WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 | 2 || 4 |

III менее 1000

43

989

127

749

Всего по России

89

9897

127

1187

Источник: [рассчитано автором по данным Минфина РФ].

По бюджетному финансированию на душу населения девять регионов первой группы в 4,7 раз превышают регионы второй группы и 9,0 раз – регионы третьей группы. Такая же асимметрия наблюдается в регионах по внебюджетному финансированию образования.

В 2000-2005 гг. наблюдался быстрый рост платных услуг системы образования: на 20-30% в год. Однако с учетом инфляции этот рост был не столь значительным (таблица 2).

Таблица 2

Объем платных услуг системы образования

в 2000-2005 гг. с учетом инфляции

2000

2001

2002

2003

2004

2005

Объем платных услуг системы образования, млрд. руб.

41,5

56,0

72,9

95,4

118,7

147,0

В % к предыдущему году

100,0

134,9

130,2

130,9

124,4

123,8

В % к ВВП

0,6

0,6

0,7

0,7

0,7

0,7

Индекс потребительских цен (к уровню 2000 г., 2000 = 1)

1,0

1,2

1,4

1,5

1,7

1,9

Объем платных услуг системы образования с учетом индекса потребительских цен, млрд. руб. (к уровню 2000 г.)

41,5

47,1

53,2

62,8

69,4

77,0

В % к предыдущему году

100,0

113,4

113,1

117,9

110,6

110,9

Источник: [Образование в Российской Федерации... 2005; Россия в цифрах 2006].

Если говорить о региональных особенностях, то наибольший объем платных услуг системы образования предоставлялся в столицах - Москве и Санкт-Петербурге. Если рассматривать 5 регионов с наивысшими значениями данного показателя, то их разрыв с Москвой на протяжении рассматриваемого периода несколько сократился, хотя и остается значительным (рис 2.). В целом на региональном уровне дифференциация этого показателя продолжает расти.

Рис 2.Объем платных услуг системы образования

в регионах России, млрд. руб.

Источник: [Образование в Российской Федерации… 2005].

Таким образом, в большинстве регионов ощущается недостаток финансирования системы профессионального образования и повышается значение такой функции образовательного кредита, как замещение бюджетного финансирования.

Преодоление барьеров входа на рынок

образовательного кредитования

Формированию полноценной и динамично развивающейся системы образовательного кредитования и региональных рынков образовательного кредита препятствуют барьеры, сдерживающие как предложение кредитных услуг и продуктов, так и платежеспособный спрос на них населения регионов.

Со стороны предложения наиболее существенным является барьер капитальных затрат или объемы первоначальных инвестиций – высокие первоначальные капитальные вложения, необходимые для организации предоставления новых банковских продуктов и услуг. Затраты по организации программ кредитования, подбору и обучению специалистов, переоборудование существующих площадей для оказания услуг по новым программам кредитования или арендой (покупкой) площадей для дополнительных офисов. Также при входе кредитной организации на данный рынок услуг необходимы значительные затраты на финансирование маркетинговых программ.

Относительный уровень кредитоспособности регионов по финансовым показателям в 2005 году колебался от 92,05% (Тюменская область) до 19,57% (Кабардино-Балкарская Республика). Относительный уровень кредитоспособности по экономическим показателям за тот же период изменялся от 94,82% (г.Москва) до 19,15% (Кабардино-Балкарская Республика). По интегрированному уровню относительной кредитоспособности лидируют Москва, Санкт-Петегбург, Тюменская область; в числе аутсайдеров – Кабардино-Балкарская Республика, Камчатская область, Республика Калмыкия (таблица 3).

Таблица 3

Группировка регионов России по интегрированному уровню

относительной кредитоспособности в 2005 г.

Группа

Количество регионов

Интегрированный уровень относительной кредитоспособности в группе, %

максимальный

минимальный

средний

I. свыше 80%

3

90,09

83,03

86,70

II. 80-60%

24

79,67

60,09

66,45

III. 60-40%

37

59,68

41,80

52,07

IV. менее 40%

15

39,85

19,38

32,53

Всего

79

90,09

19,38

54,04

Источник: [составлено автором по данным рейтингового агентства АК&М].

Кроме инвестиционного барьера кредитные организации испытывают недостаток долгосрочных ресурсов для образовательного кредитования и преодолевают информационные барьеры, возникающие из-за низкой прозрачности доходов заемщиков, отсутствия их кредитных историй.

В России назрела необходимость создания региональных кредитных бюро по частным лицам (в том числе предпринимателям), которые бы наряду с традиционным формированием информационного фонда о кредитной истории клиентов занимались прогнозированием персональных банкротств.

Со стороны спроса на образовательные кредиты главный барьер входа на рынок образует низкая платежеспособность населения (таблица 4).

Таблица 4

Группировка регионов Российской Федерации

по уровню среднедушевых денежных доходов

в 2005 году, руб. в месяц

Группа

Количество регионов

Абсолютные значения среднедушевых денежных доходов

максимальный

минимальный

среднее

I. свыше 10 000

8

25012,7

10752,1

13537,58

II. 10 000 – 5 000

42

9613,7

5038,5

6515,43

III. менее 5 000

29

4931,8

2334,3

4229,11

Всего

79

25012,7

2334,3

6387,3

Источник: [составлено автором по данным рейтингового агентства АК&М].

Как со стороны предложения, так и со стороны спроса входу на рынок препятствуют правовые и административные барьеры, а также слабое развитие в регионах государственно-частного партнерства в сфере образовательного кредита.

Региональные приоритеты

развития образовательного кредитования

В развитии образовательного кредитования заинтересованы все его субъекты: заемщики, кредиторы, гаранты, поручители, работодатели, образовательные учреждения. В обобщенном виде цели образовательного кредитования можно представить как бюджетные, социальные, расширение системы профессионального образования, удовлетворение потребности в рабочей силе, помощь студентам.

При многоуровневом анализе хозяйственных систем приоритетность этих целей меняется.

В частности, на региональном уровне особую значимость приобретает удовлетворение потребности в рабочей силе, покрытие дефицита в кадрах нужных профессий и квалификации. Для регионов важно расширение объектов образовательного кредитования. Образовательный кредит должен предусматриваться не только для оплаты основного высшего образования и сопутствующих расходов в период обучения, но и для оплаты дополнительного образования.

Расширить возможности образовательного кредитования предлагается путем развития сети кредиторов за счет кредитных кооперативов, учреждений мелкого кредита и финансируемых международными инвесторами микрофинансовых организаций.

Доступность получения образовательного кредита в регионах предполагается обеспечить рядом положений, а именно правовыми нормами: о признании договора образовательного кредита публичным договором; о закреплении предельного размера процента по кредиту, который должен быть ниже ставки рефинансирования; о предоставлении заемщику отсрочки возврата кредита до начала трудовой деятельности и о его погашении в рассрочку, т.е. периодическими платежами.

В рамках региональной социальной политики субъекты федерации совместно с Правительством РФ могут осуществить следующие мероприятия:

Pages:     | 1 | 2 || 4 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»