти оправдания для сохранения в ней своего присутствия, какие бы беды и страдания это ни принесло йеменскому обществу.

Почти в течение целого столетия английские оккупанты Южного Йемена не уделяли никакого внимания созданию в стране институтов государственной власти. С момента прокладки Суэцкого канала в 1869 г. все их внимание было посвящено реализации военной стратегии, направленной на установление контроля над морским путем, проходящим по Красному морю. Этот контроль обеспечивал английскому флоту свободный проход через морские проливы, ведущие к наиболее крупным британским колониям в Азии и в Восточной Африке. Английские оккупационные власти совершенно не интересовались организацией жизни в Адене. И лишь после 1937 г., когда Аден был провозглашен собственностью британской короны и оказался под непосредственным управлением британского Министерства колоний, оккупационная администрация позаботилась о принятии серии законов, регулирующих жизнь на Юге в соответствии с представлениями колонизаторов. Так, например, были приняты законы "О разрешении производственных споров" №17 от 1939 г., "Об издании и регистрации книг" № 27 от 1939 г., "Об иммиграции в Аден" 1949 г., "О правах граждан", "О чрезвычайном положении", "О запрете сбора пожертвований", о печати и ряд других. Эти законы не просто отвечали интересам Великобритании в Адене и других протекторатах, но были призваны способствовать реализации более грандиозной идеи колонизаторов, а именно - лишить Аден его арабской, а протектораты – их йеменской самобытности.

Йеменская революция 1962 г на Севере и 1963 г. - на Юге страны не только отразила стремление ее народа освободиться от гнета имама и иностранных колонизаторов, но и подтвердила потребность общества в определении новых перспектив строительства и развития Йемена. К тому времени страна находилась в условиях глубокой изоляции от внешнего мира. Внутренняя социально-экономическая ситуация была чрезвычайно тяжелой. На Севере – в условиях теократического режима имама - господствовали неграмотность, болезни и нищета. Протектораты Юга также жили в условиях бедности, разобщенности, зависимости и изоляции. Республиканская форма реформирования и изменения общества, которая стала реальностью после революции 1962 г., безусловно, нуждалась в создании новых институтов власти, соответствующих потребности общества в преодолении пережитков имамата и колониализма. В современную эпоху Йемен накопил значительный и весьма непростой опыт движения по пути создания структур представительной власти – как государственных, так и общественных.

Формирование органов представительной власти в ЙАР прошло в три этапа:

В период с 1948 по 1962 гг. население страны познакомилось с институтами представительной власти, с их целями и значением в экономическом и политическом развитии общества. Цели этих органов были сформулировали в документах йеменского оппозиционного движения представителями первого поколения "свободных йеменцев", выступавших против деспотического режима имамата и призывавших к переменам. Ими был подготовлен документ под названием "Священная национальная хартия", в которой нашли отражение их взгляды на систему и механизмы власти и был зафиксирован принцип участия народа в органах власти. Данный этап заложил основу для перехода к следующему этапу разработки конституции и законов, регламентирующих деятельность политических институтов в условиях республики.

На этом этапе (1962-1969 гг.) была создана законодательная база (приняты Конституция и соответствующие законы), которая легла в основу институт представительной власти. В принятой 30 октября 1962 г., т.е. сразу же после победы революции, первой Конституционной Декларации, говорилось о "создании Йеменской Арабской Республики", а также о "подготовке к проведению свободных выборов во всех районах страны с целью формирования представительного Совета, который избирает президента Республики". Установление республиканской формы правления связывалось с необходимостью осуществления демократии, а гражданам гарантировались личная свобода, а также свобода слова в рамках закона.

Однако фактическое оформление института представительной власти в ЙАР произошло только спустя пять лет после революции ввиду вспыхнувшей в стране войны между республиканцами и монархистами, продолжавшейся вплоть до начала 70-х гг. Таким институтом стал временный Национальный совет (1969-1971 гг.).

Во второй главе анализируется развитие институтов представительной власти в Йемене после создания единого государства. в мае 1990 г. Органы представительной власти страны претерпели значительные изменения. Они коснулись не только собственно представительных и консультативно-совещательных органов, но и других институтов гражданского общества различной направленности и ориентации. Их роль возросла, а влияние на политическую жизнь страны стало более ощутимым. Они получили больше самостоятельности в своей деятельности, которая стала более прозрачной. Этому способствовал ряд новых социально-политических факторов, к важнейшим из которых следует отнести то обстоятельство, что новый строй, возникший в молодой объединенной Йеменской Республике, принес с собой свободу и демократию, политический и партийный плюрализм, мирную ротацию власти, а принятая конституция гарантировала свободу деятельности всем политическим, общественным, научным, культурным, и профессиональным организациям.

Реальная демократическая практика, свобода мысли и слова утвердились в Йемене только после объединения Юга и Севера страны в единую Йеменскую Республику в мае 1990 г. Создание единого государства сопровождалось конституционным признанием таких принципов, как политический плюрализм, свобода мнений и мирная ротация власти.

Одним из важнейших факторов объединения для йеменцев стала общая культура в ее цивилизационном понимании, поскольку на протяжении веков они имели единую историю, говорили на одном языке, обладали сходными обычаями и традициями, не говоря уже об их общем происхождении. Эта общность позволила им еще в древности создать свою собственную цивилизацию. Среди йеменцев нет различных этносов, конфессий, рас или противоборствующих религий. Все йеменцы имеют общие корни и общее происхождение. Со времени возникновения ислама эта религия стала и государственной, и народной.

Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 5 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»