WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 || 3 |
  • обоснована необходимость приоритетного соблюдения принципа системности при формировании концепции перспективного комплексного социально-экономического развития региона исходя из концепции базовой ценности;
  • выявлено, что в реальной практике выдвигаемые приоритеты стратегического развития недостаточно опираются на результаты комплексного анализа специфических тенденций, стартовых условий и исходных предпосылок, внутренних и внешних факторов, перспектив эволюционного видения социально-экономического развития;
  • дополнительно аргументирована необходимость усиления регионального уровня управления государственным сектором и концентрации на государственной антикризисной политике, стратегическом управлении процессами банкротства и антикризисного оздоровления;
  • предложена стратифицированная блочная структура системы моделей стратегии социально-экономического развития региона, объединяющая процесс анализа и прогнозирования ресурсного потенциала региона с выработкой вариантов управленческих решений по комплексу производственных и инфраструктурных отраслей региональной экономики;
  • содержательно дифференцированы два уровня стратегий экономического развития регионов: традиционные стратегии замкнутого административными границами региона, располагающего ограниченным набором возможных стратегических установок, и инновационные стратегии, интегрирующие в качественно новом мировом масштабе в единый вектор мотивационные, экономические, организационно-административные компоненты и факторы развития;
  • обоснована логика перехода регионов на путь инициативного саморазвития, основанная на активизации использования собственного ресурсного потенциала и повышения эффективности реализации возможностей межрегионального взаимодействия;
  • сформирована схема документального институционального обеспечения стратегического развития региона, механизма диагностики и коррекции траектории движения в коридоре миссии в оперативном режиме при прохождении ряда «горизонтов стратегического развития», определяющих стратегическое развитие региона.

Теоретическая и практическая значимость работы состоит в возможности использования результатов исследования для организации и методического обеспечения разработки стратегии регионального экономического развития на уровне субъекта Федерации, а также для анализа имеющегося практического опыта стратегического планирования развития региона и разработки рекомендаций по его совершенствованию. Последнее подтверждено проведенным анализом опыта Волгоградской области по составлению плана перспективного экономического развития региона и разработанными рекомендациями по его совершенствованию.

Апробация результатов исследования. Результаты проведенного исследования используются Управлением науки, промышленности и ресурсов аппарата Главы Администрации Волгоградской области при анализе реализации документов стратегического характера, апробированы в ходе работ по разработке таких стратегических документов, определяющих перспективы развития региона, как Программа социально-экономического развитии Волгоградской области на 2004, 2005 годы и на период до 2010 года, концепция и стратегии социально-экономического развития Волгоградской области до 2025 года;

По теме диссертации автором опубликованы 4 работы общим объемом 1,55 п.л.

Структура и объем диссертационной работы. В структурном отношении данное исследование состоит из введения, 2-х глав, включающих 6 параграфов, заключения, списка использованной литературы и 5 приложений. Набор глав, параграфов и их содержание подчинены определенной логике, вытекающей из существа самой проблемы.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИОННОЙ работы

Во введении обосновывается актуальность выбранной темы диссертационного исследования, определена степень ее разработанности, сформулированы цель и задачи, определены предмет и объект исследования, отражены научная новизна, а также теоретическая и практическая значимость работы.

Первая группа проблем, рассматриваемых в диссертации, связана с теоретико-методологическим анализом стратегического управления регионом, переосмыслением основных научных подходов к исследованию стратегического развития социально-экономической системы региона как современной организации на основе базовых принципов и раскрытием сущности стратегического управления регионом. На основе определения функций и уточнения взаимосвязи государственного регулирования экономики на федеральном уровне и на уровне субъекта Федерации предложены подходы к трактовке стратегии экономического развития, уточнены теоретические положения и комплексно раскрыты проблемы стратегического планирования.

Рис. 1. Стратегия регионального развития в системе государственного регулирования Российской Федерации

Федеративная природа российского государства, определяющая высокую ответственность субъектов Федерации за решение своего социального и экономического развития при одновременном усилении их интеграции, определяет незаменимую роль этих субъектов в реализации стратегии устойчивого развития страны.

Стратегия развития региона представляет собой управляемый процесс изменений в различных сферах его жизни, направленный на достижение определенного уровня развития социальной и экономической сфер на его территории, с наименьшим ущербом для природных ресурсов и наибольшим уровнем удовлетворения коллективных потребностей населения и интересов граждан, то есть с более эффективным использованием всех ресурсов.

Смысл стратегии заключается в качественном описании результата, мотивирующим субъект на его обязательное достижение, в то время как цель представляет собой количественное описание этого результата, задающее критерии оценки полноты его достижения.

Рис. 2. Основные элементы системы

стратегического планирования региона.

Стратегический план призван выполнить объединяющую функцию, обеспечить сопряженность и взаимодействие всей системы существующих и перспективных документов, определить роль каждого, выдвинуть и обосновать механизмы, позволяющие интегрироваться отдельным отраслевым и целевым программам в целое, а не конкурировать друг с другом из-за единой ресурсной базы.

Преамбула

концепция разработки стратегического плана

мероприятия программы работы с населением


Анализ актуального социально-экономического состояния региона

поле проблем каждого субъекта гражданского общества

перечень взаимосогласованных проблем

описание сильных сторон


Стратегия развития региона

описание концепции базовой ценности

стратегического выбора и

стратегических направлений развития


Комплексная целевая программа

Подпрограммы

Открытое пространство

гражданские инициативы отдельных граждан и общественных объединений

программы деятельности региональных властей

Рис. 3. Основные компоненты стратегического плана.

Анализ актуального потенциала развития региона

Пространство разработки программ развития региона

Стратегия развития

региона

- SWOT –анализ;

- ранжирование проблем;

- приоритетные цели

- механизм согласования;

- форма инициатив;

- программы

- базовая ценность;

- образ будущего;

- направления

Цели Направления

Рис. 4. Структура стратегического плана развития региона.

Одним из наиболее сложных процессов является процесс формирования концепции перспективного комплексного социально-экономического развития региона. Его осуществление требует соблюдения определенных принципов, главным среди которых автор считает принцип системности.

Следование требованиям принципа системности означает, что определение стратегических целей развития и механизмов их реализации должно осуществляться с учетом взаимосвязей, характеризующих взаимозависимость развития множества субъектов управления на различных иерархических уровнях: местном (муниципальном), региональном, межрегиональном, федеральном. Кроме того, эти требования предполагают следование еще ряду принципов: целенаправленности, социальности, комплексности, адаптивности, эффективности, минимизации риска, баланса интересов, легитимности, демократичности, профессионализма, принципа «первого руководителя».

Стратегию необходимо разрабатывать с дальним, однако, далеким от идеального прицелом – на 15-20 лет, то есть планировать направление территориального развития на поколение вперед.

Представление стратегии как процесса, предполагает наличие изменения ситуации в каждый отдельный момент (период) времени, что в свою очередь подразумевает необходимость анализа этих изменений, и, следовательно, возможность ее коррекции во временном континиуме на основании изменений, вызванных как реализацией данной стратегии, так и объективно изменившимися условиями внешней среды.

Следует особо отметить важность этапа определения общей целевой направленности, то есть выбора стратегической идеологии

Направление и эффективность разрабатываемой и осуществляемой органами власти разного уровня региональной стратегии во многом зависит от оценки эффективности регионального развития.

Основным ориентиром при разработке данного типа стратегии является рост уровня жизни населения, к которому сводится социальный смысл экономического развития региона.

Качество жизни – это безусловно интегральный критерий и основной показатель стабильности и устойчивости развития всех без исключения территорий, и одновременно главный рычаг регулирования, развития и оптимизации экономической, социальной и экологической составляющих различных территорий.

При формировании региональной стратегии важным этапом является проведение ряда аналитических работ с целью подготовки необходимой информационно-аналитической базы.

Принципиально важным вопросом является правильное определение стратегических направлений развития экономической базы региона: на что и в какой мере делать ставку, куда направлять ресурсы, поддержку администрации – на преобладающий внешний обмен, экономическую экспансию и экспорт либо сделать акцент на внутреннюю экономику региона, местный и российский рынок, свои местные ресурсы.

Достижение главной цели обеспечивается за счет реализации целей первого уровня, каждая из этих целей декомпозируется на цели следующего, более низкого уровня. При этом строго соблюдается принцип полной редукции: каждая цель данного уровня представлена в виде подцелей следующего уровня таким образом, чтобы их совокупность полностью определяла понятие исходной цели.

Наличие в рамках одного региона различных, зачастую противоположных перспективных экономических интересов вызывает необходимость их сочетания и обязательного учета при разработке стратегии экономического развития региона. Необходимо проведение гибкой, компромиссной, балансирующей политики, являющейся реализацией научно обоснованной стратегии, основанной на согласованных приоритетах.

В определенном смысле разработка региональной стратегии есть создание ситуации для развития региона, механизмом которой выступает сценирование. От выбранного сценария развития будет зависеть соотношение возможностей социально-экономического развития региона и факторов, ему противодействующих. Альтернатива таких сценариев задается вариантами сочетания конкретных условий, определяемых экономической политикой на уровне региона, наличием доступных ресурсов и возможностью превращения их в факторы развития, степенью восприятия актуальных тенденций, а также особенностями механизмов включения данного региона в межрегиональную и международную системы хозяйства.

По качественному уровню стратегии экономического развития регионов сегодня можно разделить на два типа:

стратегии первого уровня - традиционные социально-экономическая стратегии замкнутого административными границами региона, рассматриваемого обособленно от остального мира, и пытающегося, либо оперировать конгломератом широко диверсифицированных направлений развития, либо сделать ставку на «моностратегию» - прорыв в какой-либо отрасли (экономической точке роста), что по сути, является продолжением развития в ранее выбранном направлении, диктуемом сложившимися тенденциями;

Базовая идея стратегии первого уровня

Pages:     | 1 || 3 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»