WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 | 2 || 4 |

На основе существующей информационной базы были предложены показатели оценки составляющих финансового потенциала территорий, приведенные в таблице 2. Правомерность таких показателей определяется тем, что для развития региона важны все виды финансовых потоков, их количественные и качественные характеристики, которые взаимообусловлены и лишь в совокупности позволяют охарактеризовать финансовые возможности регионов.

Таблица 2

Показатели оценки финансовых потоков, составляющих

региональный финансовый потенциал

Вид финансового потенциала

Для субъекта федерации при экспресс-анализе

Для субъекта федерации и муниципалитетов (по паспортам)

Реализованный финансовый потенциал

Первичный

Общий объем выпускаемой продукции (выпуск)

Суммарный объем продукции различных отраслей

Текущий фирм

Промежуточное потребление в процессе производства (выпуск за вычетом добавленной стоимости)

Затраты на производство продукции (себестоимость продукции)

Инвестиционный фирм

Валовое накопление фирм

Прибыль, амортизация, инвестиции в основной капитал, прямое и портфельное инвестирование

Текущий домохозяйств

Расходы на конечное потребление домохозяйств

Затраты на покупку товаров, услуг, обязательные платежи

Инвестиционный домохозяйств

Валовое накопление домохозяйств

Прирост вложений в валюту, ценные бумаги, имущество

Текущий бюджета

Расходы бюджета на финансирование текущих расходных полномочий

Инвестиционный бюджета

Расходы бюджетов на инвестиционное развитие территорий

Общий финансовый потенциал с учетом утечек и изъятий

Общий объем выпускаемой продукции, скорректированный на величину перераспределения средств по межбюджетным отношениям

Суммарный объем продукции различных отраслей, скорректированный на величину перераспределения средств по межбюджетным отношениям

Нереализованный финансовый потенциал в пределах рассматриваемой территории

Домохозяйств

разница между доходами и расходами

Фирм

разница между валовыми сбережениями и накоплениями

Суммарный

разница между общим финансовым потенциалом (с учетом утечек и изъятий) и суммарным текущим и инвестиционным потенциалом фирм и домохозяйств

Нереализованный финансовый потенциал в пределах рассматриваемой территории может выступать в формах - чистое заимствование или чистое кредитование. Его положительная величина (чистое кредитование) означает наличие на территории относительно свободных внутренних денежных ресурсов, которые при принятии дополнительных управленческих мер могли бы использоваться для развития территории. Отрицательная величина характеризует состояние чистого заимствования, то есть инвестиционная привлекательность территории позволяет развивать её за счет привлеченных средств.

Оценка финансового потенциала регионов. Оценка финансового потенциала территорий проводилась на основе разработанной автором методики для муниципалитетов Волгоградской области. В таблице 3 приведены статистические показатели финансовых потенциалов (первичного и субпотенциалов) по муниципалитетам Волгоградской области.

Таблица 3

Статистические характеристики финансовых потенциалов

Статисти-ческие характеристики

Первона-чальный финансовый потенциал, тыс.руб. на 1 тыс.чел.

Финансовые потенциалы (в % к общему объему производства каждой территории в 2007 году)

Текущий бизнеса

Текущий домохо-зяйств

Инвести-ционный бизнеса

Инвести-ционный домохо-зяйств

Бюджет-ный

Средняя

53137,96

57,6

66,9

5,16

11,0

18,7

Стандартное отклонение

59156,42

4,17

47,9

5,7

10,2

9,9

Минимум

16157,34

46,1

23,9

0

0

0,92

Максимум

285920,59

65,7

314,6

21,9

54,9

40,5

____________________________

Источник: рассчитано автором по внутренней информации Комитета по финансам и казначейскому исполнению бюджета Волгоградской области - налоговым паспортам муниципальных районов Алексеевский, Быковский, Городищенский, Даниловский, Дубовский, Еланский, Жирновский, Иловлинский, Калачевский, Камышинский, Киквидзенский, Клетский, Котельниковский, Котовский, Кумылженский, Ленинский, Михайловский, Нехаевский, Николаевский, Новоаннинский, Новониколаевский, Октябрьский, Ольховский, Палласовский, Руднянский, Светлоярский, Серафимовичский, Среднеахтубинский, Старополтавский, Суровикинский, Урюпинский, Фроловский, Чернышковский и городов Волгоград, Волжский, Камышин, Михайловка.

На основе проведенного анализа были выявлены следующие особенности финансового потенциала Волгоградской области:

  • первичный финансовый потенциал – по объему выпущенной продукции на душу населения различается по анализируемым муниципалитетам в 17,7 раза, но после перераспределения бюджетного финансового субпотенциала эта асимметрия составляет только 1,4, то есть сокращается более чем в 12 раз. Перераспределение средств происходит от муниципалитетов со значительной долей промышленного производства к территориям, на которых развито преимущественно сельское хозяйство. То есть, по сложившейся сейчас практике, развитие промышленности приводит не к увеличению финансовой обеспеченности территорий, а к изъятию созданного продукта в пользу менее развитых территорий;
  • для большей части территории Волгоградской области (65 % муниципальных образований) сумма текущих и инвестиционных финансовых потоков фирм и домохозяйств больше произведенного объема производства, что может означать следующее: либо не весь произведенный продукт указывается в статистической отчетности, либо существуют притоки средств из других регионов; в целом по области идет приток вторичных финансовых потоков, что позволяет говорить о целесообразности проводимой социально-экономической политики, так как она позволяет получать дополнительные финансовые ресурсы на развитие территории;
  • для остальных территорий Волгоградской области сумма текущих и инвестиционных финансовых потоков фирм и домохозяйств меньше произведенного объема производства, то есть средства либо вывозятся за пределы территории, либо оседают у населения в виде неинвестируемых сбережений;
  • основная доля доходов бюджетов муниципальных образований – безвозмездные поступления, поэтому их переход на самофинансирование, при сложившейся практике работы, представляется проблематичным;
  • внутри субъекта Федерации финансовый потенциал концентрируется в Волгограде и городе – спутнике – Волжском, внутри муниципальных районов – в районном центре, поэтому все, что относится к понятию «качество жизни» (учреждения финансовой сферы, образования и т.п.) тоже имеет асимметричное распределение;
  • сельскохозяйственные районы имеют большой потенциал роста за счет низкой доли проданной сельскохозяйственной продукции в общем объеме выращенной, то есть, они не реализуют свой финансовый потенциал в рыночной форме. В тоже время, благодаря принятой практике осуществления межбюджетных отношений, они субсидируются за счет перераспределения части финансовых ресурсов, создаваемых другими территориями;

В целом, развитие регионального финансового потенциала (на примере Волгоградской области) предполагает необходимость дальнейшего стимулирования производства как основы увеличения вторичных финансовых потенциалов, а также активизацию инвестиционной активности бизнеса и домохозяйств.

Комплекс мер, обеспечивающий развитие регионального финансового потенциала. Для разработки комплекса мер по стимулированию развития регионального финансового потенциала в диссертационном исследовании была проведена типизация муниципалитетов Волгоградской области по отраслевым характеристикам первичного финансового потенциала (рис.1).

Рисунок 1 –Доли показателей, составляющих объем производства по группам муниципалитетов Волгоградской области на основе отчетных данных 2005 года

_____________________________

Источник: рассчитано автором по внутренней информации Комитета по финансам и казначейскому исполнению бюджета Волгоградской области - налоговым паспортам муниципальных районов Волгоградской области.

Это позволило объединить муниципалитеты в 5 групп, отличающихся между собой и по характеристикам вторичных финансовых потенциалов (рис.2). Для каждой группы как имеющей специфическую характеристику финансового потенциала, был выработан особый комплекс мероприятий, обеспечивающих развитие их финансового потенциала.

Рисунок 2 – Доли вторичных финансовых потоков по группам территорий, в % к общему объему производства среднего муниципалитета этой группы по отчетным данным 2005 года.

Условные обозначения: 1- текущий финансовый поток фирм; 2- текущий финансовый поток домохозяйств; 3 - инвестиционный поток домохозяйств; 4 - инвестиционный финансовый поток бизнеса; 5- бюджетный финансовый поток.

______________

Источник: рассчитано автором по внутренней информации Комитета по финансам и казначейскому исполнению бюджета Волгоградской области - налоговым паспортам муниципальных районов Алексеевский, Быковский, Городищенский, Даниловский, Дубовский, Еланский, Жирновский, Иловлинский, Калачевский, Камышинский, Киквидзенский, Клетский, Котельниковский, Котовский, Кумылженский, Ленинский, Михайловский, Нехаевский, Николаевский, Новоаннинский, Новониколаевский, Октябрьский, Ольховский, Палласовский, Руднянский, Светлоярский, Серафимовичский, Среднеахтубинский, Старополтавский, Суровикинский, Урюпинский, Фроловский, Чернышковский и городов Волгоград, Волжский, Камышин, Михайловка.

Для первой группы – с преимущественным развитием сельского хозяйства – представляется целесообразным: развивать отрасли пищевой промышленности; расширять производственную кооперацию; усилить управленческое воздействие на муниципальную экономику для привлечения инвестиционных ресурсов (внутренних и внешних), в том числе при организации межбюджетных отношений первоочередное внимание уделять созданию условий использования полученных средств для расширения первичного финансового потенциала как источника собственной доходной базы и повышения товарности производства.

Для второй группы муниципалитетов с преимущественным развитием сельского хозяйства, развитой торговлей и становлением промышленности дополнительными мерами стимулирования развития регионального финансового потенциала являются формирование «точек роста» для бизнеса с условием реинвестирования полученной прибыли внутри муниципалитетов; создание привлекательных инвестиционных объектов для населения; сокращение теневого оборота.

Третья группа муниципалитетов, имеющая примерно равное развитие промышленности и сельского хозяйства, при преобладании розничной торговли, может наращивать свой финансовый потенциал за счет повышения доходов домохозяйств, расширения товарности производства (так как по сравнению с принятыми мировыми стандартами (30 – 40 %) доля текущего потребления домохозяйств у них велика).

Для четвертой выделенной группы муниципалитетов с преобладанием промышленности, при равном развитии сельского хозяйства и розничной торговли, целесообразно активизировать внутрирегиональную кооперацию бизнеса и так же создавать инвестиционно привлекательные объекты для вложения средств населения и, исключительно внутри территорий данных муниципалитетов - для бизнеса.

Пятая группа муниципалитетов с развитыми торговлей, услугами, преобладанием промышленности и отсутствием сельского хозяйства может увеличивать свой потенциал за счет инновационной трансформации производства, совершенствования инфраструктурного обеспечения, проведения международных и российских научных, культурных и спортивных мероприятий, увеличения научно-образовательного потенциала.

Pages:     | 1 | 2 || 4 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»