WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 || 3 |

Для современного состояния научной разработки проблем контроля характерен дифференцированный подход специалистов к анализу его сущности. Специалисты по теории управления трактуют контроль как особую стадию цикла управления. Большинство исследователей рассматривают контроль в качестве одной из функций управления, то есть особого вида деятельности субъекта, имеющего целевую направленность, определенное содержание и способы осуществления. В международных стандартах финансовой отчётности контроль определяется как «возможность управлять финансовой и хозяйственной политикой компании таким образом, чтобы получать выгоды от ее деятельности». Отметим, что такой дифференцированный подход к анализу сущности контроля (как средства, фактора, формы, элемента, функции, вида деятельности, системы обратной связи и т.д.) – это не стремление дать универсальную трактовку его понятия, а следствие подхода к данному вопросу представителей различных научных направлений.

Финансовый контроль в кредитных потребительских кооперативах в трактовке автора – это синтез законодательно регламентированных и стандартизированных форм внешнего и внутреннего контроля соблюдения законодательства Российской Федерации и положений устава кредитного потребительского кооператива, достоверности, законности и экономической целесообразности совершенных заёмно-сберегательных и других денежных операций и действий должностных лиц, участвовавших в их осуществлении.

Одной из характеристик финансового контроля является его форма. В экономической литературе также нет общепринятого определения формы контроля и общепризнанных их классификаций. В интерпретации разных авторов ревизия, обследования и тематическая проверка являются «методами», «способами», «видами» либо «формами» финансового контроля. Эти понятия подчас употребляются как взаимозаменяемые: одни специалисты трактуют формы контроля как слагаемые его метода, а, по мнению других, наоборот, методы финансового контроля положены в основу классификации его форм.

В диссертации под формами финансово-хозяйственного контроля понимаются способы конкретного выражения и организации контрольных действий, направленных на выполнение функций контроля. В работе далее отмечено, что формы внутреннего и внешнего финансового контроля в зависимости от конкретного объекта, целей и решаемых задач следует подразделять на инвентаризацию, ревизию, аудит, различные виды проверки (счетную проверку, налоговую, таможенную и др.).

Формы и методы финансового контроля в кредитной

потребительской кооперации

Финансовый контроль в кредитных потребительских кооперативах может осуществляться как в форме аудита, так и в форме ревизии, проводимых аудиторами, аудиторскими фирмами, Ревизионным союзом сельскохозяйственных кооперативов и ревизионными комиссиями.

Внутренний финансовый контроль, осуществляемый специальными структурами кредитного потребительского кооператива, заключается в оперативном аналитическом контроле заёмно-сберегательной деятельности и формирования финансовых результатов, а также в выявлении резервов повышения эффективности некоммерческой уставной деятельности.

Отсутствие нормативных документов по организации и ведению бухгалтерского учёта в кредитных потребительских кооперативах, осуществление деятельности, связанной с привлечением личных средств населения, выдвигает проблему разработки единых рекомендаций по технологии осуществления финансового контроля этих микрофинансовых структур.

Ввиду специфики финансовой деятельности и степени институционального развития, на современном этапе в организациях кредитной потребительской кооперации, по мнению автора, совпадают цели, задачи, методы аудита и ревизии. Однако организация и методика ревизии и аудита как форм финансового контроля в кредитной потребительской кооперации в настоящее время не имеет законодательно закрепленного регламента. Таким образом, некоммерческий характер деятельности, связанный с привлечением личных сбережений пайщиков, и следование основным кооперативным принципам определяют и специфичность требований, и уникальность регламентов контроля заёмно-сберегательной деятельности кредитных потребительских кооперативов.

Контрольные функции организационных структур кооператива должны определяться внутренними регламентами – Положением об органах управления и контроля в кооперативе, Положением о сберегательной политике, Положением по установлению ставок компенсационных выплат по личным сбережениям пайщиков кооператива, Положением о предоставлении займов кооперативом, первичными документами по оформлению заёмно-сберегательных операций.

Реализация эффективного контроля заёмно-сберегательной деятельности в системе кредитной потребительской кооперации возможна посредством разграничения субъектов контроля и осуществляемых ими контрольных функций.

В диссертации конкретизированы контрольные функции каждой организационной структуры кредитного потребительского кооператива граждан. Помимо специальных организационных структур, осуществляющих функции управления и финансового контроля, в контрольную деятельность должны включаться и пайщики кооператива.

Постоянный контроль за заёмно-сберегательными операциями кредитного потребительского кооператива граждан создает возможность достижения поставленных целей, обеспечения прозрачности и социальной справедливости в организации финансовой взаимопомощи.

Заёмно-сберегательная, учётная и налоговая политики как объекты финансового контроля

Заёмно-сберегательная политика кредитных потребительских кооперативов представляет собой систему методов и процедур, направленных на привлечение сберегательных и иных источников (сберегательная политика) и размещение средств фонда финансовой взаимопомощи в займы пайщикам и другие разрешенные законодательством инструменты (заёмная политика) в интересах пайщиков при соблюдении баланса денежных потоков кооператива. Исходя из некоммерческого характера заёмно-сберегательной политики, в кредитных потребительских кооперативах большое значение имеет размер процентных ставок, от которых зависит степень удовлетворения потребностей пайщиков кооператива в финансовых ресурсах. Величина маржи имеет соподчиненную величину, ориентированную, главным образом, на финансирование сметы доходов и расходов, согласованной по направлениям и размерам расходов с пайщиками. Результаты исследования подтверждают, что разработка и чёткое определение ассортимента сберегательных и заёмных услуг кредитным потребительским кооперативом является основой выделения объектов финансового контроля.

Следующим объектом финансового контроля заёмно-сберегательной деятельности кооператива является учётная политика, регламентирующая учёт личных сбережений, выданных займов, компенсационных выплат, начисленных процентов и налоговых обязательств. Кредитный кооператив вправе самостоятельно разрабатывать и утверждать собственную учётную политику, при этом рабочий План счетов бухгалтерского учёта обязательно корректируется с учётом специфики деятельности кредитного потребительского кооператива, сохраняя при этом основные методологические принципы ведения бухгалтерского учёта. Рабочий план счетов должен включать те счета, с помощью которых можно максимально адекватно отразить финансовое состояние кооператива. Считаем необходимым оформлять в качестве приложений к Приказу об учётной политике не только рабочий План счетов бухгалтерского учёта, но и краткий перечень и содержание бухгалтерских проводок кредитного потребительского кооператива. Такая регламентация формирования рабочего плана счетов, сделает информационную основу финансового контроля более аналитичной, повысит действенность контрольных мероприятий и ответственность субъектов контроля.

Общие подходы к формированию налоговой учётной политики содержатся в ст. 167, 313 и 314 Налогового кодекса Российской Федерации. В соответствии с заёмно-сберегательной деятельностью кооперативов по оказанию финансовой взаимопомощи, основным элементом их налоговой политики является порядок признания в составе доходов процентов, полученных по договорам займа, банковского счёта, банковского вклада, а также по ценным бумагам и другим долговым обязательствам.

В практической деятельности кредитные потребительские кооперативы граждан, находящиеся на общем режиме налогообложения, отражают в налоговой политике один из вариантов признания доходов и расходов для целей исчисления налога на прибыль организаций – метод начислений или кассовый метод. Поэтому в качестве третьего объекта финансового контроля в кредитной потребительской кооперации граждан в диссертации выделена налоговая политика.

Учитывая изложенное, в диссертации резюмируется, что комплексная разработка выделенных внутренних регламентов кредитного потребительского кооператива позволит взаимоувязать и конкретизировать заёмно-сберегательную деятельность, организацию бухгалтерского и налогового учета, формирование финансовой отчётности, направления и процедуры финансового контроля. Каждый из документов закрепляет положения и методики, являющиеся действенным инструментом осуществления заёмно-сберегательной деятельности, выбора метода учёта, налогообложения и финансового контроля. И, наконец, предлагаемые в диссертации модели заёмно-сберегательной, учётной и налоговой политики построены таким образом, что позволяют в случае необходимости осуществлять их корректировку.

В Федеральном законе «О кредитных потребительских кооперативах граждан» от 07.08.2001 г. № 117-ФЗ отсутствуют нормы, согласно которым кооперативы должны информировать пайщиков обо всех условиях приёма кооперативом личных сбережений и о полной стоимости займа до момента заключения с ними соответствующих договоров. В рамках комплексности разработки заёмно-сберегательной, учётной и налоговой политики предлагаем внести соответствующие дополнения в ст. 15 и 17 Закона. В качестве документального уведомления предлагаем использовать разработанные нами и представленные в диссертации Информационные карточки, применение которых позволит:

- полнее соблюдать федеральное законодательство о кредитных потребительских кооперативах граждан и внутренние положения кооператива;

- сделать технологию контроля более рациональной и минимизировать риски, связанные с приемом личных сбережений и выдачей займов;

- обеспечить дополнительную защиту пайщиков-вкладчиков и пайщиков-заёмщиков кооператива за счет большей аналитичности в учёте и контроле.

Стандартизация форм финансового контроля заёмно-сберегательной деятельности кредитных потребительских кооперативов.

Отсутствие специальных положений по организации финансового контроля заёмно-сберегательной деятельности организаций кредитной потребительской кооперации выдвигает проблему разработки соответствующих стандартов. Стандартизация возможна и полноценна, когда имеет прочную правовую основу, то есть осуществляется на базе и в рамках действующего законодательства, но Федеральный закон «О кредитных потребительских кооперативах граждан» от 07.08.2001 г. № 117-ФЗ не содержит каких-либо положений, определяющих, кто и как должен заниматься стандартизацией финансового контроля. В статье 25 Закона определено, что контроль за деятельностью кредитного потребительского кооператива граждан осуществляет ревизионная комиссия. Ориентиром в отношении стандартизации форм финансового контроля в кредитной потребительской кооперации в работе определены федеральные правила (стандарты) аудиторской деятельности и внутрифирменные стандарты аудита. Тем более, что на современном этапе цели, задачи и методы проведения аудита и ревизии как форм внешнего и внутреннего финансового контроля в кредитной потребительской кооперации совпадают.

Кроме внутренних регламентов, учитывающих специфику форм и субъектов финансового контроля, необходима система общих для всех форм и субъектов и обязательных для выполнения стандартов. При этом для каждой формы финансового контроля должна определяться степень совместимости общих стандартов с внутрифирменными стандартами. В частности при проведении независимого аудита положения общих стандартов контрольных мероприятий сходны с отдельными целями независимого аудита и аудиторы могут использовать соответствующие аудиторские стандарты.

Стандарты финансового контроля заёмно-сберегательной деятельности в кредитных потребительских кооперативах в диссертации представлены двумя основными блоками:

а) стандарты планирования и подготовки контрольных мероприятий в кредитных потребительских кооперативах;

б) стандарты, устанавливающие порядок осуществления конкретных контрольных мероприятий (рис. 1).

Рис. 1. Стандарты финансового контроля заёмно-сберегательной

деятельности кредитных потребительских кооперативов

К стандартизации процесса финансового контроля заёмно-сберегательных операций кредитного потребительского кооператива в диссертации применены два подхода: пообъектный и циклический. Они практически удобны для применения контрольных процедур и сбора доказательств.

При пообъектном подходе выделяемые сегменты контроля совпадают с объектами бухгалтерского учёта, а хозяйственные операции тестируются с точки зрения обособленного получения доказательств. При выделении циклов хозяйственных операций в качестве сегментов контроля процесс финансового контроля в кредитных потребительских кооперативах можно будет оптимизировать за счет укрупнения объектов. В диссертации резюмируется: чтобы стандарты финансового контроля в кредитной потребительской кооперации получили статус нормативно-правового документа, обязательного для всех субъектов финансового контроля, утверждать их нужно законодательно. Функции надлежащего контроля за соблюдением стандартов при проведении контрольных мероприятий и надзора за их обязательным применением должны осуществлять региональные органы управления.

Предложенный в диссертации пакет стандартов финансового контроля заёмно-сберегательной деятельности кооперативов является открытым и имеет рекомендательный характер. Он может быть расширен и детализирован.

Субъекты финансового контроля заёмно-сберегательной деятельности конкретных организаций кредитной потребительской кооперации вправе разрабатывать свои внутренние стандарты и дополнять положения предложенных стандартов.

Методика формализованных контрольных процедур принятых личных сбережений и выплаты компенсаций пайщикам

Использование стандарта «Методика контрольных мероприятий принятых личных сбережений и выплаты компенсаций пайщикам» позволяет в процессе финансового контроля не только оценить состояние расчетов по данному участку, но и определиться в выборе источников информации.

Pages:     | 1 || 3 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»