WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 |

Важно отметить, что объемы добычи нефти по сахалинским проектам, согласно прогнозным оценкам, будут постепенно снижаться. Однако, как показывает мировой опыт, снижение объемов нефтедобычи в уже разрабатываемом месторождении ведет к значительным потерям, в среднем до 50%. По данным МПР, российские компании извлекают лишь часть разведанных запасов «черного золота». За период с 1990 по 2004 гг. коэффициент извлечения нефти (КИН) в России снизился с 0,39 до 0,30%, а по проектам «Сахалин 1,2» составляет лишь 0,15% (показатель КИН в развитых странах составляет около 0,36-0,40%).17

Одним из негативных факторов в разработке шельфовых месторождений является стремление инвестора сократить сроки окупаемости проекта, снизив объемы нефтедобычи. По мнению специалистов, такой подход в разработке месторождений является «варварским» способом, и такие методы добычи считаются недопустимыми на зарубежной практике. Показателен в данном отношении пример Венесуэлы, когда государство устанавливает для нефтедобывающих компаний обязательное условие – при нефтедобыче обеспечить КИН в размере, превосходящем 20% геологических запасов месторождений.

Внешняя торговля Дальнего Востока продемонстрировала в целом за период 1992-2005 гг. уверенный рост. В 2007 г. внешнеторговый оборот ДФО достиг - 21,3 млрд. долл., в том числе экспорт составил 13,6 млрд. долл., а импорт – 5,7 млрд. долл.18

В третьей главе «Перспективы инвестиционного развития топливно-энергетического комплекса Дальнего Востока и эффективность иностранных инвестиций», исследуется роль инвестиционных проектов, определяющих будущее Дальнего Востока.

Возможности международного энергетического сотрудничества в разработке крупных экспортно-ориентированных проектов по освоению энергоресурсов Восточной Сибири и Дальнего Востока послужили толчком к появлению новой стратегической инициативы – «восточного вектора энергетической политики России». Материальный базис этой стратегии определяют несколько мощных энергосырьевых, инфраструктурных, электроэнергетических проектов, а также ряд программных предложений:19

трансконтинентальный нефтепровод «Восточная Сибирь – Тихий океан» (проект ВСТО);

пакет соглашений о проработке условий крупномасштабных поставок электроэнергии из России в КНР;

«Программа создания в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке единой системы добычи, транспортировки газа и газоснабжения с учетом возможного экспорта газа на рынки Китая и других стран Азиатско-Тихоокеанского региона» (ОАО «Газпром»);

подготовка программных документов по изучению и лицензированию участков недр углеводородного сырья в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке;

проект «Комплексное развитие Южной Якутии».

Эти документы уже вышли на стадию технико-экономический и инвестиционной подготовки (еще четко не определены последствия их реализации). Многие эксперты сходятся в том, что Дальний Восток ждет новая «индустриализация». Однако важно иметь в виду, что реализация этих проектов возможна за счет привлечения отечественных и иностранных инвестиций, государственного финансирования стратегически важных проектов и инфраструктуры.

Можно констатировать, что для европейской части России характерно формирование тенденции инновационно-прорывного развития, а для азиатской части – энерго-сырьевого.

В проведенном исследовании автор пришел к следующим выводам:

Опыт десятилетий показывает, что инвестиции являются основным фактором функционирования и развития экономики любого государства; это особенно относится к капиталоемким отраслям топливно-энергетического комплекса, в том числе Дальнего Востока России, в котором сосредоточены угольная, нефтегазодобывающая и нефтеперерабатывающая промышленности, а также предприятия гидро-, тепло- и электроэнергетики. Крупнейшие инвестиционные проекты на территории России в течение ближайших 15 лет (до 2020 г.) сосредоточены на Востоке страны, а суммарный объем инвестиций только по проектам, предполагающим вложения в размере не менее 100 млн. долл., составит в 200–230 млрд. долл. и может превзойти предполагаемый объем инвестиций в экономику Европейской части России.

Российский Дальний Восток обладает крупными запасами углеводородов и является регионом, где международное инвестиционное сотрудничество - реальный способ стимулирования экономического роста. Растущее производственное хозяйство этого региона нуждается в ресурсах для реализации стратегических проектов, проведения структурных реформ ТЭКа и восстановления производственного капитала. Для решения проблем ТЭКа Дальнего Востока необходимо создание новой транспортной и модернизация действующей энергетической и социальной инфраструктуры, внедрение высоко эффективных и природосберегающих технологий при разработке месторождений с использованием механизмов государственно-частного партнерства. Иностранные инвестиции могут играть важную, а иногда и решающую роль в реализации крупных проектов освоения нефтегазовых месторождений на Востоке России, в том числе расположенных на территориях со сложными природными и геологическими условиями.

Ведущими зарубежными компаниями накоплен большой опыт освоения таких месторождений на всех стадиях технологической цепочки; они располагают соответствующими техническими средствами, организационной практикой и необходимыми финансовыми ресурсами. Привлечение их к крупномасштабным разработкам особенно на уже подготовленные участки стимулирует, как показала реализация сахалинских проектов, активность и российских инвесторов и, в целом при определенном уровне капитавложений может дать кумулятивный эффект.

Сегодня Дальний Восток представляется перспективным экспортером минеральных ресурсов, но вложения в их добычу связаны с повышенным риском. Одним из главных факторов недостаточной инвестиционной привлекательности месторождений нефти и газа Восточной Сибири и Дальнего Востока является то, что месторождения расположены на отдаленных территориях со слаборазвитой транспортной и производственной инфраструктурой. Однако комплексное освоение углеводородного сырья и выход на энергетические рынки АТР в условиях растущей востребованности топливно-энергетических ресурсов в мире может стать мощным инструментом внешней экономической политики России.

Дальний Восток обладает практически всеми коммерческими топливно-энергетическими ресурсами: нефтью, газом, углем, гидро- и геотермальной энергией. Основные энергоресурсы сосредоточены в Сахалинской области, Республике Саха, Магаданской области, Камчатском крае. Обладателями лицензий на крупные участки недр являются российские государственные и частные компании. Поэтому международным компаниям необходимо сотрудничать с российскими компаниями в освоении месторождений. Это относится к Западно-Камчатскому шельфу, который в перспективе может опередить всем известные сахалинские проекты по добыче углеводородного сырья.

Значительные внешние финансовые средства пойдут в российский нефтегазовый комплекс, если отечественные месторождения станут конкурентоспособными. Энергетическое сотрудничество Дальневосточного региона со странами АТР в области освоения углеводородного сырья и создания магистральных транспортных коридоров увеличит поставки энергоресурсов в страны АТР и СВА соответственно.

В ближайшие десятилетия углеводороды останутся доминирующими энергоносителями. Сложившаяся в России система доступа иностранного капитала имеет высокую степень огосударствления, сдерживающую потенциальных иностранных инвесторов, в том числе и стратегических. Поэтому реализация крупных инвестиционных проектов на Востоке России требует мер по расширению сотрудничества зарубежных и российских компаний.

Благодаря стабильному экономическому росту повысилась инвестиционная привлекательность некоторых регионов Дальнего Востока, в их числе Республики Саха, Приморского и Хабаровского края, Амурской области. Основные законодательные нормы в сфере регулирования иностранных инвестиций не допускают иностранных инвесторов в разработку месторождений, имеющих стратегическое значение для страны. Однако в силу природно-климатических, экономико-географических и исторических причин экономика Дальнего Востока ориентирована преимущественно на добычу сырья и его первичную переработку. Поэтому, на взгляд автора, необходима корректировка законодательных норм, например, дающая возможность создания особых экономических зон по совместной разработке с иностранными инвесторами, сложных месторождений в регионах Дальнего Востока.

В законе РФ «О недрах», например, следует установить жесткий перечень условий лицензионных соглашений по использованию природных ресурсов, в которых должны быть прописаны:

  • сроки и объемы проведения работ по разведке и промышленной подготовке месторождений, по добыче, переработке и транспортировке природных ресурсов;
  • механизмы участия добывающих компаний в социально-экономическом развитии соответствующих территорий и экологические требования;
  • порядок проведения независимого аудита; отзыва и передачи лицензий; программы лицензирования должны с высокой степенью надежности обеспечивать выполнение намечаемых показателей по добыче и переработке природных ресурсов и контроля за выполнением этих условий;
  • принципы участия бюджетов разного уровня в финансировании проектов, жизненно важных для ресурсодобывающих регионов (в том числе, долевое участие, налоговые льготы, кредиты и «каникулы», государственные гарантии, погашение части ссудного процента).

Проекты «Сахалин 1», «Сахалин-2» стали наиболее успешными объектами с участием крупных международных компаний: «Эксон Мобил», «Содеко» «ОНГК Видеш», «Ройял Датч Шелл», «Мицубиси», «Мицуи». На начало 2008 г. объем накопленных иностранных инвестиций в Сахалинской области превышал 24 млрд. долл.

Ведущим отраслевым направлением вложения ПИИ на Дальнем Востоке является ТЭК, на долю которого приходится более 65% совокупного их объема. Основными странами-инвесторами выступают Япония, Нидерланды и Великобритания (их совокупная доля - 65%). Основная форма привлечения иностранных инвестиций в ТЭК Дальнего Востока - СРП, заключенные еще до вступления действия закона «Соглашения о разделе продукции» («Сахалин 1, 2»), и совместные предприятия. СРП являются самой распространенной формой сотрудничества. Однако в России СРП не получили широкого распространения в силу сложности и многоступенчатости их заключения и реализации.

Формирование нефтегазового комплекса на территории Восточной Сибири и Дальнего Востока представляет собой крупный интеграционный проект, который требует стратегического управления со стороны государства, и, в первую очередь, координации деятельности различных субъектов РФ и нефтегазовых компаний, в том числе российских и международных. Поэтому привлечение зарубежных инвестиций следует рассматривать как важный ресурс в решении энергетических проблем макрорегиона.

Увеличение масштабов природного газа, сырой нефти, угля (а также электроэнергии) в региональном производстве энергетических ресурсов создает экспортный потенциал продукции ТЭК. Перспективное производство первичных ТЭР Дальнего Востока примерно на 70% связывается с их реализацией на рынках стран АТР. Осуществление капиталоемких проектов «Сахалин-1», «Сахалин-2» к 2010 г. резко усилит нефтяную составляющую экспорта Дальнего Востока в страны СВА, в частности, в Японию (до 60%), Республику Корея, Китай. Из всей номенклатуры ТЭР только сырая нефть не имеет заметных экспортных спросовых ограничений и барьеров, поскольку интересы стран-импортеров СВА, растущая зависимость от энергоресурсов напрямую влияют на вопросы энергетической безопасности последних. В отношении сектора готовых нефтепродуктов, природного газа, угля, электроэнергии проработка механизмов и условий энергетического сотрудничества Дальнего Востока и СВА требуют специальных согласований.

Перспективы повышения потребления экспорта продукции ТЭК в условиях развития на территории Дальнего Востока энергоемких и перерабатывающих энергетическое сырье производств требуют сбалансированного удовлетворения внешних и внутренних потребностей. С точки зрения финансового вложения, выгоднее делать ставку на крупномасштабный экспорт электроэнергии из ОЭС Востока, чем проводить системную модернизацию энергообъединения, исходя из больших потребностей. При этом необходимо учитывать, что увеличение спроса на электроэнергию на внутреннем рынке снижает риски для региона при высокой зависимости от внешних ее потребителей.

Оценка развития экспорта электроэнергии из ОЭС Востока в КНР показывает, что в регионе не так много эффективных проектов по эксплуатации природных ТЭР. При его значительном росте к 2025 г. будут использованы гидроэнергетические проекты юга Дальнего Востока. В этой связи проекты ГЭС на юге ДФО, по-видимому, целесообразно оставить в качестве стратегического резерва, а экспорт обеспечивать проектами поставки угля и природного газа.

Крупномасштабное развитие производств первичных ТЭР позволяет отраслям ТЭК Дальнего Востока влиять на показатели регионального экономического роста. В 2015 г. валовой выпуск только в нефтегазовом секторе Дальнего Востока оценивается в 20 млрд. долл. (ВРП Дальнего Востока в 2005 г. – 821 млрд. руб.). Основная доля валовой добавленной стоимости энергетического сектора будет концентрироваться на шельфе о-ва Сахалин, в Южной и Западной Якутии.

На Дальнем Востоке реализуется несколько крупных инвестиционных проектов, которые послужили отправной точкой появления новой стратегической инициативы – восточного направления энергетической политики России; имеются ввиду проекты: нефтепровод ВСТО; пакет соглашений о проработке условий о крупномасштабных поставок электроэнергии из России в КНР; «Программа создания в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке единой системы добычи, транспортировки газа и газоснабжения с учетом возможного экспорта газа на рынки Китая и других стран Азиатско-Тихоокеанского региона»; подготовка программных документов по изучению и лицензированию участков недр углеводородного сырья в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке; проект «Комплексное развитие Южной Якутии». Для их реализации потребуется диверсификация экономики путем привлечения государственных и иностранных инвесторов в создании обрабатывающих производств, а также развитие энергетического сектора для расширения масштабов добычи и переработки полезных ископаемых.

Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»