WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 ||

Рис. 4. Группы общих стандартов государственного финансового контроля.

На основе территориального и отраслевого принципов должны быть разработаны региональные и внутренние стандарты. Региональные стандарты ГФК – это стандарты, обеспечивающие создание на территории субъектов Российской Федерации единых требований к организации и осуществлению контроля всеми без исключения органами финансового контроля государственных и муниципальных органов исполнительной власти. Внутренние стандарты ГФК – это стандарты, детализирующие и регламентирующие единые общие и процедурные стандарты ГФК в соответствии со спецификой каждого конкретного контрольного органа.

В диссертации приведены примеры существующих внутренних стандартов органов ГФК. В частности, критерием эффективности деятельности территориальных управлений Росфиннадзора выступает интегральный показатель, формируемый на основе частных показателей, учитывающих основные направления деятельности территориальных управлений и отражающих достигнутые результаты за отчетный период, который нуждается в совершенствовании за счет корректировки некоторых частных показателей и включения дополнительных показателей.

Стандартизация в оформлении результатов контрольных мероприятий сегодня проявляется в попытках различных органов ГФК разработать классификатор нарушений и недостатков, выявляемых в ходе осуществления ГФК. Классификатор Счетной палаты РФ называется «Классификатор нарушений и недостатков, выявляемых в ходе ГФК» и содержит более 150 признаков нарушений. Классификатор Росфиннадзора называется «Классификатор нарушений и недостатков, выявляемых в ходе осуществления контроля и надзора в финансово-бюджетной сфере» и содержит 32 вида нарушений, детализированных по признакам нарушений более чем на 200 нарушений. Оба классификатора имеют различную структуру, объем признаков нарушений. Для применения Классификатора нарушений и недостатков, выявляемых Росфиннадзором в ходе осуществления контроля и надзора в финансово-бюджетной сфере, необходимо его совершенствование за счет исключения и корректировки десяти показателей как несоответствующих существующей практике контрольной деятельности и действующему бюджетному законодательству.

Направления усиления взаимодействия органов

государственного финансового контроля

Усиление взаимодействия органов ГФК в бюджетной сфере определяется целостностью системы ГФК, в рамках которой необходимо равномерное развитие ее блоков: правового, информационного, институционального, коммуникативного, организационного и методического (рис. 5).

Рис. 5. Направления развития блоков, обеспечивающих целостность

системы государственного финансового контроля

Правовой блок представлен многочисленными законами, указами, постановлениями, соглашениями, регулирующими контрольную деятельность в Российской Федерации. К сожалению, закрепленные нормы часто не только не разъясняют и не облегчают взаимоотношения между контрольными органами и объектами контроля, но зачастую, наоборот, вносят в контрольную деятельность элементы дезорганизации.

В последнее десятилетие активно совершенствуется информационный блок механизма ГФК. Разработана концепция информатизации, которая определила основные направления первого этапа разработки и внедрения информационно телекоммуникационной системы «Контроль».

Институциональный блок в настоящее время в Российской Федерации представлен большим количеством федеральных контролирующих органов различной ведомственной подчиненности, которые имеют в субъектах РФ свои территориальные подразделения, представляющие органы финансового контроля.

Совершенствование организационного блока возможно за счет стандартизации контрольных мероприятий, четкой регламентации прав и обязанностей контрольных органов в осуществлении контроля.

В коммуникативный блок входит разработка способов координации действий всех органов ГФК между собой, с другими субъектами контроля, государственными органами и общественностью.

Методический блок в настоящее время представлен набором собственных методологических и методических приемов финансового контроля. В методическом блоке необходимо продолжать развитие прогрессивных специфических методов контроля – аудита эффективности и финансового мониторинга.

Усилению взаимодействия органов ГФК наиболее препятствует неразвитость правового и методического блоков системы ГФК. Развитие правового и методического блоков системы ГФК неминуемо повлечет за собой развитие информационного, институционального и коммуникативного блоков системы ГФК: информационного – за счет возможности унификации исходной и конечной информации при стандартизации и алгоритмизации методических рекомендаций; институционального – за счет законодательного закрепления институтов ГФК; коммуникативного – за счет развития всех остальных блоков.

СПИСОК РАБОТ, ОПУБЛИКОВАННЫХ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

Статьи в журналах и изданиях, рекомендуемых ВАК

1. Глазунова, О.В. Ведомственный контроль в Управлении Федерального казначейства [Текст] / О.В. Глазунова, Н.Н. Нелюбова // Финансы. – 2007. – № 1. – С. 24-25. (0,5 п.л. /0,25 п.л.)

Статьи и тезисы докладов в других изданиях

2. Глазунова, О.В. Перспективные направления деятельности Федеральной службы финансово-бюджетного надзора [Текст] / О.В. Глазунова // Проблемы совершенствования бюджетной политики регионов и муниципалитетов : материалы Седьмой научно-практической конференции 30 мая-1 июня 2007 г. – Петрозаводск: Изд-во ПетрГУ, 2007. – С. 36-38. (0,13 п.л.)

3. Глазунова, О.В. Актуальные вопросы территориальных управлений Росфиннадзора при осуществлении полномочий [Текст] / О.В. Глазунова // Модернизация экономики Юга России и новые стратегии региональной экономической политики: материалы III Всероссийской научной конференции («Домбайские чтения») 12-16 апреля 2007 г. / под ред. Канцерова Р.А., Колесникова Ю.С. – Черкесск: Карачаево-Черкесская государственная технологическая академия, 2007. – С. 160-164. (0,2 п.л.)

4. Глазунова, О.В. Организация ведомственного контроля в Управлении Федерального казначейства по Волгоградской области. Пути повышения эффективности контрольных мероприятий [Текст] / О.В. Глазунова // XI Региональная конференция молодых исследователей Волгоградской области, 8-10 ноября 2006 г. Вып. 1. Экономика и финансы: тез. докл. / Ком. по делам молодежи администрации Волгогр. обл., Совет ректоров вузов, ВолГУ; редкол.: О.И. Сгибнева (отв. ред.) [и др.]. – Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2007. – С. 22-23. (0,1 п.л.)

5. Глазунова, О.В. Федеральное казначейство в системе органов государственного финансового контроля Российской Федерации [Текст] / О.В. Глазунова // Бизнес. Образование. Право. Вестник Волгоградского института бизнеса. Приложение к выпуску №3, 2007 «15 лет Федеральному казначейству. 8 декабря 2007 года». Серия «Образование: управление, экономика и организация». – Волгоград: ПринтТерра, 2007. – С. 72-83. (1,0 п.л.)

6. Глазунова, О.В. Федеральное казначейство в реформировании бюджетного процесса: проблемы и решения [Текст] / под ред. С.П. Сазонова. – Волгоград: ООО «ЦПК», 2007. – 408 с. (23,72 п.л. / 0,8 п.л.).


1 Банк России в соответствии с Конституцией Российской Федерации не обладает правом законодательной инициативы, однако его участие в законодательном процессе, помимо издания собственных правовых актов, обеспечивается также и тем, что проекты федеральных законов, а также нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, касающиеся выполнения Банком России своих функций, должны направляться за заключением в Банк России

данные за 2007 год в официальных источниках не опубликованы

предварительные сведения

данные за 2006 и 2007 год в официальных источниках не опубликованы

Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 ||






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»