WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 || 3 |

- сформулированы противоречия реализации современной промышленной политики в России на субъектном уровне: уровень государства – между государством и научным сообществом (придание несомненной значимости наукоемким отраслям в процессе формирования и реализации промышленной политики при отсутствии конкретных мероприятий по поддержке наукоемкого сектора); уровень предпринимательства – между хозяйственными субъектами (стабильная финансовая основа крупных промышленных структур сырьевого сектора и недостаточная заинтересованность последних в обновлении технологической базы предприятий); секторальный уровень – между промышленным и финансовым сектором (высокая потребность промышленных предприятий в обновлении основных фондов и отсутствие финансовых средств у предпринимательства, значимость банковских ресурсов для развития промышленности и незаинтересованность банковского сектора в инвестировании средств в долгосрочные промышленные проекты); институциональный уровень - между промышленными предприятиями и органами власти (множественность направлений федеральных целевых программ в сочетании со слабой межпрограммной согласованностью, признание необходимости формирования промышленной политики и отсутствие четких приоритетов в реализации последней, широкие возможности государственной власти в развитии промышленной сферы с одной стороны, и слабое стимулирование промышленных предприятий с другой);

- разработана институциональная модель эффективной инновационно-инвестиционной промышленной политики, включающей взаимодействие венчурных, страховых, налоговых, лизинговых институтов и внутренних механизмов их функционирования с целью обеспечения поступления инвестиций и их аккумуляции для реализации приоритетных инновационных проектов в рамках осуществляемой национальной промышленной политики;

- выявлены уровни и природа инвестиционных ограничений промышленной политики: мегауровень (ограничения, порождаемые процессом глобализации мирохозяйственных связей); макроуровень (порождаются противоречиями между государственными и региональными интересами); мезоуровень (порождаются как внутренними проблемами региона, связанными с бюджетным дефицитом, так и противоречиями между государством и регионами); микроуровень (порождаются внутренними проблемами развития самих предприятий);

- определены стратегические направления инновационно-инвестиционной промышленной политики: на уровне государства и бизнеса (совершенствование инструментария государственно-частного партнерства), финансового и инновационного секторов экономики (развитие институтов венчурного финансирования, лизинга, страхования и налогообложения).

Теоретическая и практическая значимость работы заключается в разработке стратегических направлений реализации инновационно-инвестиционной промышленной политики. Полученные выводы могут быть использованы органами государственной власти в процессе формирования и проведения промышленной политики. Отдельные теоретические положения работы могут быть включены в качестве учебного материала в курсы «Государственное регулирование экономики», «Институциональная экономика», «Экономическая и социальная политика».

Апробация работы. Основные положения и выводы диссертации обсуждались на Всероссийской научно-практической конференции (г. Элиста), Научной сессии ВолГУ и во Всероссийской летней школе молодых исследователей эволюционной экономики (г. Волжский).

Публикации. По теме диссертации опубликовано 5 работ общим объемом 1,8 п.л., из них авторских – 1,8 п.л., в т.ч. 2 работы в изданиях, рекомендованных ВАК РФ для публикации основных научных результатов соискателей ученой степени.

Структура диссертации обусловлена целью и задачами исследования. Работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы, включающего 209 наименований. Объем работы – 174 страницы.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

Во введении обоснована актуальность темы диссертационной работы, ее теоретическая и практическая значимость, определяется степень разработанности избранной проблематики в научной литературе, сформулированы цели и задачи исследования, его методологическая и теоретическая база, приводятся положения и выводы, содержащие элементы научной новизны, и выделяются основные положения, выносимые на защиту.

Первая группа проблем, рассмотренных в диссертации, связана с анализом сущности и экономического содержания понятий «промышленная политика», «приоритеты промышленной политики», определением ее места и роли в системе регулирующих мер государства, субъектно-объектной структуры, ее типов, видов, принципов и инструментов реализации, рассмотрением особенностей развития промышленной политики в условиях глобализации, изменением ее приоритетов, мирохозяйственного опыта реализации в развитых странах мира.

В самом общем виде промышленная политика может быть определена как комплекс действий государства, сконцентрированных на целенаправленном изменении структуры экономики за счет создания более благоприятных условий для развития определенных (приоритетных) секторов и производств. Исходной предпосылкой любой промышленной политики является выбор и обоснование приоритетов.

Само понятие «приоритет» трактуют как «преобладающее, первенствующее значение чего-либо», «то, что представляется наиболее важным, требует к себе первоочередного внимания». В то же время такое толкование понятия приоритет является размытым и не позволяет определить критерии отнесения чего-либо к «преобладающим». По нашему мнению, приоритет отражает наиболее важные тенденции развития, а его выбор тем или иным хозяйственным субъектом зависит от имеющихся ресурсных возможностей его реализации. Поэтому под приоритетом промышленной политики будем понимать направления развития национальной индустрии, соответствующие мировым тенденциям и имеющие ресурсные возможности для своей реализации.

Приоритет в структурной перестройке промышленности в условиях глобализации должен быть отдан формированию «новой экономики» – высокотехнологичным наукоемким производствам, развитию материальной базы науки, образования, воспитания и культуры, а также промышленным производствам, ориентированным на обеспечение внутренних потребностей страны, в том числе импортозамещающим.

Реализация промышленной политики осуществляется субъектами, согласованность действий которых является условием ее эффективности. Субъектную структуру реализации промышленной политики целесообразно рассматривать на: государственном уровне (правительство, комиссии, занимающиеся отбором приоритетных проектов и направлений развития и т.д.); предпринимательском уровне (как крупные интегрированные структуры, так и средний и малый бизнес); уровне субъектов финансового сектора; уровне субъектов инноваций – научно-исследовательскими, проектными и конструкторскими организациями. Именно взаимодействие и согласованность обозначенных субъектов способно продуктивно реализовать промышленную политику.

Современную политику промышленного развития необходимо формировать с учетом глобальных изменений в мире и строить не на противопоставлении государственного регулирования и рыночных свобод, а на основе сочетания активной роли государства и рыночных механизмов, способствующих повышению конкурентоспособности отечественной продукции на мировых рынках, согласованности действий органов власти разного уровня. Экономическое назначение и сущность промышленной политики в условиях глобализации заключаются в том, что она должна стать средством управления и регулирования инновационно-инвестиционного процесса со стороны государства.

В развитых странах мира во второй половине XX века под влиянием глобализации сложились тенденции, характеризующие современную политику промышленного развития: использование инструментов рамочного регулирования хозяйственных процессов (законодательство, тарифы, закупка товаров и услуг для федеральных нужд, поощрение малого и среднего бизнеса и др.); реализация мер, обеспечивающих развитие рыночной инфраструктуры, промышленное внедрение инноваций, стимулирование свободной конкуренции, поддержка предприятий-экспортеров, повышение профессионального технического образования и др.); переход от селективной отраслевой поддержки к созданию условий для вхождения в транснациональные производственные сети; модернизация промышленного сектора на основе поощрения внедрения научно-исследовательских разработок.

Приоритеты промышленной политики национального хозяйства меняются под влиянием глобальных тенденций развития мировой экономики.

В соответствии с изменениями в мировом хозяйстве происходит корректировка приоритетов в промышленной политике развитых стран (табл.1).

Таблица 1

Изменение приоритетов политики промышленного развития под влиянием глобализации

Реализация политики промышленного развития

Методы

Приоритеты

1 волна глобализации (середина XIX века – начало Первой мировой войны)

Торговый протекционизм, бюджетная поддержка предприятий, значительная роль государства

Выбор ключевых отраслей, регионов, фирм

2 волна глобализации (1990-е годы – по настоящее время)

Патентование, защита интеллектуальной собственности, формирование интеллектуального капитала

Инновации, инвестиции, информатизация отраслей, процессов и т.д.

Становление современной постиндустриальной хозяйственной системы базируется на трех ключевых факторах конкурентоспособности: развитие рынка знаний; широкое использование инноваций и активное развитие малого и среднего предпринимательства. Именно эти приоритеты становятся важными ориентирами развития экономики России в XXI веке (табл. 2).

Таблица 2

Приоритеты национальной промышленной политики

развитых стран

Страна

Приоритеты

Меры

Франция

Создание высокотехнологичного производства

Стимулирование участия бизнеса в крупных национальных проектах, в НИОКР, инвестиции в инфраструктуру

Германия

Структурная модернизация промышленности

Великобритания

Создание высококонкурентной предпринимательской среды

Инвестиции в инфраструктуру, стимулирование конкуренции, поддержка малого и среднего бизнеса и предприятий-экспортеров, развитие профессионального образования

США

Развитие оборонной промышленности

Закупка товаров и услуг для федеральных нужд, федеральные программы финансирования НИОКР, развития малого и среднего бизнеса и др.

Вторая группа проблем, связана с анализом генезиса политики промышленного развития России, выявлением характерных черт ее эволюции и противоречий реализации на субъектном уровне.

Эволюционный анализ промышленной политики России позволил выявить ряд характерных черт в ее развитии:

- зависимость приоритетов промышленной политики от тенденций глобального развития экономики;

- преимущественное использование государственных источников финансирования модернизации промышленности;

- приоритет количественных параметров («догнать и перегнать»), а не качественных характеристик (создание инновационной среды, рост конкурентоспособности продукции предприятий) развития промышленности.

Основными противоречиями, препятствующими формированию и проведению современной промышленной политики в России, являются:

а) инвестиционные – между стремлением к росту конкурентоспособности и отсутствием значительных источников инвестиций, что повышает степень риска развития и ведет к подавлению стимулов к накоплению капитала;

б) противоречие между требованиями догоняющей модернизации к ведущей роли государства и снижением его участия в инвестиционном процессе, что проявляется в отказе правительства принять меры по эффективной структурной перестройке экономики, активной поддержке отечественного производителя, стремлении достичь стабилизации лишь за счет маневрирования средствами кредитно-денежной политики без коренного преобразования реального сектора.

Анализ противоречий в области политики промышленного развития России свидетельствует об отсутствии взаимосвязей между субъектами промышленной политики. Налаживание этих взаимосвязей, а затем последовательное решение обозначенных проблем позволит определить контуры эффективной модели государственной инновационно-инвестиционной промышленной политики.

Третья группа проблем, анализируемых в работе, связана с определением стратегических направлений и инструментов реализации инновационно-инвестиционной промышленной политики, обоснованием ее модели.

Достигнутая в настоящее время стабилизация российской экономики является, прежде всего, результатом благоприятной конъюнктуры на мировом рынке энергоносителей, что обусловливает угрозу национальной безопасности страны в случае ее резкого ухудшения. Отсутствие устойчивых внутренних источников экономического роста применительно к средне- и долгосрочной перспективе предполагает активизацию усилий государства на этом направлении и, прежде всего, на проведении активной промышленной политики в качестве главной институциональной и хозяйственной основы успешных системных преобразований.

В настоящее время ключевым вопросом развития промышленного производства является повышение конкурентоспособности отечественной продукции, для чего необходим поиск путей, способов и средств уменьшения зависимости российской экономики от невозобновляемых ресурсов, в первую очередь, ускорение структурных преобразований в промышленности и активизация инвестиционной и инновационной деятельности.

Pages:     | 1 || 3 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»