WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 | 7 |   ...   | 8 |

2003 г.

2004 г.

2005 г.

2006 г.

Областной

377381

552302

609228

628521

1124142

Федеральный

269425

383128

363214

373673

776293

ИТОГО

646806

935430

972442

1002194

1900435

Источник: составлено автором по отчетности Комитета по сельскому хозяйству и продовольствию Администрации Волгоградской области.

Принятая Программа «Развитие агропромышленного комплекса Волгоградской области» на 2007-2010 годы предусматривает значительный рост бюджетной поддержки сельскохозяйственных отраслей (табл. 3). Общая потребность в финансовых ресурсах на реализацию Программы составит 29741,8 млн. руб., в том числе по источникам: федеральный бюджет – 6381,9 млн. рублей; областной бюджет – 3559,1 млн. руб.; бюджеты муниципальных районов – 220,5 млн. руб.; собственные средства предприятий агропромышленного комплекса – 1472,2 млн. руб.; заемные средства – 18108,1 млн. руб.

Таблица 3

Объемы и источники финансирования развития растениеводства

и животноводства в рамках программы «Развитие агропромышленного

комплекса Волгоградской области» на 2007-2010 годы (млн. рублей)

Источники

2007 г.

2008 г.

2009 г.

2010 г.

Всего

Развитие растениеводства

Областной бюджет

86,97

186,30

199,59

213,19

686,05

Федеральный бюджет

312,52

931,06

1004,46

1079,09

3327,13

Внебюджетные источники

865,15

925,35

1110,83

1248,67

4150,00

Итого

1264,64

2042,71

2314,88

2540,95

8163,18

Развитие животноводства

Областной бюджет

138,09

311,18

333,27

345,98

1138,42

Федеральный бюджет

23,15

24,75

26,20

27,70

101,80

Внебюджетные источники

4957,80

2870,50

258,70

75,05

8162,00

Итого

5119,04

3206,43

618,17

448,68

9402,22

Источник: Областная программа "Развитие агропромышленного комплекса Волгоградской области" на 2007-2010 годы.

В соответствии с Программой, бюджетное финансирование вновь увеличивается в три раза, но для достижения необходимого для сельского хозяйства уровня рентабельности (27-30%) суммы государственной поддержки, по расчетам экономистов, должны быть на порядок выше.

В этой связи вполне аргументированным является вывод об отсутствии системы приоритетов и слабой структурированности государственных управленческих решений в уровневом разрезе формирования финансовых ресурсов аграрной сферы. Снижение эффективности сельскохозяйственного производства - закономерное следствие деградации основных специфических ресурсов сельского хозяйства: технико-технологических, человеческих, природных. В условиях постоянного недостатка оборотных средств процесс снижения эффективности вложений самоподдерживающийся. Сложившиеся дисбалансы и противоречия сформировавшейся модели финансово-кредитного механизма АПК блокируют его возможность эффективного воздействия на образование финансовых ресурсов хозяйствующих субъектов.

Современный финансово-кредитный механизм воспроизводственного процесса в АПК должен базироваться на привлечении разнообразных финансовых источников, предусматривает применение таких методов финансирования, как бюджетное, самофинансирование, инвестирование, софинансирование, страхование; и таких методов кредитования, как банковское, кооперативное, лизинговое и др. Это обеспечивает выполнение финансово-кредитным механизмом интеграционной, воспроизводственной, мотивационной, регулирующей, контрольной функций и функции рационализации производственно-экономических процессов.

Совершенствование финансово-кредитных методов

воспроизводства капитала аграрного сектора

Главное внимание при исследовании механизма воспроизводства основного и оборотного капитала автор уделил регулированию и максимизации входящих финансовых потоков с целью компенсации многолетнего изъятия средств. Как показало исследование, основными элементами ресурсного обеспечения стали банковский, товарный кредит, агролизинг, франчайзинг, привлечение частного капитала при государственной поддержке, ресурсы сельской кредитной кооперации.

Макроэкономические факторы и специфика сельскохозяйственного производства ограничивает доступ агроформирований на рынок банковских кредитов. Товарное кредитование отчасти решает проблему увеличения оборотных средств, но при этом растут долговые обязательства. При оформлении товарного кредита под гарантию перерабатывающих и снабженческо-сбытовых организаций последние выдвигают свои требования. Конфликт интересов партнеров-смежников приводит к дискриминационным условиям его предоставления. В диссертации товарный кредит рассмотрен как промежуточная форма кредитования агроформирований в условиях хронического недостатка денежных средств, которая при достижении финансовой устойчивости и платежеспособности сельскохозяйственных предприятий будет заменена банковским или кооперативным потребительским кредитом.

Необходимость развития лизинга в России обусловлена низкой обеспеченностью аграрного сектора средствами производства, в частности, техникой, высоким уровнем ее износа, ограниченными финансовыми возможностями сельхозпроизводителей для ее приобретения, что требует присутствия и непосредственного финансового участия государства на рынке агролизинга. Приоритетность государства как субъекта агролизинга определена высокой степенью зависимости продовольственной безопасности страны от конкурентоспособности российского сельского хозяйства. Сложившиеся темпы поставки сельскохозяйственной техники на условиях лизинга в Волгоградской и других областях и объемы бюджетного финансирования красноречиво говорят об объективной необходимости привлечения иных источников финансирования, и в настоящее время таковым становится частный капитал. На условиях государственно-частного партнерства агролизинг может применяться в больших масштабах и с большей интенсивностью.

Лизинг сельскохозяйственной техники с привлечением частного капитала должен осуществляться самостоятельно и конкурировать на рынке лизинговых услуг с государственным лизингом. В этой ситуации государству следует регулировать важнейшие условия коммерческого лизинга, затрагивающие экономические интересы сельскохозяйственных предприятий: предельные размеры процентных ставок за кредит, ставок арендной платы, первоначальных платежей. Вместе с тем, в интересах привлечения дополнительных финансовых ресурсов коммерческих компаний на цели агролизинга следовало предоставить им налоговые льготы на инвестиции в лизинг сельскохозяйственной техники. Это позволит существенно расширить финансовую базу лизинга техники для села при поддержке государства.

Мощная производственная база, необходимая для развития сельского хозяйства, не может быть создана единовременно, поскольку требует значительных финансовых ресурсов. Здесь наиболее приемлем поэтапный подход, который потребует не только приобретения всего комплекса машин и оборудования, чему активно способствует агролизинг, но приобретения технологии, в частности, биотехнологии и вложений в программы обучения работников методам управления высокопроизводительной техникой, развитие экологического сельского хозяйства, совершенствование сельской инфраструктуры (строительство дорог, сетей связи, коммунальных сетей, мелиоративных сооружений). В диссертации разработаны конкретные предложения по расширению агролизинга: схемы компенсационных расчетов, гибких временных графиков погашения лизинговых платежей и их регулирования в зависимости от финансовых возможностей сельхозтоваропроизводителей в разные периоды производственно-коммерческого цикла.

Финансовый потенциал лизинга может быть усилен при его интеграции с методами косвенного финансирования инвестиций, в частности, с франчайзингом, что особенно выгодно при лизинге современного высокопроизводительного оборудования и технологий. Преимуществами осуществления инвестиционного процесса и ведения агробизнеса в форме франчайзинга для пользователя являются не только поэтапное инновационное обновление, но и приобретение предпринимателем специальных знаний и навыков работы по стандартам высокого качества благодаря программе обучения, проводимой франчайзером. В Волгоградской области поставлена задача – выработать универсальный механизм, который позволит максимально эффективно запускать новые инвестиционные проекты на интегрированной основе агролизинга и франчайзинга.

В настоящее время система государственного льготного кредитования функционирует неэффективно: выделяемые государством средства для большинства сельхозпроизводителей не доступны из-за наличия высокого уровня просроченной задолженности. Финансово-кредитный механизм воспроизводства основных и оборотных средств агроформирований должен иметь в своем распоряжении унифицированную, системную модель государственной поддержки. Для повышения возможностей сельхозтоваропроизводителей получения дорогостоящих финансовых услуг (кредит, займ, страхование) государство реализует механизм субсидирования стоимости этих услуг. Доступность кредитования и страхования для аграрной сферы остается низкой даже при наличии государственной поддержки из-за неполного охвата сельхозтоваропроизводителей, несвоевременности ее предоставления и территориальной дифференциации. Совершенствовать систему государственного субсидирования следует в направлении унификации механизма получения субсидий для всех субъектов, повышения качества залоговой базы и планирования лимитов субсидирования. В диссертации предложены направления трансформации и совершенствования финансовой регламентации механизма субсидирования части процентной ставки по коммерческим кредитам: внесение изменений в законодательную базу функционирования системы и развитие институциональной среды субсидирования.

Проблему обеспечения села более доступными финансовыми ресурсами призвана решить сельская кредитная кооперация. Организация кредитных кооперативов нацелена на аккумулирование денежных средств индивидуальных инвесторов и создание потока инвестиций в сельскохозяйственное производство. Однако полностью обеспечить платежеспособный спрос на кредит СКПК не могут, поскольку они пока не стали массовым явлением, не во всех регионах страны функционируют эффективно, имеют определенные пределы развития. Сельские кредитные кооперативы не в полной мере интегрированы в общую финансовую систему, поэтому сохраняют сезонный характер работы, который представляет для них существенную проблему.

Для минимизации риска кредитования товаропроизводителей агропромышленного комплекса в диссертации разработан механизм управления формированием портфеля заемных финансовых ресурсов кредитного кооператива, основанный на использовании грант-элемента.

Развитие финансово-кредитного механизма

оборота капитала в агрохолдингах

Реформирование отношений собственности в аграрной сфере рассматриваются как ориентир движения к формированию финансово самодостаточных систем с внутренним самоуправлением и распределением финансовых ресурсов.

Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 | 7 |   ...   | 8 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»