WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 | 2 || 4 |

9,9

19,0

* Рассчитано по формуле:, где R – средний радиус доступности объекта; n – число объектов; S – площадь региона.

Сокращение потенциала социальной инфраструктуры села, помимо ряда негативных последствий (снижение образовательных и культурно-бытовых возможностей сельского населения, осложнения оказания медицинской помощи, снижения уровня жизни большей части сельского населения), отрицательным образом влияет на демографическую и социально-экономическую ситуацию в целом.

На протяжении последних десяти лет численность сельского населения Волгоградской области неуклонно снижается. При этом характерно, что в обезлюдении сельских территорий все больший вес приобретает естественная убыль, в результате чего усиливается несоответствие между численностью населения и размерами сельских территорий. Ускоренное сокращение сельского демографического потенциала может стать причиной недоиспользования значительных земельных ресурсов. А это в свою очередь приведет к несоответствию размещения трудовых ресурсов села и требуемых объемов сельскохозяйственного производства.

Продолжается тенденция сокращения трудовых кадров сельского хозяйства. В настоящее время сельхозпредприятия области ощущают значительный недостаток кадров рабочих массовых профессий. В большей части сельских поселений не заполнены вакансии учителей, медицинского персонала и других работников социальной сферы. При этом появилась опасная тенденция увеличения доли экономически неактивного населения, значительная часть которого занята в низкодоходном личном подсобном хозяйстве: из 379,6 тыс. человек трудоспособного сельского населения в 2005 году было занято лишь 199,6 тыс. человек (53 %).

На фоне этого увеличивается тенденция роста сельской бедности, которая усугубляется снижением темпов роста оплаты сельскохозяйственного труда. Среднемесячная номинально начисленная оплата труда (без выплат социального характера) работников предприятий и организаций сельского хозяйства до сих пор остается самой низкой в экономике области. Ее отклонение от среднеобластного уровня составило на конец января 2006 года 4203 рубля и явилось самым худшим показателем по сравнению с другими видами экономической деятельности в области.

Обезлюдение села, увеличение разрыва между городом и деревней, катастрофически нарастающий уровень обнищания сельских жителей приводит к асоциальному поведению селян. В области фактически проявляется деградация морального облика и исторически сложившихся устоев деревенского социума.

На развитие объектов социального назначения инвестиций направляется значительно меньше, чем в производственный сектор аграрной экономики. Ввод в действие объектов социального назначения в сельской местности имеет тенденцию снижения на протяжении всего исследуемого периода. Спад произошел практически по всем видам объектов инфраструктуры, а ввод некоторых объектов (например, дошкольных учреждений, больниц, водопроводных сетей) с 1999 года вообще приостановлен. Учреждения клубного типа не строились с 2000 года. С 2002 года вообще не осуществлялось строительство внутрихозяйственных автомобильных дорог с твердым покрытием. Начиная с 1996 года, удельный вес жилья, построенного населением за свой счет, в общем вводе неуклонно увеличивался ускоренными темпами и в 2004 году достиг максимального значения – 100 %. Это свидетельствует о практическом отсутствии инвестиций в строительство жилья в сельской местности предприятиями и организациями всех форм собственности. Удельный вес общей площади жилых домов, построенных в сельской местности, также неуклонно снижается на протяжении всего пореформенного периода (на 70 % относительно 1991 года).

На сегодняшний день сложившаяся ситуация в социальной сфере АПК Волгоградской области, выраженная в обесценивании сельскохозяйственного труда, ослаблении мотивационных механизмов его развития, отсутствии общественно приемлемых условий жизнедеятельности в сельской местности, подошла к пороговым значениям и является тормозом формирования социально-экономических условий устойчивого развития сельских территорий.

В третьей главе «Перспективные направления развития социальной инфраструктуры АПК» обосновываются концептуальные подходы к стратегическому развитию социальной инфраструктуры АПК Волгоградской области. Рассмотрение условий развития социальной инфраструктуры АПК в системе территориально-организационного размещения производительных сил позволило автору выделить взаимообусловленные и взаимозависимые качественно-количественные характеристики стратегического устойчивого развития социальной инфраструктуры АПК и предложить концептуальную модель, выявляющую возможности и угрозы формирования, сильные и слабые стороны функционирования, специфические факторы развития социальной инфраструктуры АПК Волгоградской области на долгосрочную перспективу (рис. 3).

Определение ресурсных потребностей развития социальной инфраструктуры осуществлялось путем объективной оценки, корректировки схем районирования и генпланов застройки сельских муниципальных образований, в соответствии с которыми была рассчитана потребность капитальных вложений в развитие социальной инфраструктуры АПК Волгоградской области на 2006–2015 гг. по источникам финансирования. При этом учитывалось, что в современных условиях без государственной поддержки сельские муниципальные образования не в состоянии эффективно участвовать в проведении реформ, укреплении российской государственности, удовлетворении основных жизненных потребностей проживающего на их территории населения.

Рис. 3. Концептуальная модель стратегического развития социальной инфраструктуры агропромышленного комплекса (авт.)

При обосновании необходимости комплексного подхода к проблеме социального обустройства села автором был использован принцип дифференциации решения с учетом типа сельского поселения, количества и возрастной структуры проживающего в нем населения, наличия транспортных сетей, что в совокупности предопределило различный набор объектов социальной сферы как по мощности, так и по функциональной направленности. Это позволило составить прогноз достижимых показателей развития социальной сферы села на долгосрочную перспективу (табл. 2), практическая реализация которого будет способствовать улучшению инвестиционного климата в АПК Волгоградской области, достижению желаемых результатов в развитии социальной инфраструктуры села.

Таблица 2

Прогноз достижимых показателей развития объектов

социальной инфраструктуры АПК Волгоградской области в 2006-2015 гг.

Показатели

Факт,

2004 г.

Прогноз

В 2015 г.

по отношению

к 2004 г., %

вариант

вариант

вариант

вариант

Ввод в действие:

жилых домов, тыс. кв. м

49,1

412,8

960,0

8,5 раза

20 раз

общеобразовательных

и дошкольных учреждений, мест

90

2532,3

5889,0

28 раз

65 раз

больниц, посещений

в смену

-

2958,4

6880,0

100

100

амбулаторно-поликлинических

учреждений, коек

-

2743,4

6380,0

100

100

учреждений культуры, мест

-

834,2

1940,0

100

100

культурно-оздоровитель-ных учреждений, мест

-

1569,5

3650,0

100

100

объектов торгового

и бытового обслужи-вания, тыс. кв. м

2,9

64,5

150,0

22 раза

52 раза

объектов коммунального хозяйства, км сетей

267,5

1055,4

2454,4

4 раза

9 раз

автомобильных дорог

с твердым покрытием, км

-

314,8

732,0

100

100

Продолжение таблицы 2

линий электропередач, км

219,8

1144,4

2661,5

5 раз

12 раз

телекоммуникационных сетей, км

12,5

55,2

128,3

4,4 раза

10 раз

Капитальные вложения,

млн. рублей

559,4

3396,1

7875,0

6 раз

14 раз

Примечания: Вариант - без поддержки областного и федерального бюджета.

Вариант - с учетом областной и федеральной бюджетной поддержки. Источник: сост. автором по материалам: [Волгоградская область в 2005 году : Стат. сборник. – Волгоград: Волгогр. обл. ком. гос. статистики, 2006. – С.6-7; Регионы России. Социально- экономические показатели. 2004: Стат. сб. / Госкомстат России. – М., 2004. - С.30-35].

В процессе исследования социальной инфраструктуры АПК Волгоградской области было выявлено, что органы управления социальной сферы села имеют низкий информационно-аналитический потенциал, профессиональную непригодность кадров, консерватизм социального мышления и практической деятельности. Несмотря на имеющиеся достижения и наработанный опыт в социальной сфере, социальная политика в АПК в прикладном ее понимании на низовом уровне реализуется пока еще весьма слабо и неэффективно. Ее процессами зачастую управляют некомпетентные люди, не имеющие соответствующей подготовки. Этот факт явился основополагающим при разработке механизма внедрения в деятельность организаций социальной сферы маркетинговой концепции управления, позволяющей сформировать их в качестве самодостаточных хозяйствующих субъектов в рыночных условиях.

Предлагаемый переход к маркетинговому управлению социальной инфраструктурой АПК подразумевает реализацию системного подхода к управленческой деятельности с четко по­ставленной целью, детализированной совокупностью мероприя­тий, направленных на ее достижение, и представляет собой определенный образ мышления в управлении организациями социальной сферы села, специфика ко­торых – ориентация на требования рынка социальных услуг. Исходя из этого, сущность маркетингового управления организаций социальной инфраструктуры АПК, по мнению автора, заключается в обеспечении целенаправленного планомерного воздействия управляющей системы на управляемую, осуществляемого различными методами по определенной технологии в целях поддержания системы в устойчивом равновесии или переводу ее в новое (желаемое) состояние (рис. 4).

Рис. 4. Система маркетингового управления организаций социальной инфраструктуры АПК (авт.)

Концепция маркетингового управления может быть пригодна для всех типов и стилей руководства, но наиболее эффективна для организаций, использующих стратегии долгосрочного присутствия на рынке, придерживающихся принципа поддержания дина­мического равновесия со своим окружением.

Pages:     | 1 | 2 || 4 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»