WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 || 3 | 4 |
  • доказано, что на современном этапе развития экономики финансовые услуги сельхозпроизводителям – кредитование и страхование - являются разновидностью общественного товара, поэтому возникает необходимость компенсации части их стоимости за счет бюджетных средств;
  • уточнена сущность финансового механизма субсидирования стоимости финансовых услуг сельхозпроизводителям, что позволило показать потенциальную многовариантность его формирования;
  • определены основные черты современной российской модели субсидирования стоимости финансовых услуг сельхозпроизводителям, такие как увеличение круга охватываемых ею хозяйственных субъектов, расширение целей использования кредитов, неоднородность, нестабильность, рост объемов используемых финансовых ресурсов, ориентация на поддержку финансово устойчивых аграрных хозяйств;
  • выявлено, что в настоящее время преобладает тенденция к расширению субсидирования стоимости финансовых услуг сельхозпроизводителям в связи с низкой устойчивостью предприятий аграрного сектора. В то же время, повышение их финансовой устойчивости, в том числе и за счет получаемых субсидий, будет усиливать возможности развития аграрного сектора на основе самоокупаемости и самофинансирования;
  • разработаны меры повышения уровня системности реализации финансового механизма субсидирования стоимости финансовых услуг сельхозпроизводителям за счет усиления взаимодействия между его отдельными элементами.

Теоретическая и практическая значимость работы. Теоретическая значимость диссертации определяется тем, что исследуемые в работе научные и практические проблемы непосредственно связаны с повышением эффективности функционирования аграрного сектора на основе совершенствования субсидирования стоимости финансовых услуг сельхозпроизводителям. Выработанные в процессе исследования теоретические положения могут использоваться в дальнейших исследованиях в области финансового механизма государственной поддержки сельского хозяйства.

Практическая значимость исследования состоит в том, что выявленная специфика российской модели субсидирования стоимости финансовых услуг сельхозпроизводителям и разработанные перспективные направления её дальнейшего развития могут быть востребованы специалистами государственных органов власти для повышения эффективности функционирования аграрного сектора экономики за счет государственной финансовой поддержки.

Отдельные положения диссертации целесообразно использовать при реализации учебных программ и пособий для переподготовки и повышения квалификации государственных служащих и специалистов, работающих в области управления финансами и развития аграрного сектора экономики, а также при преподавании курсов «Финансы», «Деньги, кредит, банки», «Инвестиции» и чтении спецкурсов финансовой направленности.

Апробация результатов исследования. Результаты исследования и разработки автора докладывались на научно-практических всесоюзных и международной конференциях в г.г. Волгограде, Пензе, Красноярске, а также на проблемных семинарах и круглых столах, проводимых Администрацией г. Волгограда и Волгоградской области в 2005 - 2007годах.

Теоретические выводы, методические и практические рекомендации нашли применение в аналитической и экспертной работе, а также использовались в учебно – педагогической деятельности при освещении социально - экономических проблем на занятиях со студентами Волгоградской академии государственной службы. Предложения автора по совершенствованию финансового механизма субсидирования стоимости финансовых услуг сельхозтоваропроизводителям использованы в практической деятельности Комитета по экономике и продовольствию Администрации Волгоградской области.

Публикации. Основные положения диссертации изложены в 7 опубликованных работах общим объемам 2,35 п.л., в том числе трех журналах, рекомендованных ВАК.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, разделенных на два параграфа в каждой, заключения, списка использованной литературы из 165 источников. Работа содержит 35 таблиц, 10 рисунков, 8 приложений.

Во введении диссертации обоснована актуальность темы исследования, раскрыта степень её изученности, определены цели и задачи, изложены методологические подходы к рассмотрению проблемы, приведены основные положения, выносимые на защиту, научная новизна исследования, практическая значимость, а также апробация полученных результатов.

В первой главе работы «Финансовые услуги и субсидирование их стоимости сельхозпроизводителям» обосновывается, что на современном этапе развития экономики такие финансовые услуги предприятиям аграрного сектора как кредитование и страхование являются разновидностью общественных и поэтому предполагают субсидирование части их стоимости. Уточняется понятие «финансовый механизм субсидирования стоимости финансовых услуг сельхозпроизводителям» и мировой опыт его реализации.

Вторая глава работы «Специфика российской модели субсидирования стоимости финансовых услуг сельхозпроизводителям и факторы её развития» посвящена исследованию особенностей субсидирования финансовых услуг сельхозпроизводителям в современной России и выявлению основных факторов их развития, основным из которых является изменение платежеспособного спроса на кредитование и страхование аграрного сектора экономики.

В третьей главе работы «Реализация финансового механизма субсидирования стоимости финансовых услуг сельхозпроизводителям и направления его совершенствования» выявляются проблемы предоставления и использования субсидий на компенсацию части затрат стоимости финансовых услуг сельхозпроизводителям. Определены наиболее перспективные направления совершенствования субсидирования, обеспечивающие повышение бюджетной эффективности государственной финансовой поддержки сельского хозяйства.

В заключении обобщаются результаты исследования, формулируются выводы и предложения.

Основные идеи и выводы диссертации

Необходимость субсидирования стоимости финансовых услуг сельхозпроизводителям. Зависимость сельского хозяйства от природно – климатических условий, диспаритет цен, необходимость обеспечения продовольственной безопасности страны обусловливают следующие особенности финансовых потребностей сельхозпроизводителей:

  • существует потребность в дополнительных краткосрочных и долгосрочных финансовых ресурсах, причем она имеет в значительной степени сезонный характер и определяется временем проведения полевых работ;
  • привлечение дополнительных финансовых ресурсов под влиянием природно – климатических условий является более рискованным по сравнению с иными видами деятельности, так как ни одна другая отрасль не подвержена в большей мере влиянию природных катаклизмов.

Эти особенности финансовых потребностей приводят к тому, что сельхозтоваропроизводители, помимо услуг платежной системы, нуждаются в кредитовании и страховании рисков. Специфика их требований к этим услугам - низкая цена и достаточная территориальная доступность получения. Финансовые институты, исходя из собственных внутренних условий развития в качестве коммерческих организаций, нацеленных на получение прибыли, не могут удовлетворить эти требования аграрного сектора. Различия интересов указанных групп хозяйствующих субъектов показано в таблице 1.

С учетом существенных выгод перелива капитала, возникающего вследствие социально - экономической значимости сельского хозяйства возникает необходимость государственного вмешательства в предоставление финансовых услуг лицам, занятым в аграрном секторе экономики. Это приводит к существованию данного вида услуг в качестве разновидности общественных, частично финансируемых за счет средств государственного бюджета подобно здравоохранению и образованию.

Таблица 1

Требования к финансовым услугам сельхозтоваропроизводителей и финансовых институтов.

Характеристика финансовой услуги

Требования к финансовой услуге

Сельхозпроизводителей

Финансовых институтов

Стоимость

Низкая, не компенсирующая риск

Высокая, компенсирующая риск

Место предоставления

В территориальной доступности

На территории, обеспечивающей нужную рентабельность

____________________

Источник: составлено автором.

В рамках развития частно – государственного партнерства одним из направлений повышения обеспеченности сельхозтоваропроизводителей финансовыми услугами является снижение стоимости их приобретения как способ разрешения противоречия между предприятиями аграрного сектора и финансовыми институтами путем субсидирования цены страхования и кредитования за счет государственных ресурсов.

Сущность механизма субсидирования стоимости финансовых услуг сельхозпроизводителям состоит в создании такого взаимодействия между аграрным сектором, с одной стороны, и кредитными и страховыми финансовыми ресурсами, с другой, которое позволило бы использовать последние для реализации социально-экономической роли сельского хозяйства и формировать внутренние источники его саморазвития.

Механизм реализации субсидирования стоимости финансовых услуг сельхозпроизводителям предполагает определение следующих его элементов:

- кого следует относить к сельхозпроизводителям (как это в настоящее время сделано в ФЗ «О развитии сельского хозяйства»);

- перечень заемщиков и страховщиков, стоимость услуг которых предусматривается субсидировать. Альтернативными вариантами этого элемента являются: а) только любые обособленные финансовые институты; б) специализированные централизованные частные финансовые институты, созданные по распоряжению правительства; в) заемщики, предоставляющие товарные и коммерческие кредиты; г) различные сочетания организаций, указанных в предыдущих трех пунктах;

- источники финансовых ресурсов, используемых для субсидирования стоимости кредитования и страхования: а) средства консолидированного бюджета страны; б) благотворительные взносы, ресурсы социально ответственного бизнеса, средства государственно – частного партнерства; в) доходы от секьюритизации обязательств;

- способы построения взаимосвязи между субъектами системы: а) предоставление субсидии непосредственно сельхозпроизводителю, который самостоятельно заключил кредитный и страховой договор; б) субсидирование кредитора, предоставившего заемные средства сельхозтоваропроизводителю.

Исследование мирового опыта государственной поддержки сельского хозяйства показало системность предоставления субсидий стоимости финансовых услуг. Использующиеся для этого финансовые структуры являются в основном централизованными. Источники привлекаемых финансовых ресурсов разнообразны, вплоть до средств самих сельхозпроизводителей. Кредитование и страхование в аграрном секторе взаимосвязаны: кредиты страхуются, а для внесения страховых взносов могут использоваться кредиты. Проводится секьюритизация долгов сельхозпроизводителей по кредитам, предоставленным под залог земли, что высвобождает банковские ресурсы и расширяет базу финансирования сельского хозяйства. Многолетнее использование подобной модели субсидирования стоимости финансовых услуг сельхозпроизводителям позволяют говорить о её наибольшей приемлемости для поддержки сельского хозяйства.

Особенности российской модели субсидирования стоимости финансовых услуг сельхозпроизводителям. В современной России механизм субсидирования стоимости финансовых услуг сельхозпроизводителям действует на двух уровнях. Субсидии из федерального бюджета (первый уровень) распределяются конечным пользователям через субфедеральные бюджеты (второй уровень) на условиях софинансирования. Конкретные условия субсидирования стоимости кредитования и страхования за счет средств федерального бюджета установлены для кредитных организаций, сельскохозяйственных потребительских кооперативов, страховых организаций. Их особенности показаны на рис.1.

Рисунок 1. Механизм субсидирования стоимости финансовых услуг сельхозпроизводителям в современной России

Условные обозначения:

- характер финансовых и информационных потоков: 1 – лимиты субсидий, 2 – кредиты (страховые взносы для страховых организаций), 3 – документация на получение субсидий, 4 – субсидии, 5 – страхование за счет субсидируемых кредитов;

- финансовые и информационные потоки, связанные с субсидированием финансовых услуг, предоставляемых:

____________________

Источник: составлено автором

При субсидировании стоимости кредитования сельхозпроизводителей кредитными организациями в процессе исследования выявлена следующая специфика:

  • определяющая роль банков, так как именно они оценивают возможность предоставления кредитов и подтверждают, наравне с заемщиком, целевое

использование выделенных средств;

  • применение камерального финансового контроля со стороны уполномоченных органов, так как в законодательной базе нет требования выездной проверки соблюдения целевого характера использования кредита;
  • поддержка преимущественно успешно работающих сельхозпроизводителей, так как лишь финансово устойчивые и имеющие достаточные залоговые средства могут получить банковский кредит и своевременно уплачивать проценты и сумму основного долга в соответствии с утвержденным графиком платежей;
  • компенсация уплаченных процентов, с кассовым разрывом между их выплатой и возмещением, что ухудшает положение сельхозпроизводителей, вынуждая их для устранения возникающих кассовых разрывов изыскивать дополнительные средства;
  • субсидирование реализуется при действии нескольких ограничений: а) по времени, так как субсидируются кредиты, полученные только в установленные сроки; б) по объему, так как субсидирование производится в пределах лимитов, выделенных субъекту федерации; в) по целям использования кредитов, так как направления перечисления средств должны соответствовать указанным в Постановлениях Правительства.

Спецификой возмещения части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным сельскохозяйственными потребительскими кооперативами являются:

- увеличение доли компенсируемых процентов;

- повышение роли банков при получении субсидий, так как все расчеты с кооперативами - заемщиками могут вестись непосредственно с банком - кредитором.

Pages:     | 1 || 3 | 4 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»