WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 | 2 || 4 |

Данная схема отражает взаимопроникновение социального и экономического, а также прямые и обратные связи между социальной и экономической сферами. Однородность рассматриваемых сфер и объединение их под единой рубрикой расширенной экономики подчеркивает универсальность экономического процесса, подчинение всех общественных процессов (фигурирующих на схеме) единой экономической логике.

Одной из актуальных проблем интерпретации (в теории) и реализации (на практике) социальной рыночной экономики является исследование процесса ее институционализации как важнейшей закономерности ее становления.

В этой связи, автор, ориентируясь на представления о социально-экономических укладах, заложенных в работах коллектива авторов под руководством В.И.Марцинкевича и модифицируя их, получил модель многоукладной расширенной экономики (рис. 3)

Концепция социально-экономических укладов и многоукладности в целом позволяет осуществить, с одной стороны, дифференциацию субъектов (государство, корпорации, домохозяйства), а, с другой - представлять уровни экономической системы (домашнее хозяйство, микроуровень и макроуровень) в интегрированном виде, с учетом сложившихся и действующих исторических и социально-экономических условий, как социально-экономические уклады.

Учитывая разноплановость социальных функций (у государства - регулирующие, перераспределительные и стимулирующие функции; у предпринимателя – преимущественно функции получения прибыли, у некоммерческого сектора – посреднические функции; а в секторе домашних хозяйств – воспроизводство человека) рассматриваемых секторов экономики, для удобства использования модели их многообразие в каждом секторе в диссертации представлено в виде двух обобщенных функций: функции жизнеобеспечения (1) и функции производства человеческого капитала (2).

Важнейшее свойство предлагаемой модели составляет взаимодействие секторов друг с другом: 1) их совместное действие имеет своим результатом нормальное осуществление всех социальных функций, обеспечение гарантированных условий для жизнедеятельности членов общества и развития их совокупного человеческого капитала, как это вытекает из сущности социальной рыночной экономики; 2)деятельность в любом экономическом укладе может быть замещена деятельностью в других укладах; 3)выполнение социальных функций в пределах каждого из секторов требует подкрепления со стороны других экономических секторов.

Функционирование каждого из экономических секторов происходит с использованием рыночного, квазирыночного и нерыночного механизмов. В связи с отсутствием единой для всех этих уровней меры учета издержек и выгод от каждого вида деятельности, возникает необходимость обеспечения их межсекторной эквивалентности и воспроизводственной сбалансированности с помощью соответствующих организаций, норм, правил, процедур и т. п., то есть специального институционального устройства. Институциональное устройство социальной рыночной экономики, улавливая внешние эффекты, распределяет издержки и выгоды и, тем самым, устанавливает необходимые пропорции между элементами системы и делает возможным ее нормальное функционирование.

В развитой социальной рыночной экономике существуют три базовых института, которые интернализуют внешние эффекты от действия социальной сферы: обеспечивающие социальные функции государственного сектора («государство всеобщего благосостояния»); социальные функции предпринимательского сектора («социальная ответственность бизнеса»); социальные функции домашних хозяйств и общественных организаций («социальная ответственность населения»). Распределение совокупности социальных функций между государственным, предпринимательским сектором и сектором домашних хозяйств, являющихся субъектами социальной сферы экономики как раз и определяет реализацию двух обобщающих функций каждого сектора и их единства – жизнеобеспечения и производства человеческого капитала.

Отсюда следует, что институциональное устройство социальной рыночной экономики представляет собой совокупность институциональных форм – институций, систематизированных на основании выделенных структурных элементов социальной рыночной экономики, обеспечивающих их функционирование и реализацию социальных функций. В свою очередь, формирование институциональной системы выступает как важнейшая закономерность развития социальной рыночной экономики.

Основываясь на представленных выводах, автор сформулировал черты институционального устройства социально рыночной экономики: 1) реализуется на трех уровнях: макроуровень; микроуровень; наноуровень; 2) характеризуется переплетением различных технологических укладов: индустриальный, постиндустриальный; 3) действует во всех отраслях экономики: производство средств производства, товаров потребления, услуг; 4) реализуется через государственный, частный и некоммерческий сектор; 5) характеризуется развитой регулирующей ролью государства; 6) включает действие рыночного, квазирыночного и нерыночного механизмов удовлетворения общественных потребностей; 7) формируется на основе гармонизации социальных и экономических процессов.

Вместе с тем институциональное устройство социальной рыночной экономики зависит от степени развития кластера воспроизводства человеческого капитала, границы которого могут быть как сужены до уровня социальной сферы, так и расширены до пределов всей экономической системы. В оптимальном виде он состоит из двух основных элементов: 1) социальная сфера в классическом понимании: минимальные социальные гарантии; базовые социальные услуги; 2) все отрасли, прямо или косвенно обеспечивающие жизнедеятельность индивида и домохозяйства.

Социальная эффективность, с одной стороны, является источником экономической эффективности, а с другой стороны – становится ее результатом. Однако, если экономическая эффективность может быть зафиксирована экономическими индикаторами в течение любого по продолжительности периода, то социальная эффективность может отмечаться и в более длительных временных границах, в том числе и на протяжении больших экономических циклов. Она становится латентным индикатором адекватности экономических решений социальным целям развития общества. Вместе с тем количественная и качественная оценка экономической и социальной эффективности имеет практические сложности, но возможна, в частности благодаря ряду индикаторов.

Важнейшими общими индикаторами, характеризующими степень развитости социальной рыночной экономики являются: 1) степень развития человеческого капитала; 2) уровень и качество жизни индивида и общества, включая качество трудовой жизни; 3) абсолютные и относительные показатели социальной защищенности и справедливости; 4) абсолютные и относительные, количественные и качественные характеристики потребностей и степени, качества и сроков их удовлетворения; 5) степень развития и эффективность деятельности социальной сферы, доступность и эффективность социальных благ.

Во второй главе «Основные направления институционализации социальной ориентации экономики в России» исследуются формы институционализации социальной роли государства, корпоративной социальной ответственности и социально ответственного поведения индивида (домашнего хозяйства).

В условиях социальной рыночной экономики роль государства, с одной стороны, усиливается, а с другой – подвергается качественным изменениям. Две возможных формы участия государства в социальной рыночной экономике – прямую и косвенную – позволяет разграничить концепция внешних эффектов. Форма прямого участия может реализовываться как в форме налогов и государственных расходов на социальные цели, так и в выявлении и принуждении к интернализации отрицательных экстерналий. При этом, во-первых, следует выделять уровни возникновения внешних отрицательных эффектов: фирма – домохозяйство, домохозяйство – фирма, государство – фирма; фирма – государство, индивид – государство и государство – индивид. Во-вторых, сферы возникновения внешних эффектов в системах: «производство – производство», «производство – потребление», «потребление – производство», «потребление – потребление». В-третьих, следует учитывать и то, что государство также создает отрицательные экстерналии. В-четвертых, в социальной рыночной экономике действия государства должны быть направлены на вознаграждение генераторов положительных эффектов. Особое значение в этой связи, например, имеют государственные социальные программы. В-пятых, формы воздействия государства на интернализацию отрицательных экстерналий могут быть различными: административными, рыночными.

Содержанием формы косвенного участия государства в социальной рыночной экономике является институциональное регулирование – создание, поддержание и совершенствование формальных и неформальных норм и правил поведения экономических субъектов, которые способствовали бы гармонизации социальной и экономической эффективности и эффективизации производства общественных товаров, а также повышению эффективности воспроизводства человеческого фактора.

Конкретные направления, по которым происходит воздействие государства на становление социальной рыночной экономики, возможно систематизировать с помощью выделения следующих его социальных функций:

  • государственная система социального обеспечения (включая социальное страхование);
  • деятельность государства в сфере социальных услуг (здравоохранение, образование, подготовка рабочей силы, жилищное хозяйство и строительство, культура, наука);
  • регулирование трудовых отношений;
  • охрана окружающей среды.

Немаловажным моментом здесь является также решение проблемы эффективности деятельности государства. Она включает: 1) учет особенностей рационального поведения избирателей, политиков и чиновников; 2) построение эффективной институциональной системы выявления и поощрения позитивных внутренних эффектов государственного управления (функция полезности бюрократии); 3) создание конкурирующих организаций в сфере государственного управления; 4) создание эффективных технологий проектирования и выполнения государственных программ; 5) инновирование государственных методов и технологий управления; 6) создание возможностей для конкуренции между общественным и частным сектором; 7) совершенствование системы мотивации государственных служащих.

В России социальная ориентация экономики претворяется в жизнь с большими затруднениями и постоянно ставится под сомнение углубляющейся социальной дифференциацией и острыми социальными противоречиями. Однако потери человеческого потенциала за годы рыночных преобразований при всей их тяжести еще не приобрели необратимого характера. Поэтому ориентация на социальную рыночную экономику как стратегическая линия развития позволяет задействовать еще не разрушенный российский человеческий потенциал и формы производительного его использования и на этой основе повысить уровень социальной защиты и гарантий населения.

Формирование корпоративной социальной ответственности также является одним из важнейших условий развития социальной рыночной экономики в России. В диссертации социальная ответственность бизнеса представляется как понимание корпорациями, их руководством и акционерами ответственности перед человеком, обществом, государством и окружающей средой. Это современная и эффективная форма развития бизнеса. Она реализуется, если корпорация оказывается включенной в формирование и развитие гражданского общества и готова брать на себя ответственность за негативные экстерналии, создаваемые ею, и, в соответствии, с принципами социальной справедливости осуществляет действия по их предупреждению и интернализации.

Социальные функции современного предпринимательского сектора включают:

- участие в развитии образования как фактор повышения качества рабочей силы;

- обеспечение занятости и непрерывная переподготовка рабочей силы;

- соблюдение гражданских прав и равных возможностей;

- обновление и развитие продуктов;

- уменьшение загрязнения окружающей среды;

- сохранение природных ресурсов и создание условий для отдыха, медицинская помощь на предприятиях;

- развитие культуры и искусства как форма развития человеческого капитала;

- участие высшего управленческого персонала в различных формах общественного влияния.

К причинам, которые формируют сегодня необходимость социально-ответственного поведения бизнеса, следует отнести: 1)развитие рыночных и внутрифирменных отношений, формирование современных механизмов корпоративного управления; 2) от степени его развития сегодня зависит положение фирмы на рынке, отношение к ней властей, общественности, потребителей, контракторов; 3) возрастает внимание государства и общества к показателям социальной активности предприятия; 4) трансформация отношения к социальным мероприятиям как к долгосрочным инвестициям в развитие, становление ее как части предпринимательской этики; 5)действие международных социальных стандартов.

С целью дополнительной аргументации целесообразности проведения социальных мероприятий корпорациями в диссертации систематизированы основные данные по результатам социальных мероприятий и их эффективности (бизнес-эффект), как в зарубежной, так и в отечественной практике.

Между тем в России существуют серьезные проблемы, определяющие невысокую степень развития корпоративной социальной ответственности. Во-первых, это слабая готовность компаний к осуществлению социальных мероприятий, во многих случаях, отсутствие соответствующей структуры по их проведению в организациях. Во-вторых, недоверие общественности к компаниям в части их способности быть социально ответственными. В-третьих, недостаточный уровень развития корпоративной культуры и этики предпринимательского поведения. В-четвертых, слабое информирование компаниями о проведенных мероприятиях и социальных программах, с одной стороны, и недоверие к имеющейся информации – с другой стороны. В-пятых, недостаточное развитие системы социальной отчетности корпораций. В-шестых, государственной поддержки с помощью системы льгот.

Немаловажной частью социальной рыночной экономики является институционализация социально ответственного поведения индивида.

Значительная часть этих процессов происходит в условиях домашнего хозяйства или в семье. Хотя сектор домашних хозяйств все больше утрачивает свои традиционные функции, за ним сохраняется удовлетворение некоторых базисных потребностей общества. К ним относятся социальный контроль, в том числе регулирование сексуальных отношений; воспроизводство населения; первичная социализация; социальная безопасность; социальное самоопределение.

Pages:     | 1 | 2 || 4 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»