WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |

Осуществление в Приморском крае комплекса мероприятий по государственной поддержке малого предпринимательства позволит стабилизировать ситуацию в малом бизнесе, а также преодолеть негативные тенденции по снижению показателей уровня его развития.

Результаты эмпирического обследования малых предприятий позволили с достаточным уровнем объективности выделить и подтвердить главные сдерживающие факторы экономической среды, влияющие на развитие малого предпринимательства.

Среди наиболее значимых сдерживающих факторов улучшения социально-экономической состоятельности предприятий на первое место вышли те, которые отражали негативное влияние государственного регулирования федерального, краевого и муниципального уровней. Максимально отрицательное воздействие на развитие предпринимательства, по оценке представителей малого бизнеса, оказывали следующие факторы: налоги и административные барьеры, финансовые (инвестиционные) трудности, кредитные проблемы, проблемы материально-технического обеспечения современным оборудованием и низкий профессионализм персонала, неразвитость системы самоорганизации и инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, информационных, консультационных и обучающих услуг.

Ряд проблем вполне может быть решен силами региональной власти при создании системы инфраструктурной поддержки малого предпринимательства (консолидации уже имеющихся и создании новых элементов). Она необходима для взаимоувязанной адресной помощи малым предприятиям в финансовом (фонды и комбанки), обучающем, консультационном, информационном и другом (аналитическом, технологическом, имущественном) обслуживании.

Таким образом, при проведении экономического, статистического анализа и социологического опроса были выявлены условия и факторы, сдерживающие поступательное развитие малого бизнеса в Приморском крае.

Качество комплексной оценки эффективности малого бизнеса зависит от информационного обеспечения. Изучение информационного обеспечения оценки эффективности МБ в Приморском крае позволило разработать информационную модель, обеспечивающую этот процесс объективной и оперативной информацией (рис. 2).

Для регулирования процессов развития малого предпринимательства в Приморском крае с учетом интересов развития региональной экономики в целом было предложено администрации края осуществлять мониторинг развития малого бизнеса, его окружающей среды и вклад в региональную экономику.

Для характеристики процессов эффективного развития малого бизнеса предлагается использовать подход, в соответствии с которым под информационным обеспечением понимается наблюдение, а также дополнительно оценка и прогноз общественно значимых показателей, т.е. мониторинг. Главной целью мониторинга является предоставление органам управления края, различным отраслевым ассоциациям, субъектам малого предпринимательства достоверной и своевременной информации, которая позволит принимать оптимальные управленческие решения по развитию и повышению эффективности функционирования МБ в регионе.

Составлено автором

Для этого необходимо обеспечить периодичность наблюдения за объектами исследования, возможность совершенствования системы мониторинга за счет более совершенных методических подходов, увеличения массива собираемой и анализируемой информации. Достижение поставленной цели определило следующие задачи мониторинга:

  • выделить показатели, описывающие состояние, динамику развития и эффективности функционирования малого предпринимательства в регионе;
  • определить источник информации, период ее получения;
  • получить достоверную и объективную информацию о протекании в Приморском крае процессов развития малого бизнеса как подсистемы региональной экономики;
  • оценить и систематизировать полученную информацию, выявить причины, обусловившие те или иные изменения процессов развития;
  • оценить уровень и эффективность развития малого бизнеса Приморского края в ДВФО и РФ; подготовить рекомендации, направленные на преодоление негативных и поддержку позитивных тенденций, довести рекомендации до соответствующих органов управления и власти.

Несмотря на наличие значительного числа показателей, характеризующих состояние и развитие малого предпринимательства, и разнообразных исследований по данной тематике, комплексная система таких индикаторов, пригодная для целей управления по результатам, до сих пор не сформирована. Это объясняется, во-первых, тем, что понимание необходимости внедрения принципов, ориентированных на результат управления деятельностью исполнительных органов государственной власти, утвердилось и нашло свое отражение в приоритетах административной реформы относительно недавно. Во-вторых, существуют объективные затруднения, связанные с разработкой такой системы показателей, которая бы в явной форме характеризовала результативность и эффективность развития малого предпринимательства, отвечала требованиям объективности, подконтрольности и полноты и, по возможности, блокировала проявление эффекта «работы на показатель». Задачу же адекватной оценки вклада региональной политики эффективного развития малого предпринимательства предлагается решать в терминах показателей конечного результата. Показатели конечного результата, а также интегральные индексы используются для оценки эффективного развития сектора малого предпринимательства. Такая работа должна выполняться в общем контексте внедрения методов и процедур управления, ориентированного на результат. При этом показатели конечного результата и интегральные индексы рассматриваются как инструменты динамических многофакторных моделей достижения прогнозируемых общественно значимых результатов региональной политики по развитию малого предпринимательства в целом.

Такой подход позволяет обеспечить возможность постоянного контроля за достижением целей и задач региональной политики, направленной на эффективное развитие малого предпринимательства и при необходимости ее корректировки в зависимости от существующих ограничений и достигнутых в предшествующие периоды результатов.

2. Система индикаторов, по которым отслеживается влияние региональной политики (инвестиционной, инновационной, структурной, стимулирования кооперации крупного и малого бизнеса) на эффективное развитие малого бизнеса

По нашему мнению, предлагаемый комплексный подход базирующийся на стандартных индикаторах, позволяет оценить состояние и уровень развития малого бизнеса в регионе. Чтобы дать объективную оценку эффективного развития МБ как подсистемы региональной экономики, он должен быть дополнен специальными индикаторами, отражающими эффективность инвестиционной, кредитной, структурной, инновационной политики, а так же политики стимулирования кооперации крупного и малого бизнеса, методикой оценки вклада МБ в экономический рост региона.

Индикаторы оценки эффективности политики стимулирования кооперации крупного и малого бизнеса представлены в табл. 3.

Таблица 3

Индикаторы оценки эффективности политики стимулирования кооперации крупного и малого бизнеса региона

Политика стимулирования кооперации крупного и малого бизнеса

Индикаторы оценки эффективности политики стимулирования кооперации крупного и малого бизнеса

1. Инвентаризация неиспользуемых производственных площадей, мощностей;

2. Разработка и принятие нормативных документов, позволяющих выводить недозагруженные производственные мощности в резерв с соответствующим освобождением от уплаты налога на имущество.

3. Разработка методики конкурсного распределения объектов с предоставлением определенных форм поддержки (дополнительные кредиты, гарантии по кредитам на пополнение оборотных средств, возможность лизинга, обучение персонала, консалтинг).

4. Реструктуризация предприятий-банкротов с выделением самостоятельных малых предприятий.

5. Выделение вспомогательных производств из структуры крупного предприятия.

6. Создание в структурах банков франчайзинговые отделы, занимающиеся популяризацией идей франчайзинга среди своих клиентов.

7. Информационное обеспечение кооперации малого и крупного бизнеса через институты поддержки МП, объединения предпринимателей.

8. Стимулирование выставочной и ярмарочной деятельности хозяйственных субъектов («ярмарки контрактации») для выявления потенциальных партнеров.

9. Разработка проекта развития наукоемкого венчурного (рискового предпринимательства) в регионе с учетом возможностей, заинтересованности и опыта зарубежных стран.

10. Поиск потенциальных инвесторов, проведение переговоров, согласование договоров при стабильном управленческо-консультативном сопровождении юристами.

1. Количество предприятий крупного бизнеса, работающие в кооперации с малым;

2. Доля предприятий малого бизнеса, имеющих кооперационные связи с крупным бизнесом в общем числе предприятий МБ;

3. Темп развития франчайзинговых или других форм кооперационных связей сотрудничества предприятий крупного и малого бизнеса;

4. Коэффициент скорости кооперации предприятий крупного и малого бизнеса.

Составлено автором

Индикаторы оценки влияния инвестиционной политики на эффективное развитие малого бизнеса представлены в табл. 4.

Таблица 4

Индикаторы оценки эффективности инвестиционной политики в МБ региона

Условия для эффективного развития МБ в регионе (инвестиционная политика)

Индикаторы, отражающие инвестиционную политику

Инвестиционная политика в МБ

Индикаторы эффективности инвестиционной политики в МБ региона

1. Таможенная, налоговая, правовая защита конкурентоспособных отечественных предприятий;

2. Государственное регулирование (включая «замораживание») цен на продукцию естественных монополий;

3. Создание законодательно-правового механизма гарантий частным инвесторам, как отечественным, так и зарубежным;

4. Формирование организационно-правовой системы привлечения валютных ресурсов населения;

5. Формирование современной правовой и информационной инфраструктуры рынка ценных бумаг

1 Инвестиции в основной капитал:

- объем;

- темп роста;

- в % от среднероссийского.

2. Инвестиций в основной капитал с участием иностранного:

- объем;

- темп роста;

- в % от среднероссийского.

3. Бюджетные инвестиции (федеральные и субъектов федерации):

- объем;

- темп роста;

- в % от среднероссийского.

4. Число компаний в крупнейших национальных биржах;

5. Дневной оборот рынка акций;

1.Иинвестирование на основе государственного протекционизма перспективных направлений научно-технического прогресса;

2.Ппредоставление финансовых гарантий иностранным инвесторам;

3.Ппрямая финансовая поддержка МП через специализированные фонды и систему государственных программ;

4. Формирование гарантийных, венчурных, лизинговых и других фондов.

5. Создание систем гарантий на уровне субъектов ДФО.

1. Доля инвестиций, направленных в МБ;

2. Доля инвестиций в основной капитал МБ;

3. Коэффициент скорости наращивания инвестиций в МБ;

4. Инвестиции в МБ на 1 работающего в МБ;

5. Индекс изменения обеспеченности МП кредитными ресурсами;

6. Индекс изменения соотношения объема и количества кредитов, выданных МП;

7. Индекс изменения удельного веса прибыльных МП в общем числе МП.

Составлено автором

Таким образом, предложенные нами индикаторы оценки эффективности инвестиционной, инновационной, структурной политики, политики стимулирования кооперации крупного и малого бизнеса позволяют использовать их в методике комплексной оценки эффективного развития малого бизнеса, как подсистемы региональной экономики.

Анализ основных индикаторов региональной политики, влияющей на эффективное развитие малого бизнеса, позволяет сделать вывод о том, что несмотря на имеющийся потенциал в Приморском крае, основные механизмы инвестиционного процесса не имели позитивного результата; кредитная политика характеризуется снижением роли бюджетного финансирования, иностранных инвестиций, что повлияло на низкий рейтинг инвестиционной активности в регионе; экономическое реструктурирование промышленности в Приморском крае определяется низким конкурентным потенциалом обрабатывающей промышленности; политика стимулирования кооперации крупного и малого бизнеса в реальном секторе экономики должна стать частью национальной промышленной политики с необходимым концептуальным и институциональным обеспечением.

Индикаторы оценки эффективности структурной политики в МБ региона представлены в табл. 5.

Таблица 5

Индикаторы оценки эффективности структурной политики в МБ региона

Условия для эффективного развития МБ в регионе (структурная политика)

Индикаторы, отражающие структурную политику

Структурная политика в МБ

Индикаторы эффективности структурной политики в МБ региона

1. Обеспечение выполнения Соглашения между РФ и регионом о разграничении полномочий по реформированию и структурной политике в оборонно-промышленном комплексе края;

2. Разработка механизмы лоббирования размещения государственных заказов оборонного характера на предприятия региона.

3. Создание на отдельных предприятиях оборонного комплекса «региональных микрозон совместного предпринимательства (региональные микро СЭЗ)», как одного из наиболее эффективных средств привлечения иностранного капитала.

1.Объем промышленного производства;

2.Доля обрабатывающих отраслей;

3.Объем производства обрабатывающих отраслей;

4.Объем производства обрабатывающих отраслей на душу населения;

5. То же в % к показателю по РФ

Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»