WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 || 3 | 4 |

– введены в научный оборот и предложены к использованию в российской практике результаты анализа региональных механизмов обеспечения УР в штатах Миннесота и Теннеси (США);

– осуществлена классификация угроз УР Южного макрорегиона; выявлено деструктивное влияние экономического присутствия крупных субъектов глобализации в приграничных государствах на его обеспечение;

– определены приоритетные направления достижения УР ЮФО и предложен показатель соотношения приоритетов и императивов УР для формирования реалистичного дерева целей стратегии его обеспечения;

– обоснована необходимость расширения компетенций и полномочий структур власти на уровне макрорегиона за счет создания централизованных финансовых, инвестиционных, страховых и резервных фондов развития, консолидированных органов стратегического управления и регулирования, создания объектов собственности и хозяйствования совместного ведения субъектов РФ.

Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования определяется актуальностью поставленных задач и достигнутым уровнем разработанности проблемы. Использованные в диссертации методологические подходы, обоснованные теоретические выводы и практические рекомендации могут быть применены федеральными и региональными органами законодательной и исполнительной власти в ходе разработки стратегий устойчивого регионального развития. Материалы исследования и предложенные рекомендации целесообразно использовать в учебном процессе в преподавании курсов «Региональная экономика», «Национальная экономика», «Внешнеэкономическая деятельность региона», при разработке спецкурса по проблемам перехода экономики макрорегиона к УР, в системе подготовки и переподготовки кадров специалистов, научными коллективами при исследовании содержания и разработке стратегии перехода хозяйственной системы регионального, макрорегионального и федерального уровней к УР.

Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертационного исследования докладывались на научных и научно-практических конференциях профессорско-преподавательского состава Волгоградского государственного университета в 2005-2007 гг.

Публикации. По теме диссертационного исследования опубликовано 6 работ общим объемом 2,2 п.л., в том числе авторских – 2,2 п.л., из них 1 работа – в рецензируемых журналах и изданиях, рекомендованных ВАК РФ.

Структура диссертации. Структура работы отражает логику исследования в соответствии с его целями и задачами. Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы (172 наименования) и приложений. Объем работы – 185 страниц.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении раскрывается актуальность, теоретическая и практическая значимость, степень разработанности исследуемой проблемы, определяются предмет и объект, цель и задачи исследования, формулируются положения, выносимые на защиту и характеризующие его научную новизну.

Первая группа проблем, рассмотренных в диссертации, связана с определением концептуальных основ достижения УР экономики, выявлением специфики макрорегионального уровня глобальной хозяйственной системы, формированием алгоритма разработки и механизмов реализации стратегии его УР.

Концепция УР не является новой идеей устройства или переустройства общества, некоторые её предпосылки относятся к морально-этическим принципам античного мира, другие развивались экономистами и мыслителями, начиная от Ф. Кенэ и Т. Мальтуса до наших дней. Принцип сбалансированного, уравновешенного экономического развития берет начало в теории оптимизации В. Парето. Теория УР возникла как продолжение идей Дж. М. Кейнса в концепциях экономического роста и его пределов, нового экономического порядка, постиндустриализма, а также концепций ноосферы П. Тейяра де Шардена, В. Вернадского, Н. Моисеева и других, выдвигаемых в качестве общих идеологических основ хозяйственной деятельности человечества. Она развивается преимущественно в двух направлениях: а) экологическом, на основе использования моделей мировой динамики и рассмотрения «нулевого» экономического роста, связанного с физическими и биологическими ограничениями; б) экономическом, исследующем механизмы обеспечения и регулирования устойчивого роста; количественные оценки ресурсов и вклада различных факторов в производство; условия и последствия экономического развития.

Й. Шумпетер первым в экономической науке разграничил понятия «экономический рост» и «экономическое развитие». По мнению ученого, рост означает увеличение размеров посредством ассимиляции или нарастания материала, а развитие – расширение или реализацию потенциальных возможностей, чтобы стать совершеннее; расти значит увели­чиваться количественно, а развиваться – улучшаться качест­венно, становиться разнообразнее. Количественный рост и ка­чественное развитие подчиняются разным законам и дают раз­ные результаты. Ф. Перру cделал вывод о том, что экономический рост как структурная политика, направлен не на приспособление к существующим структурам, а на активное преобразование структур в желаемом направлении. Рост направлен на количественное увеличение масштаба экономики в ее физическом измерении. Это предполагает увеличение объема и скорости материальных и энергетических потоков, проходящих через экономику, количественный рост народонаселения и увеличение объема запасов продуктов человеческого труда. Развитие же подразумевает качественные совершенствования структуры. Таким образом, устойчивый рост экономики означает четко выраженный вектор роста в пределах имеющих положительные значения колебаний в его темпах. УР экономики предполагает не только положительные, но также нулевые и отрицательные значения роста экономики, которые должны перекрываться положительными.

Р. Тернер связывает развитие концепции УР с теориями «слабой устойчивости» и «сильной устойчивости». Разработанные в 1994 г. общие принципы стратегии УР России можно считать соответствующими постулатам «слабой устойчивости». Принятая в 1996 г. «Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому развитию» имеет более сильную экологическую ориентацию и зачастую оперирует понятиями «сильной устойчивости». Концептуальные положения этого документа направлены на удержание экономики в рамках хозяйственной емкости биосферы, восстановление естественных экосистем и развитие экологического сознания. С позиций стратегического планирования именно формирование концепции УР логически предшествует разработке стратегии УР. Однако в настоящее время стратегия УР РФ пока существует скорее в виде политических деклараций, полностью не завершенных теоретико-концептуальных разработок и не является законченным документом, в котором четко сформулированы цели; научно обоснованы ориентиры, приоритеты и императивы; определены оптимальные методы, нормы и инструменты, а также все возможные источники, каналы, ресурсы и факторы обеспечения УР российской экономики, от которых зависит успех реализации стратегии.

Поскольку все уровни мировой экономики в современных условиях глобализации испытывают выраженное взаимное воздействие, хотя и разной степени интенсивности, обеспечение УР российской экономики непосредственно связано с достижением УР экономик входящих в нее макрорегионов и регионов в структуре последних.

Исходя из эволюционного подхода к уровневому строению глобальной хозяйственной системы, представляется возможным содержательно и структурно разграничить категории «регион» и «макрорегион».

Эта необходимость вызвана наличием большого разнообразия трактовок понятия «регион», которые зачастую являются расплывчатыми, толкуемыми излишне широко. В диссертационном исследовании регион рассматривается как часть хозяйственного пространства страны (город, административный район; район, объединяющий несколько городов или административных районов; область, край, республика), являющаяся относительно целостной и открытой системой с собственной структурой, функциями, связями с внешней средой, обусловленными особенностями региональной системы производственных факторов. Что касается понятия «макрорегион», то единый подход к определению этой категории пока не сформирован, поскольку оно является относительно новым как для современной экономической науки, так и для хозяйственной практики. Действительно, группы регионов РФ были объединены в федеральные округа, в том числе и ЮФО, в 2000 г. Их задачей стала координация деятельности и формирование общей экономической политики хозяйственных субъектов различного уровня. Макрорегион трактуется как объединение нескольких относительно обособленных административно-хозяйственных образований на основе пространственной близости, ресурсной общности, совместного выполнения хозяйственных функций национального масштаба и роли в обеспечении взаимодействия с внешней глобальной средой.

С учетом современных достижений экономической науки в разработке парадигмы УР, УР макрорегиона определяется автором как поддерживаемое и направляемое федеральными и региональными органами власти и управления и региональными сообществами; сбалансированное и пропорциональное по условиям, ресурсам, факторам, уровням, фазам и результатам воспроизводственного процесса; обеспечивающее сохранение окружающей природной среды и непрерывный экономический и социальный прогресс.

Разработка стратегии УР макрорегиона требует серьезного научного обоснования на основе сложной аналитической работы по оценке социально-экономического развития всех структурных элементов макрорегиона. В диссертации предложен алгоритм разработки и реализации стратегии УР макрорегиона, отображенный графически в виде блок-схемы и включающий этапы: анализ потенциала УР макрорегиона на основе оценки потенциалов входящих в него регионов; формирование концепции УР макрорегиона; разработку стратегии УР макрорегиона и механизма ее реализации (Рис. 1).

Потенциал УР макрорегиона рассматривается как реальный уровень социально-экономического развития его регионов с учетом экологического состояния; как возможность перехода на модель УР при наличии необходимых условий, ресурсов и факторов. Величина и динамика изменения потенциала УР макрорегиона определяются количественными и качественными характеристиками составных элементов потенциала; взаимосвязями между подсистемами, синергические и кумулятивные эффекты которых становятся важными эндогенными факторами УР макрорегиона; воздействием экзогенных факторов. В структуре потенциалов субъектов макрорегиона выделены следующие основные элементы: экономический, социальный, экологический, научно-технический, политический.

С позиций стратегического планирования формирование концепции УР как системы взглядов общества и власти на будущее развитие в условиях глобализации логически предшествует разработке стратегии УР. Эта концепция методологически, теоретически и практически раскрывает на макрорегиональ-

ном уровне глобальную парадигму устойчивого развития национальной экономики. Для реализации концепции УР макрорегиона и основных ценностных ориентиров, декларируемых в миссии, строится дерево целей: формулируется генеральная цель путем ее композиции на основе интересов регионального социума и государства. Далее осуществляется ее последующая декомпозиция в виде «дерева целей» по сферам и уровням макрорегиональной хозяйственной системы.

Своевременность и обоснованность разработки концепции УР важны потому, что она является основой разработки прогнозов и сценариев развития макрорегиона как важной составной части стратегии его УР.

Для достижения наибольшей реалистичности дерева целей стратегии УР необходимо четко соотнести имеющиеся возможности и ограничения развития на основе оценки сильных и слабых сторон макрорегиона, т.е. определить императивы и приоритеты развития. Пересечение областей внешних возможностей и внутренних сильных сторон определяет наиболее приемлемый сценарий развития макрорегиона. На базе одного из выбранных вариантов разрабатывается долгосрочная целевая программа, не имеющая адресного характера, положения и показатели которой становятся основой разработки взаимосвязанных средне- и краткосрочных программ, конкретных проектов, имеющих адресную форму. Содержание программ увязывается с федеральными и ведомственными целевыми программами, приоритетными национальными проектами, реализуемыми региональными программами развития.

Для осуществления мониторинга и оценки достигнутых результатов реализации программ, проектов и стратегии УР макрорегиона в целом в ходе ее разработки необходимо сформировать систему индикаторов развития в соответствии с предложенным в диссертации алгоритмом. Критерии выбора индикаторов УР: соответствие основным параметрам установленных стратегией УР целей; характеристика этапов реализации этих целей и промежуточных точек их прохождения; отражение соответствующих уровней хозяйственной системы общества для наиболее полного обеспечения специфических (входящих в макрорегион регионов, макрорегиона в целом) и общих (государства и общества в целом) интересов; отражение императивов сохранения биосферы в соответствии с современным социоприродохозяйственным подходом.

В диссертации обоснована комплексная система индикаторов УР макрорегиона (экономических, финансово-кредитных, инвестиционных, внешнеэкономических, экологических, научно-образовательных, инновационных, демографических, социальных, институциональных, организационных, информационных), представленных в виде таблицы. Они отражают сложившуюся структуру и рациональность пропорций хозяйственного комплекса макрорегиона, его специализацию; финансовую обеспеченность развития; уровень производственной и инвестиционной активности; степень конкурентоспособности производимой продукции в реальном секторе и сфере услуг и определяемые этим рынки сбыта; рациональность товарной и географической структуры экспорта и импорта; эффективность внешнеэкономических связей; основные демографические и социальные характеристики развития человеческого потенциала макрорегиона; развитость экологической сферы макрорегиона; состояние научно-образовательного комплекса; готовность перехода экономики макрорегиона на инновационную модель развития; наличие сформированной институциональной и организационной основы обеспечения УР в макрорегионе, информационную насыщенность производства и всех сфер жизнедеятельности макрорегиона.

Pages:     | 1 || 3 | 4 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»