WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 | 2 ||

Технологии поиска стратегических резервов роста

Варианты стратегий первого уровня

Рис. 7. Механизм разработки стратегий первого уровня.

стратегии второго уровня - инновационные стратегии, интегрирующие в качественно новом, мировом масштабе в единый вектор развития мотивационные, экономические, организационно-административные и иные составляющие и основанные на определенном сломе сложившихся тенденций.

Наиболее эффективными признаны стратегии второго уровня. Однако поскольку субъекты Российской Федерации отличаются значительными диспропорциями в развитии, не все регионы, в силу определенных ресурсных ограничений, способны к реализации стратегий второго уровня.

Кластерный подход к экономическому развитию

Ресурс мотиваций, способствующих экономическому росту

Ресурс эффективного администрирования (административная реформа в регионах, нацеленная на развитие)

Экономическую заинтересованность региональной власти и органов местного самоуправления в увеличении своей налогооблагаемой базы (ВРП, добавленной стоимости)

Рис. 8. Механизмы разработки и реализации стратегий второго уровня.

Типологическая классификация стратегий второго уровня может быть представлена следующим образом:

1. На основе базовых характеристик (комбинации характеристик) кластеров:

2. С точки зрения оценки рисков:

3. По направлениям используемых ресурсов:

4. По ориентации на тот или иной доминирующий тип производства.

Для успешной реализации стратегия развития региона и стратегии развития отдельных кластеров должны быть взаимно согласованы, должен существовать консенсус между интересами хозяйствующих субъектов и государственной власти региона по вопросу о необходимости развития кластеров. При этом роли, которые должны играть власть и бизнес при развитии кластеров различные, однако взаимодополняющие.

Роль стратегии в данном случае может состоять в поддержке и инициировании процессов активации кластеров. Особенно важно участие представителей органов государственного управления в кластерных совещаниях и принятии решений, касающихся развития кластеров.

Вторая группа проблем, освещаемых в диссертации, связана с анализом имеющегося опыта реализации стратегий социально-экономического развития регионов, разнообразие которых требует безусловного учета их специфики в выработке и проведении в жизнь стратегии экономического развития.

При единой методологической основе и единых глобальных критериях конкретный инструментарий достижения целей в каждом регионе (или по крайней мере в каждом типе регионов) должен иметь существенные отличия, учитывающие специфику региона и решаемых в нем проблем. Иными словами, каждому региону предстоит выработать на основе общей стратегии экономического развития свою конкретную стратегию регионального развития.

Формирование научно-обоснованной стратегии с определением целевых ориентиров и выбор эффективного инструментария способны значительно смягчить возникающие противоречия между развивающимися и депрессионными регионами и обеспечить ускоренную динамику роста региональной экономики.

Динамичное развитие отдельного субъекта Федерации в условиях открытой экономики невозможно без определения его роли в национальной экономике, без определения системы приоритетов и обеспечения согласованности действий всех субъектов хозяйственной и иной деятельности. Именно поэтому органы государственной власти отдельных регионов, правительства и муниципалитеты крупных российских городов вводят в практику элементы стратегического управления.

Попыток стратегического планирования в регионах пока недостаточно. Однако, безусловно оправданным является тот факт, что эти стратегии имеют четкую социальную направленность. Это выражается в том, что существенное улучшение условий жизни населения регионов выступает не только в качестве цели, но и основного критерия при выработке мер социальной и экономической политики.

Необходимость и актуальность именно такого подхода сегодня обусловлена еще и тем, что главным ресурсом поступательного общественного развития в современном мире является человеческий потенциал. Наука, образование, культура, высокие социальные стандарты, рациональные взаимоотношения с природой, физическое и психическое здоровье, трудовая, предпринимательская активность – таковы факторы, определяющие темпы и качество экономического роста в XXI веке. Вложения в человека становятся не неизбежными издержками, а самыми эффективными инвестициями.

Опыт С.-Петербурга по созданию и реализации стратегического плана развития признается в России одним из примеров успешной региональной социально-экономической стратегии. Нельзя игнорировать тот факт, что положение и статус С.-Петербурга не просто нетипичны, они уникальны. Однако несомненным является и другое. Отличительные особенности данной стратегии заключаются в соблюдении разработчиками принципов системности как при ее создании, так и при ее реализации, в том числе, вовлечение широких слоев общественности в эти процессы.

На формирование приоритетов стратегического развития регионов безусловно оказывают воздействие состояние и особенности сложившегося в них экономического потенциала, учитывающего их ресурсное обеспечение, природно-географическое положение, производственно-инновационные возможности, трудовой потенциал и пр. Интересным представляется опыт разработки стратегии Саратовской области, генеральная цель которого определена как улучшение качества жизни населения, повышение его благосостояния и улучшение демографических характеристик.

Примеров попыток стратегического планирования, благодаря развитию объективных процессов, принятию на федеральном уровне нормативных и правовых документов, становится все больше.

Одним из таких примеров является разработка в концепции стратегии развития Волгоградской области до 2025 года. Концепция стратегии развития Волгоградской области основывается на Стратегии развития Южного макрорегиона России, разработанной Южной секцией содействия развитию экономической науки Отделения общественных наук Российской академии наук. Основными стратегическими целями определены: создание условий для увеличения продолжительности жизни людей, прироста населения за счет повышения его благосостояния, уменьшения бедности (рост денежных доходов населения, сокращение доли населения с доходами ниже прожиточного минимума) на основе динамичного и устойчивого экономического роста. Как видим, принцип социальности и здесь заявлен в качестве генеральной цели.

Реализация любой стратегии невозможна без постоянного мониторинга и процесса ее корректировки. Стратегический подход к развитию регионов Российской Федерации предполагает создание специального механизма реализации стратегии в пространственно-временном континиуме с адекватными функциями его целевой ориентации, организации, проведения и регулирования данного процесса. Основная проблема любых усилий в области регионального развития - это ограниченность имеющихся финансовых, материальных и человеческих ресурсов для реализации задач качественного и количественного плана.

Исходя из необходимости достижения значительного социально-экономического эффекта, данная предпосылка, с одной стороны, устанавливает весьма высокие требования к размещению средств, с другой стороны - к действенности усилий, предпринимаемых в рамках региональной политики и определению комплекса задач, которые могут быть решены в таких обстоятельствах.

Оценка воздействия государственного вмешательства, осуществляемого в рамках стратегий регионального развития, показывает, что целевое (стратегическое) использование ресурсов и, в частности, уровень эффективности вмешательства являются центральными критериями, определяющими успех стратегий регионального развития.

Рис. 9. Схема документального институционального сопровождения стратегического планирования регионального развития.

Эффект региональных стратегий в значительной мере определяется, наряду с оптимальным размещением ресурсов, уровнем концентрации мероприятий на эндогенном (внутреннем) потенциале региона в соответствии с пространственными и целевыми аспектами. Поскольку эффективное использование сильных сторон, существующих внутри региона, производит дополнительный эффект развития, оно таким образом будет способствовать региональным процессам роста. Кроме того, на этот процесс оказывает влияние географическое и социально-экономическое положение региона. Это подразумевает, что регион должен прилагать значительные усилия по интеграции в макроэкономические (европейские, национальные, межрегиональные) структуры и улучшать свои связи с экономиками соседей, чтобы постоянно пользоваться преимуществами эффекта воздействия внешнего роста на внутренний процесс регионального развития.

Успешная стратегия должна быть адаптирована к реальным жизненным отношениям между людьми (предпринимателями, менеджерами, представителями органов власти и общественных организаций, работниками социальной и производственной сферы, научным сообществом и т.д.), постепенно создаваться, внедряться и пересматриваться по мере изменения обстоятельств и проверки правильности лежащих в ее основе предположений, подтверждаемых или опровергаемых. Стратегия только тогда будет работать, когда те, кто ей следует, не только понимают и верят в нее, но им также предоставлено право и оказано доверие совершенствовать и (или) отменять определенные ее части по ходу ее реализации.

В заключении обобщены результаты диссертационного исследования, сформулированы выводы, предложены рекомендации научного и практического характера.

СПИСОК РАБОТ, ОПУБЛИКОВАННЫХ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ:

1. Гибадуллина, Е.А.. Стратегическое управление макрорегионом на основе ФЦП: опыт, тенденции, противоречия, перспективы. / И.В. Митрофанова, Е.А. Гибадуллина // Известия Волгоградского государственного технического университета. Серия «Актуальные проблемы реформирования российской экономики (теория, практика, перспектива)»: межвуз. сб. науч. ст. - 2007. - Вып. 5. - № 10 (25). - 0,46 п.л.

2. Гибадуллина, Е.А. Стратегия регионального развития в системе государственного регулирования Российской Федерации: значение, место, роль. / Е.А. Гибадуллина // Вестник Волгоградского государственного архитектурно-строительного университета. Серия «Гуманитарные науки»: межвуз. сб. науч. ст. - 2007. – Вып. 10 (25). - 0,17 п.л.

3. Гибадуллина, Е.А.. Реализация экономических интересов при разработке сценария и стратегии развития региона / Е.А. Гибадуллина // Вестник Волгоградского государственного университета. Серия 9. Исследования молодых ученых. – 2006. – Вып. 5. – 0,25 п.л.

4. Гибадуллина, Е.А.. Раздел 3.8. Инновационный климат в регионе / Е.А. Гибадуллина // Экономическая энциклопедия регионов России: Волгоградская область. - М.: «Экономика», 2005. - 0,67 п.л.

Pages:     | 1 | 2 ||






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»