WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     || 2 | 3 | 4 |

На правах рукописи

Водопьянова Наталья Александровна

ВЛИЯНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ НА ЭФФЕКТИВНОСТЬ

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ

08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (управление инновациями и инвестиционной деятельностью)

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

кандидата экономических наук

Волгоград – 2008

Работа выполнена в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Волгоградский государственный

педагогический университет»

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор

Сидунова Галина Ивановна

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Курченков Владимир Викторович;

кандидат экономических наук, доцент

Горбачева Анна Семеновна

Ведущая организация: ФГОУ ВПО «Астраханский государственный

технический университет»

Защита состоится «1» марта 2008 г. в 10. 00 ч. на заседании диссертационного совета Д 212.029.04 при ГОУ ВПО «Волгоградский государственный университет» по адресу: 400062, г. Волгоград, просп. Университетский, 100, ГОУ ВПО «Волгоградский государственный университет», ауд. 2-05 «В».

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГОУ ВПО «Волгоградский государственный университет».

Автореферат диссертации размещен на официальном сайте ГОУ ВПО «Волгоградский государственный университет» - http://www.volsu.ru

Автореферат разослан 30 января 2008 г.

Учёный секретарь диссертационного совета

доктор экономических наук М.В. Гончарова

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. На современном этапе развития российской экономики проблема научного поиска и практической апробации теоретических основ и методологии совершенствования систем государственного управления инвестициями продолжает сохранять свою актуальность. Это обусловлено острой потребностью в модернизации отечественной воспроизводственной системы и в ее эффективном включении в международную воспроизводственную систему, которая, в свою очередь, испытывает глубокую трансформацию.

В таких условиях любая экономическая система нуждается в крупномасштабных и долговременных, часто высокорискованных вливаниях капитала в инновации и человеческий капитал. При этом до чрезвычайности обостряется противоречие между инвестиционными потребностями и возможностями воспроизводственной системы. Используя традиционные способы принятия инвестиционных решений (путем максимизации индивидуальных полезностей), рынок не в состоянии инвестировать в долговременные, не поддающиеся традиционному анализу социальные проекты. В таких условиях роль государства очевидна. Оно должно представлять в настоящем интересы будущего, выполняя функцию стратегического ориентирования инвестиционных потоков.

Научная и практическая значимость перечисленных проблем, их дискуссионный характер предопределили интерес автора к процессу формирования нового государственного механизма координации инвестиционной деятельности. Предлагаемая работа является попыткой конструктивно-критического осмысления имеющегося мирового опыта в этой сфере и поиска возможностей его применения в современных российских условиях.

Актуальность темы обусловлена:

- необходимостью теоретического исследования практики государственного регулирования инвестиционного процесса и его влияния на эффективность функционирования социально-экономической системы;

- важностью анализа сущности и особенностей отечественного инвестиционного процесса для разработки оптимальной модели государственной инвестиционной политики в условиях глобализации мировой экономики.

Степень разработанности проблемы. Методологические основы данного направления составляют работы по теории развития социально-экономических систем и воспроизводства общественного капитала таких ученых, как Л.И Абалкин, Дж.К. Гэлбрейт, Дж.М. Кейнс, Н.Д. Кондратьев, В.В. Леонтьев, Д.С. Львов, К.Маркс, Д. Норт, Ю.М. Осипов, П. Самуэльсон, Дж.Ю. Стиглиц, Й. Шумпетер, Ю.В. Яременко и д.р.

Междисциплинарный характер исследования потребовал расширения спектра используемых научно-методических подходов. Так, мы посчитали необходимым обратиться к трудам специалистов по теории и практике инвестирования: Г. Александера, Р. Брейли, И. А Бланка, А.Н. Быстрякова, Л.Дж. Гитмана, М.Д. Джонка, Л.Л. Игониной, Л.Ф. Левиной, А.М. Марголина, У. Шарпа и др.

В ходе исследования нами были использованы работы по вопросам государственного управления в условиях рыночной экономики И. Ансоффа, А.А. Водянова, С. Ю. Глазьева, Г.А. Парсаданова, Я. Тинбергена, А.Н. Фаломьева, Л.И. Якобсона и др.

Вместе с тем в имеющейся литературе недостаточно внимания уделяется выработке стратегического подхода к этой проблеме. Чаще всего авторы ограничиваются рекомендациями применения косвенных методов, направленных на улучшение инвестиционного климата, либо призывают вернуться к методам жесткого административного планирования государственных инвестиций без учета необходимости использования инновационных методов государственного участия в современном динамично изменяющемся инвестиционном процессе.

Масштабность и значение проблемы позволяют утверждать, что в настоящее время еще недостаточно работ, комплексно исследующих методы управления инвестиционным процессом, причины и результаты его трансформаций и вопросы повышения его эффективности. Сохраняется недостаточная проработанность методологии разработки инвестиционной стратегии на макроуровне. Актуальность темы, степень ее научной разработанности и практическая значимость обусловили цель и задачи диссертационной работы. Это во многом предопределило круг вопросов, рассматриваемых в работе, объект, предмет, цель и задачи исследования.

Цель и задачи исследования. Целью исследования является развитие методологии разработки и реализации государственной инвестиционной политики, направленной на повышение эффективности функционирования национальной социально-экономической системы.

Поставленная цель обусловила необходимость решения следующих задач:

  • уточнить содержание понятия «государственная инвестиционная политика», выявить и систематизировать факторы ее влияния на эффективность национальной социально-экономической системы;
  • рассмотреть модели осуществления государственной инвестиционной политики и проанализировать предпосылки и последствия их эволюции;
  • раскрыть содержание и выявить основные характеристики инвестиционного процесса, протекающего в рамках современной российской экономики;
  • определить сущность и выявить специфику современной государственной инвестиционной политики РФ;
  • предложить пути оптимизации методов разработки и реализации государственной инвестиционной политики;
  • сформировать систему показателей оценки влияния государственной инвестиционной политики на эффективность национальной социально-экономической системы.

Объектом исследования является инвестиционный процесс, а также формы и методы взаимодействия государственного и рыночного регулирования инвестиционной деятельности в современной экономике.

Предметом исследования стали экономические отношения, возникающие между субъектами инвестиционной деятельности в процессе формирования и реализации государственной инвестиционной политики.

Методологической и теоретической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых, раскрывающие закономерности развития рыночной экономики, принципы экономической политики государства в области основ общественного воспроизводства и инвестиционного процесса.

Исследование основано на использовании законов, закономерностей и категориальном аппарате экономической науки. При разработке основных положений диссертации использовался метод диалектического познания, метод единства исторического и логического, методы структурного, статистического анализа, а также метод экспертных оценок.

Информационно-эмпирическую базу исследования составили экономические факты, установленные на основе данных статистических и финансово-экономических изданий России и других стран, данные информационной сети Интернет, материалы научных семинаров и конференций, данные Федеральной службы государственной статистики, ММВБ, Минфина РФ, Центрального банка РФ, аналитические статьи отечественных и зарубежных ученых.

Основные положения диссертационного исследования, выносимые на защиту:

  1. Сущность государственной инвестиционной политики заключается в системном единстве стратегической идеи организации инвестиционного процесса, координирующей потребности и инвестиционные ресурсы в соответствии с приоритетами развития национальной социально-экономической системы (НСЭС), и комплекса тактических мероприятий по регулированию экономических отношений в инвестиционных процессах всех уровней, воздействующем на количество, качество инвестиций и на производительную мощность воспроизводственного комплекса страны.
  2. Модели государственного участия в инвестиционном процессе трансформировались вслед за изменением господствующих способов производства и сменой социально-экономических отношений. В период становления индустриального общества государственное регулирование сводилось преимущественно к «нормативному» бюджетированию. С 50-х годов ХХ века стала применяться модель политики долгосрочного планирования национальной инвестиционной деятельности, позволяющая мобилизировать инвестиционные ресурсы на внедрение существующих технологий в условиях острой конкуренции массового производства. В 70-х годах, по мере нарастания издержек государственного регулирования, произошел переход к модели «дерегулирования», основывающейся на неолиберальных методах управления. С середины 90-х годов, в условиях обострения функциональных противоречий инвестиционного рынка, связанных со становлением постиндустриальной экономики и необходимостью инвестировать в человеческий капитал и информацию, происходит формирование инновационной модели стратегического государственного управления инвестиционным процессом, главной целью которого является создание и поддержание конкурентных преимуществ НСЭС (обеспечивающих недоступные конкурентам ренты), и формирование эффективных инвестиционных механизмов их достижения.
  3. Основными характеристиками современного инвестиционного процесса в России являются: 1) качественный и количественный дисбаланс спроса и предложения на инвестиционные ресурсы; 2) ограниченность перечня инвестиционных объектов, вызванная высоким уровнем монополизации, недостаточной капитализацией отечественной экономики и неразвитостью финансового рынка; 3) недостаточная эффективность существующего механизма организации инвестиционной деятельности, включающего рыночные и государственные институты.
  4. Современная государственная инвестиционная политика РФ включает недостаточно скоординированный перечень обеспечивающих мероприятий промышленной, бюджетной, внешнеэкономической, социальной и других политик, направленных прежде всего на формирование и стимулирование инвестиционного предложения. Акцент федерального правительства на косвенных инструментах регулирования инвестиционной деятельности и отсутствие стратегической целостности в направлениях, методах и в критериях оценки эффективности государственной инвестиционной политики существенно снижает ее возможности влиять на устойчивое развитие российской экономики.
  5. Стратегическое государственное управление инвестиционным процессом включает следующие основные этапы: стратегический анализ инвестиционного ресурсного потенциала НСЭС; перспективный анализ внешней среды и конъюнктуры инвестиционного рынка; формирование и утверждение перечня приоритетных направлений инвестирования; формирование государственной инвестиционной стратегии; разработка системы тактических организационно-экономических мероприятий; ревизионный контроль достижения основных целей инвестиционной стратегии на основе системы оценочных показателей; формирование перечня уточнений для внесения в текущую стратегию и/или в практику реализации стратегически ориентированной государственной инвестиционной политики.
  6. Система оценочных показателей результативности государственного участия в инвестиционной деятельности делится на две базовые группы: показателей, характеризующих результативность конкретных инвестиционных проектов, и показателей общей эффективности государственной инвестиционной политики. В качестве дополнительных (к уже используемым в российской практике) в первую группу предлагается включить показатель полных экономических результатов и показатель полной экономической эффективности инвестиционных проектов с государственным участием, во вторую группу – качественный показатель эффективности государственной инвестиционной политики (уточненный инвестиционный мультипликатор), показатель степени используемой мощности воспроизводственного комплекса НСЭС (акселератор) и количественный показатель прироста человеческого потенциала НСЭС.

Научная новизна полученных результатов состоит в следующем:

Pages:     || 2 | 3 | 4 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»