WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |

Структура работы. Диссертационное исследование состоит из «Введения», четырех глав, «Заключения», списка источников и литературы и одиннадцати приложений.

Во «Введении» обосновывается актуальность темы исследования, дается анализ историографии проблемы, определяются хронологические и географические рамки, цель и задачи исследования, раскрываются методологические основы, характеризуется источниковая база работы, определяется ее научная новизна и дается обоснование композиции диссертации.

Глава 1. Формирование английской колониальной системы в XVII столетии посвящена исследованию роли колоний в английской экономике в дореволюционный и революционный (включая и Протекторат О.Кромвеля) периоды и анализу процесса становления английской колониальной службы в эпоху Реставрации Стюартов (1660 – 1688 гг.).

Зарождение в первой половине XVII столетия английской колониальной системы имело различные причины, связанные, прежде всего, с внутренними проблемами самой Англии. Это и религиозные противоречия, и социальные конфликты, и политическая напряженность. Особенно большой поток переселенцев в американские колонии (а именно там появились первые заморские владения Британии) отмечается в годы Английской буржуазной революции середины XVII в., когда гражданские войны вынуждали многих англичан спасаться в диких, неисследованных землях на Западе. Таким образом, на раннем этапе английская колонизация носила стихийный характер и являлась скорее путем к спасению от реалий метрополии, чем средством обогащения. Конечно, торговые компании (Вирджинская, Ост-Индская, Вест-Индская и др.) также участвовали в процессе колонизации, но делали это за собственный счет. Ни Яков I, ни Карл I не вкладывали в этот процесс из государственной казны никаких средств. В условиях серьезного политического и экономического кризисов предреволюционных лет английским монархам приходилось решать более важные проблемы, чем колонизация неизведанных земель, населенных воинственными дикарями.

Естественно, что возникающие в Америке колонии не чувствовали никакой зависимости от метрополии. Они жили самостоятельной экономической и политической жизнью, развиваясь благодаря торговле с различными европейскими странами – Испанией, Францией, и особенно, с гигантом европейской экономики Голландией. На наш взгляд, подобную ситуацию можно смело назвать «колонизацией снизу», поскольку английское государство никак не направляло этот процесс.

В результате, в Северной Америке и Вест-Индии сложились три типа английских колоний: привилегированные (существовали благодаря дарованной колонизаторам королем хартии, разрешавшей создание и самостоятельное существование колонии), собственнические (принадлежали лордам-собственникам, взявшимся за освоение американских земель), и королевские (принадлежавшие непосредственно монарху, т.е. государству в его лице). Однако на протяжении XVII столетия меньше всего в Америке было именно королевских колоний, тогда как преобладали привилегированные. В колониях зародилась собственная система управления, имитировавшая английскую: губернатор – Совет – ассамблея. Но если в королевских заморских владениях реальная власть принадлежала губернатору, то в привилегированных – ассамблеям. Естественно, что управлять колониями из Лондона в такой ситуации было практически невозможно, а торговля колонистов с купечеством других стран наносила ущерб ослабленной кризисами английской экономике. В 1643 г. в Северной Америке даже образовалась конфедерация Новой Англии, в которую объединились колонии Массачусетс, Плимут, Коннектикут и Нью-Хейвен. Они, по сути, превратились в независимое государственное образование, проводящее собственную внутреннюю и внешнюю политику. Хотя и о своей независимости от метрополии Новая Англия не объявляла.

В этой связи в эпоху Протектората Кромвеля государство впервые пытается взять колонии под свой контроль. Экономическая политика английского диктатора была ориентирована на развитие страны, что требовало жесткого контроля над торговлей. Переход Англии на позиции меркантилизма был законодательно закреплен в тексте Навигационного Акта 1651 г., впервые включавшего в ареал своего действия и заморские владения. Но данный закон может рассматриваться скорее как вызов конкуренту – Голландии, нежели как эффективная мера. Закон уравнивал в правах английских и колониальных торговцев, что не могло существенно изменить ситуацию, да и голландская экономика не понесла серьезного ущерба от введения Навигационного Акта. Подобной же декларацией была и хартия 1657 г., предоставленная Кромвелем Ост-Индской компании.

Значительным событием для формирования английской империи стало наступление в метрополии эпохи Реставрации (1660 – 1688 гг.). Карл II и его брат герцог Йоркский, будущий король Яков II, не только продолжили политику Кромвеля, но и усилили её. Причиной являлся экономический кризис 1660-х гг., охвативший Британию. Выход из него и дальнейшее развитие страны правительство Кларендона и КАБАЛ видели в укреплении английской торговой системы, а в рамках этого – в расширении колониальных владений Англии. Были выпущены новые Навигационные Акты 1660 и 1663 гг., созданы новая английская таможня в 1671 г. и таможенная служба в колониях в 1673 г.

Одним из важных аспектов реформ стало появление отдельной государственной структуры, с которой началось формирование колониальной администрации в Англии – Совета по делам Торговли и Плантаций (1660 г.). Данная структура была всего лишь ответвлением Тайного Совета, который и занимался колониальными вопросами. Тем не менее, именно с её возникновения можно вести отсчет истории британской колониальной службы. А в 1675 г. по инициативе главы правительства лорда Дэнби был создан самостоятельный от Тайного Совета государственный орган – Комитет по делам Торговли и Плантаций, вошедший в историю под названием «Лорды Торговли и Плантаций». В его состав вошли известные в Англии купцы, банкиры, экономисты, политические деятели, т.е. люди, прямо заинтересованные в проведении активной колониальной политики.

Именно в 1660-1680-х гг. сформировался такой институт как английская колониальная служба, состоящее из работы нескольких структур – госсекретаря, «Лордов Торговли и Плантаций», чиновников таможни, офицеров королевского военно-морского флота и колониальных губернаторов. Активное личное влияние на процесс формирования этого института оказывали монархи Карл II и Яков II Стюарты, а также самые влиятельные английские политические деятели эпохи Реставрации (лорд-канцлер Кларендон, лорд-казначей Дэнби, фавориты Шефтсбери, Арлингтон, Сандерленд), что позволяет нам говорить о проведении государством колониальной политики. Большое значение эпоха Реставрации имела и для Ост-Индской компании, которая именно тогда (в 1686 г.) получила все свои основные привилегии.

Колониальная политика эпохи поздних Стюартов отличалась агрессивностью по отношению к американским колониям, особенно – к пуританской Новой Англии. В 1686 г. Яков II даже создал королевский Доминион Новая Англия (подчинив метрополии бывшую конфедерацию четырех колоний) во главе с генерал-губернатором Э.Эндроссом, и в течение 1686-1687 гг. ликвидировал хартии колоний Род-Айленд и Коннектикут.

Тем не менее, Стюартам не удалось создать эффективную колониальную систему, как и эффективную колониальную службу. Экономические, политические, религиозные потрясения в Англии второй половины XVII в. мешали нормальному ведению колониальных и торговых дел. За сменой ведущих министров при дворе происходила смена их ставленников в Тайном Совете и Комитете. Состав «Лордов Торговли и Плантаций» трижды обновлялся, причем последний раз оказался самым неудачным. Постоянные экономические кризисы, англо-голландские (1665-1667, 1672-1674 гг.) и англо-испанские (1655-1670 гг.) войны, расточительность двора сводили к нулю всю прибыль от торговли, не удавалось искоренить контрабанду. Колониальные службы либо не исполняли своих обязанностей, либо мешали друг другу в их исполнении: губернатор, таможня и королевский военно-морской флот редко могли найти общий язык. Причиной этому, на наш взгляд, является общее несовершенство британской государственной системы в XVII-XVIII вв.

Глава 2. Становление центральной британской колониальной администрации в конце XVII первой половине XVIII в. посвящена определению влияния событий Славной революции 1688 г. на развитие Британской империи и исследованию трансформации колониальной службы в указанный период.

События «Славной революции» 1688 г., являющиеся прогрессивной ступенью английского развития, крайне неблагоприятно сказались на колониальной системе. Если «абсолютизм» Стюартов предполагал прямое королевское руководство колониальной службой, то британский парламентаризм сделал её зависимой от исхода борьбы партийных группировок. К тому же, основная масса парламентариев была влиятельными сельскими джентльменами, из карманов которых оплачивались все войны Британии XVII-XVIII вв. А им представлялась совсем невыгодной активная внешняя или колониальная политика.

Вильгельму III, стремившемуся лично влиять на формирование колониальной политики, удалось добиться создания в 1696 г. Торговой Палаты. Этот государственный орган был призван развивать складывавшуюся Британскую империю. Однако борьба короля с парламентом, а затем и смерть монарха в 1702 г. заметно снизили престиж Торговой Палаты. А с 1707 г. власть над колониальной политикой перешла в руки могущественных государственных секретарей Великобритании (Ноттингэм, Ньюкасл). Они превратили колониальную службу в орудие патронажа, раздавая как в Торговой Палате, так и в отдельных колониях, доходные места своим родственникам и политическим сторонникам, слабо представлявшим себе свои обязанности.

Вся эта система была построена на коррупции. Впрочем, она в точности воспроизводила политическую систему метрополии первой половины XVIII столетия. Занимаясь политической борьбой, и госсекретари, и их ставленники игнорировали колониальные проблемы. В результате экономическое развитие заморских владений Британии снова протекало самостоятельно, и основывалось, преимущественно, на контрабандной торговле. В это же период остались без государственного внимания и торговые монопольные компании, активно этим пользовавшиеся и увеличивавшие влияние своих «интересов» в парламенте. Первая половина XVIII столетия вошла в имперскую историю под названием «Благотворное пренебрежение».

Свой вклад в уменьшение влияния метрополии в колониях конца XVII – первой половине XVIII вв. внесли и англо-французские войны 1689-1697, 1702-1713, 1743-1748 и 1756-1763 гг. В военное время британские правительства шли на различные уступки колониальным ассамблеям в торговле и управлении, опасаясь восстаний. В результате итак слабое влияние губернаторов становилось еще слабее, вице-адмиралтейские суды теряли всякий авторитет, а колонисты безнаказанно позволяли себе отказывать метрополии в военной помощи или даже обеспечивать провизией британских врагов.

Первая попытка реформирования колониальной системы была сделана графом Галифаксом в 1748-1757 гг., но Семилетняя война (1756-1763 гг.) прервала реформы. Война многое изменила в Британской империи – по итогам Парижского мира 1763 г. многочисленные французские и испанские территории (Канаду, Восточную Луизиану, острова Гренада, Сент-Винсент, Доминику и Тобаго, Сенегал и о.Менорку) стали британскими. Все они были объявлены королевскими колониями. Таким образом, метрополия получала преобладание своих владений над привилегированными колониями.

Глава 3. Центральная британская колониальная администрация в эпоху кризиса Британской империи во второй половине XVIII в. посвящена определению направленности реформ колониальной системы, проведенных Дж. Гренвиллом и Ч. Тауншендом (1763 – 1767 гг.), исследованию и оценке деятельности колониального (Американского) департамента накануне и в годы войны за независимость североамериканских колоний (1768 – 1782 гг.), и уточнению оценки процесса подчинения государству Ост-Индской торговой компании (1767 – 1782 гг.).

Восшествие на престол короля Георга III оживило всю политическую систему Великобритании. В результате, высшие посты в стране заняли государственные деятели, давно стремившиеся к реформе колониальной системы (Дж.Гренвилл, Ч.Тауншенд). Выдвинутая ими серия законов 1763 – 1767 гг., ужесточавшая правительственные меры по отношению к американским колониям, привела к взрыву недовольства многих колонистов. В частности, именно знаменитый Акт о Гербовом сборе 1765 г. принято считать началом Американской революции (1765 – 1783 гг.). Однако, хотя политика британских министров и была иногда грубой, слишком уверенной, она вовсе не являлась бездумной. Анализ документов показывает, что часто действия реформаторов отличались осторожностью, и даже нерешительностью. Но политическая борьба между Георгом III и парламентом, а также «фракциями» в кабинете министров, не позволили проводить последовательную политику реформ, и довести их до конца.

Экономически окрепшие за десятилетия «благотворного пренебрежения» американские колонии (точнее, влиятельные деятели ассамблей), осознавая противоречия в правительстве, начали активную борьбу с метрополией сначала за самоуправление в рамках империи, а затем и за независимость. Созданный в условиях этого конфликта колониальный (также известный как Американский) департамент (1768 – 1783 гг.) никак не мог повлиять на победу британцев в Северной Америке. Можно смело утверждать, что значительный вклад в поражение Великобритании в войне с колониями (1775 – 1783 гг.) был сделан британскими политиками и служащими. Абсолютная несогласованность действий различных государственных структур (Военный департамент, Адмиралтейство, Американский департамент и др.), конкуренция между ними, политические интриги в кабинете лорда Норта, активность парламентской группировки вигов Ч.Дж.Фокса, ненависть чиновников к колониальному госсекретарю Дж.Джермену – всё это привело к существенным трудностям в ведении войны с колониями и невозможности ведения боевых действий в 1779 – 1781 гг., когда колонистов поддержали Франция, Испания, Голландия и Россия. Данный факт является еще одним подтверждением неэффективности всей административной системы Великобритании в XVIII столетии.

Успешная на фоне кризиса борьба радикальных вигов Ч.Дж.Фокса за сокращение королевского влияния и вовсе привела к уничтожению Американского департамента и Торговой Палаты. Таким образом, более или менее налаженная работа колониальной службы в метрополии была уничтожена исключительно по политическим мотивам.

Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»