WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 || 3 |
д.) и внутренней (изменения законодательства, финансового состояния инвестора, индивидуальных особенностей СРП) среды;
  • предложен механизм формирования государственного регулирования СРП, позволяющий решить следующие проблемы совместной хозяйственной деятельности: получить возможность предоставления государством права на использование недр на бесконкурсной основе; упростить механизм проведения аукционов на право ведения деятельности; осуществить рациональный раздел прибыльной продукции;
      • выявлены взаимовыгодные стадии СРП: начальная (лицензирование); оценка перспектив (получение первых притоков углеводородов); опытно-промышленная эксплуатация (освоение месторождения); основной период разработки (реализация технологической схемы разработки); завершение разработки (выработка основных запасов углеводородов);

    Теоретическая и практическая значимость результатов иссле­дования: теоретически обоснована необходимость заключения СРП и доказана практическая польза такого рода отношений как для государства, так и для инвестора.

    Полученные выводы могут быть использованы в дальнейшей разработке теории государственного регулирования естественных монополий. Результаты исследования доведены до уровня рекомендаций по осуществлению согласованного развития основных естественных монополий. Предложенные поправки к направлениям регулирования естественных монополий могут составить основу для принятия решений по дальнейшему их реформированию.

    Полученные выводы могут использоваться в законодательной деятельности. Конкретное их применение возможно в деятельности по регулированию естественных монополий на федеральном, региональном и местном уровнях. В учебном процессе данные научные результаты могут быть использованы в виде спецкурсов, спецсеминаров и разделов в учебных курсах: «Внешнеторговая деятельность предприятий в условиях либерализации внешнеэкономической деятельности», «Внешнеэкономическая деятельность промышленных предприятий», «Государственное управление внешнеэкономической деятельностью».

    Апробация. Основные положения диссертационного исследования докладывались на совместных аспирантских семинарах кафедры Миро­вой экономики и экономической теории Волгоградского государственно­го технического университета, на ежегодных Всероссийских конференциях «Молодежь и экономика: новые взгляды и решения» (г. Волгоград) и на ежегодных конкурсах молодых ученых ООО «ЛУКОЙЛ - ВолгоградНИПИморнефть».

    По теме диссертации автором опубликованы 5 научных статей

    общим объемом 0,9 п. л., (в том числе в изданиях, рекомендуемых ВАК РФ 2 статьи объемом 0,5 п. л.).

    ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

    В первой группе проблем, исследуемых в диссертации, рассматриваются вопросы согласования интересов отечественных и зарубежных хозяйствующих субъектов в нефтедобывающей отрасли промышленности, изучаются формы согласования интересов хозяйствующих субъектов в нефтедобывающих отраслях, а также отражены аспекты государственного регулирования Соглашений о разделе продукции.

    Крайне необходимо вести разработку и эксплуатацию месторождений на взаимовыгодных для государства и инвестора условиях, так как это, безусловно, способствует улучшению инвестиционного климата в стране. Согласованность интересов сторон, при соблюдении всех прав и гарантий, позволяет инвестору быть заинтересованным в осуществлении деятельности на территории страны, а государству извлечь выгоду от использования своих недр.

    Существует масса исторически сложившихся и, как следствие, разработанных впоследствии методов и принципов раздела продукции, которые при всех достоинствах и недостатках направлены на урегулирование интересов государства и инвестора, решение различных экономических проблем. Среди форм согласования интересов хозяйствующих субъектов выделены и классифицированы наиболее значимые исторически сложившиеся СРП. Прямой раздел - раздел всей продукции в определенных пропорциях; двухступенчатый - первая ступень — деление добы­той продукции на компенсационную и прибыльную, вторая сту­пень — деление прибыльной продукции между государством и инвестором; трехступенчатый раздел; индонезийский - со­отношение 65:35 принималось для концессий с добычей менее 100 тыс. баррелей в сутки (около 5 млн. т. в год), при более высо­ком уровне добычи нефть делилась в пропорции 67,5:32,5. В бо­лее поздних контрактах, например в соглашении с австрийской компанией «Пека ойл», применялось соотношение 73,75:26,25, в некоторых других контрактах — 70:30. Эти пропорции в конеч­ном итоге зависели от изменения налоговых ставок и мировых цен на нефть. Перуанский - условия контрактов были в основном идентичны, различия ка­сались пропорций деления добычи, которые колебались в зависи­мости от уровня добычи (компания «Петроперу»): — 50:50 при добыче ниже 100 тыс. барр./сут.; — 49:51 при добыче от 100 до 200 тыс. барр./сут.; — 48:52 при добыче свыше 200 тыс. барр./сут. Ливийский тип СРП - для месторождений суши установлено соотношение 85:15, для моря — 81:19.

    Охарактеризовав и классифицировав различные виды СРП, автор разработал схему порядка раздела продукции между государством и инвестором (рис. 1). Предлагаемая нами схема предусматривает пять последовательных этапов, позволяющих упорядочить систему раздела продукции и сделать ее более привлекательной как для государства, так и для инвестора.

    Рис. 1. Схема порядка раздела продукции между государством и инвестором. (Составлено автором).

    Соглашения о разделе продукции имеют ряд преимуществ перед другими видами договоров о разделе продукции.

    1. Гражданско-правовые отношения государства с инвесторами упрощены.

    2. Защита инвестора от неблагоприятных изменений в законодательстве.

    3. Предсказуемость налогообложения - фактор стабильности.

    4. Ограничение права государства расторгнуть СРП по сравнению с лицензионным режимом (СРП рас­торгается по соглашению сторон).

    5. Возможность оборота прав инвестора по СРП (уступка, залог) с согласия государства.

    6. Гарантированное право инвесторов экспорти­ровать 100 % своей доли нефти.

    7. Довольно четко выраженная возможность рас­смотрения споров в международном коммерческом арбитражном суде и возможность отказа государ­ства от суверенного иммунитета.

    Наряду с преимуществами, у СРП есть и недостатки: недостаток правоприменитель­ной практики; неурегулированность многих процедур, в час­тности порядка возмещения затрат инвестора, на­логообложения; излишняя сложность законодательного поряд­ка одобрения объекта недропользования для СРП. В ряде случаев само СРП должно быть одобрено отдельным законом (например, СРП на континен­тальном шельфе); неопределенность в отношении порядка одоб­рения и вступления в силу вновь заключаемых СРП без проведения конкурса-аукциона.

    Государственное регулирование СРП призвано минимизировать эти недостатки с помощью реализации продуманной государственной политики, которая не должна вы­нуждать нефтяников и га­зовиков закупать отечест­венную продукцию для нефтегазового сектора, если критерием выбора являются не только ее конкурентные качества. Государство должно идти по пути реализации мер по стимулированию повы­шения конкурентоспособности российских подрядчиков и субподрядчиков с целью завоевания и удержания ими рынка товаров и услуг для нефтегазовых проектов.

    Политика государственного регулирования проектов СРП направлена на достижение прямых и косвенных эффектов для государства, решение задач макроэкономического характера и обеспечение гарантий деятельности инвестора на территории РФ.

    Определены цели, задачи, прямые и косвенные эффекты для экономики

    государства (табл. 1).

    Таблица 1.

    Эффекты от реализации проектов СРП

    Прямые эффекты от реализации проектов

    СРП

    Косвенные эффекты от реализации проектов

    СРП

    Скрытые эффекты от реализации проектов СРП

    Краткосрочные эффекты

    •создание производственной инфраструктуры;

    •бонусы, взносы в фонды социального развития регионов;

    •сокращение безработицы.

    •рабочие места для российских граждан непосредственно занятых в реализации проекта;

    •создание новых рабочих мест в смежных отраслях;

    •привлечение для работ российских предприятий - подрядчиков и поставщиков.

    •содействие другим региональным сферам бизнеса;

    •модернизация уже существующих и создание автоматизированных рабочих мест;

    •повышение уровня образования населения в регионах и т.п.

    Среднесрочные

    эффекты

    •получение государством доли прибыльной продукции;

    •налог на добычу полезных ископаемых;

    •налог на прибыль;

    •налог на фонд оплаты труда;

    •единый социальный налог;

    •ренталз;

    •подоходный налог специалистов, участвующих в реализации проекта.

    •поддержка местного населения и коренных народов;

    •развитие социально-ответственного бизнеса;

    •оздоровление окружающей среды.

    •повышение уровня жизни населения в регионах базирования СП;

    •развитие рынка образовательных услуг;

    •улучшение здоровья населения;

    •улучшение демографической ситуации в регионах.

    Продолжение табл. 1.

    Прямые эффекты

    от реализации проектов

    СРП

    Косвенные эффекты от реализации проектов

    СРП

    Скрытые эффекты от реализации проектов СРП

    Долгосрочные эффекты

    •развитие социальной инфраструктуры регионов;

    •доходы российских участников проектов.

    •развитие местных поставщиков товаров и услуг;

    •подготовка отечественных специалистов.

    •приток дополнительных инвестиций в регионы;

    •экономический рост в регионах;

    •сокращение числа дотационных регионов;

    •выход регионов на мировые рынки;

    •повышение конкурентоспособности всей российской экономики.

    Источник: составлено автором

    Проекты СРП представляют большой интерес, как для государства, в лице национальных нефтяных компаний, так и для инвесторов, потому как несут в себе массу положительных эффектов разной продолжительности действия.

    Государство заинтере­совано в создании благо­приятных условий для ин­вестирования в проекты Соглашений. На схеме отражен разработанный нами план привлечения крупных долгосрочных кредитов для осуществления проектов СРП (см. рис. 2).

    Рис. 2. Привлечение банковских гарантий в проекты СРП. (Составлено автором).

    Благодаря реализации положений, заложенных в Закон о СРП, инвестиционная программа для России может привлечь в страну миллиарды долларов, что позволит успешно использовать крупные долгосрочные кредиты для осуществления проектов на условиях СРП.

    Вторая группа исследуемых проблем посвящена анализу и совершенствованию экономического механизма соглашений о разделе продукции, выявлению субъектов соглашений о разделе продукции, определению порядка и основных условий СРП, а также исследованию проблем разработки перспективных инвестиционных проектов как формы реализации согласования интересов хозяйствующих сторон.

    Под экономическим механизмом СРП понимается состав и размеры всех возможных видов налогов и пла­тежей инвестора, пропорции раздела прибыльной продукции, ограничение компенсационной продукции и возмещаемых видов затрат, размеры и по­рядок возмещения прошлых затрат государства, а также зависимость этих платежей от текущих экономических показателей реализации проекта.

    Организационно-экономический механизм реализа­ции проекта СРП представлен в таблице 2 и должен включать в себя разработанные положения в общих и частных случаях.

    Таблица 2.

    Организационно-экономический механизм реализа­ции проекта СРП

    Общий случай

    Частный случай

    • нормативные документы, на основе которых осу­ществляется взаимодействие участников.
    • соглашения, договоры, акты, счета и т.д.
    • обязательства, принимаемые участниками в связи с осуществлением ими совместных действий по реали­зации проекта, гарантии таких обязательств и санкции за их нарушение.
    • ответственность сторон, штрафные санкции.
    • условия финансирования инвестиций, в частности ос­новные условия кредитных соглашений.
    • сроки кредита, про­центная ставка, периодичность уплаты процентов и т. п.

    Продолжение табл. 2.

    Общий случай

    Частный случай

    Pages:     | 1 || 3 |






    © 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»