WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 | 2 ||

Приоритеты современной промышленной политики – создание технологически современной, конкурентоспособной на мировом уровне промышленности на основе широкой модернизации и инновации производственных фондов в основных отраслях. Поэтому сейчас главным приоритетом в государственной промышленной политике является активизация научно-технической и инновационной деятельности.

Важнейшие перспективные направления этой политики – реализация системно-инновационной стратегии экономического развития, основанной на внедрении и использовании высокоэффективных машин и оборудования, прогрессивных технологий, обеспечивающих высокую социально-экономическую отдачу и рост конкурентоспособности страны в глобальном пространстве.

Представим модель взаимодействия субъектов хозяйствования в процессе формирования и реализации инновационно-инвестиционной промышленной политики с учетом ключевых интересов хозяйственных субъектов (рис.1).

1) 3) 2)

4)

5) 6)

1 – правовая поддержка хозяйствующих субъектов, производство конкурентоспособной продукции, защита ноу-хау, интеллектуальной собственности;

2 – минимизация рисков, предоставление гарантий, финансирование наукоемких отраслей;

3 – охрана интеллектуальной собственности, финансовая поддержка, заказы;

4 – финансовая поддержка, разделение рисков, партнерство;

5 – внедрение научных разработок в производство, востребованность кадрового потенциала, изобретений, заказы со стороны предпринимательского сектора;

6 – финансирование научных исследований, участие в прибыли.

Рис.1. Модель инновационно-инвестиционной промышленной политики

Несмотря на разнообразие целей, задач и интересов предпринимательского, финансового сектора, научной сферы, а также уполномоченных им органов власти, они, являясь участниками воспроизводственного процесса, связаны общенациональными интересами. Этот факт является фундаментальной основой поиска баланса интересов и приемлемых мер для каждого участника экономических отношений, в т.ч. относительно развития промышленного комплекса.

Очевидно, что ведущая роль в механизме согласования интересов субъектов промышленной политики (в процессах координации, концентрации, кооперирования, кластеризации, интеграции экономических агентов) принадлежит государству. Без четкого определения научно-технических приоритетов, выделения ключевых объектов, обеспечения правовой среды, создания равных условий для всех субъектов, без финансовой поддержки со стороны государства сложно рассчитывать на эффективное взаимодействие хозяйственных агентов.

Главное препятствие установлению взаимосвязей как на федеральном, так и на региональном уровнях, это ограниченность финансовых ресурсов. Важнейшую роль в реализации инновационных приоритетов промышленной политики играет порядок финансирования инвестиций как со стороны государства, так и финансирование из бюджетов фирм, куда будет включено как использование средств самого предприятия, осуществляющего инновационную деятельность, так и средств сторонних фирм. Исходя из такого разграничения, возникнет несколько возможных уровней финансирования, когда инновации будут внедряться, поддерживаться или заимствоваться из различных источников. На этом основании сформируем модель финансирования инновационно-инвестиционной промышленной политики (рис. 2).

Граница области Область Граница области

государственного реализации инновационных частного

финансирования приоритетов финансирования

Уровень

генерации

инноваций

Уровень

поддержки

инноваций

Уровень

диффузии инноваций

Рис.2. Модель финансирования инновационно-инвестиционной промышленной политики.

В соответствии с приведенным разграничением, в схеме выделяются государство и бизнес в качестве основных субъектов промышленной политики. Далее следует инвестиционный механизм, состоящий из венчурного, страхового, налогового и лизингового институтов, каждый из которых является системой обеспечения инноваций. В принципе, сами инновации не исчерпываются указанными системами, однако, на наш взгляд, именно эти институты в современных российских условиях могут обеспечить наибольшую эффективность в развитии инноваций.

Наиболее важным направлением реализации инновационно-инвестиционной промышленной политики является создание благоприятного инвестиционного климата, которое наталкивается на ряд ограничений, без преодоления которых невозможно рассчитывать на эффективную реализацию обозначенных приоритетов промышленного развития. Все инвестиционные ограничения, возникающие при реализации инновационно-инвестиционной промышленной политики можно свести к четырём типам, проявляющимся на том или ином уровне финансовой системы (табл.3).

Второе направление реализации инновационно-инвестиционной промышленной политики – развитие рынка ценных бумаг и его инфраструктуры. Государственная инвестиционная политика в промышленности должна быть направлена на развитие деятельности основных участников рынка (предприятий-эмитентов ценных бумаг, индивидуальных инвесторов, институциональных инвесторов, профессиональных участников) и его инфраструктуры. Правительство должно стимулировать процессы эмиссии акций для привлечения долгосрочного капитала в промышленность, обеспечить профессиональную поддержку процессов подготовки и размещения акций предприятий.

Таблица 3

Инвестиционные ограничения промышленной политики

Уровень финансовых ограничений

Субъекты

Ограничения

Причины, порождаю-щие ограничения

Мега-уровень

Национальные хозяйства (экономики) различных стран, находящихся на разных уровнях развития

1.1. Недостаточное участие страны во ВЭД; требования международных экономических институтов.

1.2. Дефицит госбюджета; недостаточность национальных инвестиционных источников; несоответствие национального производства требованиям ВТО.

1.3. Организационные. Распространение инновационно-инвестиционной активности идёт в мире при непосредственном влиянии крупнейших мировых ТНК, формирующих конкурентную и ценовую среду. Воля руководства ТНК может не допустить размещение новых технологий и финансовых ресурсов в стране.

1.4. Межгосударственная конкуренция. В отношении России до сих пор действуют законы США и др. государств, направленные на ограничение экономического сотрудничества. Проводится политика помех в области ускоренного финансового и технического развития.

Глобализа-ция мирохозяй-ственных связей.

Макро-

уровень

Предприятия национальной экономики, государство, регионы

2.1. Технико-технологические. Отсутствие у предприятий доступа к передовым технологиям. Финансовых и организационных усилий предприятий, как правило, недостаточно для преодоления данного ограничения.

2.2. Государственные интересы. Асимметричное распределение финансовых ресурсов. Текущие интересы могут изменить порядок достижения стратегических целей.

Противоре-чия между общенацио-нальными и региональ-ными интересами; низкая норма накопления и сбережения в Националь-ной экономике.

2.3. Бюджетные ограничения. Финансовых ресурсов недостаточно для симметричного развития всех отраслей и территорий.

Мезо-

уровень

Региональные субъекты хозяйствования (предприятия и организации, население, местные власти)

3.1. Бюджетный дефицит; слабое развитие малого бизнеса; низкий уровень доходов населения региона.

3.2. Отсутствие инвестиционно привлекательного имиджа. Инвестиции приходят в регион по отраслевому признаку и не позволяют создать единого подхода к их использованию.

Внутренние проблемы региона; противоре-чия между государственными и региональ-ными интересами.

Микро-уровень

Региональные субъекты хозяйствования (предприятия, организации)

4.1. Отсутствие четких критериев инвестиционной привлекательности проектов.

4.2. Сложность планирования инвестиций в отношении отдельных предприятий. Невозможность поиска универсального критерия выбора оптимального объекта для инвестирования, вероятность ошибок и финансовых потерь.

Внутренние проблемы предприятий; противоре-чия между внутренней и внешней средой; отсутствие или недостаточ-ность регионально-го законодательства по инвестиции-онным проектам.

Третье направление - государственное стимулирование инновационной деятельности за счет финансирования проведения фундаментальных исследований; освоения наукоемких и высокоэффективных технологий, обеспечивающих выпуск конкурентоспособной продукции; создания перспективных отечественных материалов.

Четвертое направление - государственная политика в области добычи полезных ископаемых и создания производственных мощностей: защита российских производителей от необоснованного импорта машин, запасных частей и металлопродукции в целях увеличения выпуска импортозамещающей продукции и продукции более глубокой степени переработки; создание условий для активизации инновационной и инвестиционной деятельности (формирование системы государственных институтов страхования и гарантирования инвестиций; банков развития с государственным участием, специализирующихся на инвестировании реального сектора экономики; коммерческих банков, финансовых, инвестиционных компаний и паевых инвестиционных фондов); правовая поддержка государством предприятий-экспортеров; создание интегрированных структур, связанных по технологической цепочке – от добычи руды до выпуска готовых изделий.

В заключении отмечено, что главной проблемой в осуществлении инновационно-инвестиционной промышленной политики на современном этапе является нарушенное взаимодействие субъектов промышленной политики: промышленного, финансового секторов, научной сферы и государства. В качестве форм взаимодействия хозяйственных субъектов могут быть предложены создание промышленных кластеров и развитие государственно-частного партнерства. Однако в данном процессе сложно переоценить роль государственного сектора. Без четкого определения научно-технических приоритетов, выделения ключевых объектов, обеспечения правовой среды, создания равных условий для всех субъектов, без финансовой поддержки сложно рассчитывать на эффективное взаимодействие хозяйственных агентов.

В качестве стратегических направлений реализации инновационно-инвестиционной промышленной политики выделены:

  • развитие финансовой, инновационной, информационной (центр консалтинга, информационно-аналитический центр, научно-координационный, статистический центры и др.) инфраструктуры;
  • включение финансовой и инновационной инфраструктуры в процесс промышленного развития регионов;
  • совершенствование форм и инструментов взаимодействия субъектов промышленной политики;
  • снижение рисков государственно-частного партнерства (совершенствование законодательной базы, предоставление гарантий, четкое определение приоритетов и др.).

Важно подчеркнуть, что в России существует финансовый ресурс, необходимый для реализации промышленной политики. Установление эффективных и устойчивых взаимоотношений между промышленной, финансовой, научной сферами и государственной властью будет способствовать включению указанных источников финансовых средств в развитие промышленности и российской экономики в целом.

Основные публикации по теме диссертации

  1. Бадмаев, С.В. Формирование модели инновационно-промышленной политики России / С.В. Бадмаев // Экономический вестник Ростовского государственного университета. Т.5. №4. Ч.2. 2007. 0,4 п.л.
  2. Бадмаев, С.В. Активизация современной промышленной политики России / С.В. Бадмаев // Экономический вестник Ростовского государственного университета. Т.6. - №3. Ч.2. 2008. 0,4 п.л.
  3. Бадмаев, С.В. Предпосылки, ограничения и приоритеты инновационно-промышленной политики России // Проблемы развития региона в условиях трансформации общества. Материалы Всероссийской научно-практической конференции. – Элиста: КТИ (филиал), 2007. – 0,4 п.л.
  4. Бадмаев, С.В. Направления формирования промышленной политики России / С.В. Бадмаев / Материалы Научной сессии, г. Волгоград, 16-30 апреля 2008 г. Вып. 5. Мировая экономика и финансы / ВолГУ. – Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2008. – 0,2 п.л.
  5. Бадмаев, С.В. Характерные черты эволюции политики промышленного развития России / Материалы Летней школы молодых исследователей эволюционной экономики, г.Волжский, 2008. – Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2008.
    Pages:     | 1 | 2 ||






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»