WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 | 2 || 4 |

При этом, анализ показал, что рыночные механизмы распространения нововведений в российской экономике не получили должного развития и ориентированы преимущественно на внутренний рынок. Об этом свидетельствует, в частности, состояние процессов технологического обмена, которые имеют неустойчивую динамику и не занимают адекватного своей значимости места в структуре инновационной деятельности. Начиная с 1996 г. только от 36 до 42% инновационных предприятий осуществляли приобретение новых технологий и от 2 до 4% - их передачу.

Вопреки распространенному мнению об особой восприимчивости малых предприятий к научно-техническим нововведениям, показатель их инновационной активности в Российской Федерации в среднем составляет 3%. Это связано с тем, что для реализации даже сравнительно небольших инновационных проектов, не говоря уже о радикальных нововведениях, малые фирмы в целом не имеют ни соответствующих финансовых ресурсов, ни необходимого научного потенциала и квалифицированных кадров, ни резерва времени, требующегося для освоения новых технологических процессов и окупаемости затрат.

Развитие современных инновационных процессов в РФ требует государственного регулирования, что связано с невозможностью рынка обеспечить их максимальную комплексную эффективность. При осуществлении такого регулирования необходимо найти рациональное соотношение между факторами рыночного и государственного влияния.

Государственная инновационная политика предполагает осуществление ряда нормативно-правовых, экономических, организационных и финансовых мер, комплексное применение которых может способствовать усилению положительных тенденций развития в инновационной сфере России.

Формирование механизма государственного регулирования инновационных процессов в РФ окажет положительное воздействие на преодоление ряда неблагоприятных тенденций, которые появились в экономике России в последние годы.

Структурно-функциональная модель механизма государственного регулирования инновационных процессов формирует кластерную логику организации экономического пространства в Российской Федерации с точки зрения сочетания региональных и отраслевых интересов развития хозяйственной системы. Данная модель включает в себя цель, задачи, субъекты, объекты, методы преобразования, блоки инструментов и оценки эффективности функционирования объекта (см. рис. 3). Субъекты регулирования, оценив объект воздействия, формируют цель и задачи, выбирают методы, инструменты преобразования и реализуют их в объекте, получая новое состояние, организацию, модификацию или трансформацию исходного отношения, соотносимые с поставленной субъектами целью.

Механизм государственного регулирования инновационных процессов в РФ - это координирующая, корректирующая, контролирующая и направляющая развитие экономической деятельности система целенаправленного воздействия государства на процесс, охватывающий все этапы научно-исследовательских, опытно-конструкторских и внедренческих работ, непосредственно связанных с созданием, освоением, запуском в серийное и / или массовое производство, сбытом, распространением и использованием нововведения.

Для достижения поставленной цели государственного регулирования инновационных процессов необходимо решить следующие дифференциальные задачи: выработка государственной стратегии развития инновационных процессов и их ресурсного обеспечения (З1); обоснование ключевых направлений развития инновационных процессов на кратко-, средне- и долгосрочную перспективу (З2); правовое обеспечение государственной поддержки децентрализованной инновационной деятельности (З3); создание и поддержка инфраструктуры инновационной деятельности на различных уровнях (З4); дифференцированная финансовая поддержка приоритетных направлений научно-технического развития национальной экономики (З5); разработка комплекса мероприятий по обеспечению финансирования сферы высшего образования и фундаментальных научных исследований (З6); осуществление контроля и анализа производственной и непроизводственной сфер национальной экономики, достижений в науке и технике, технологии и материаловедении, мирового рынка товаров, услуг и нововведений (З7).

Рис. 3. Структурно-функциональная модель механизма государственного регулирования инновационных процессов в Российской Федерации

Следующим существенным элементом механизма являются субъекты государственного регулирования инновационных процессов в РФ: законодательные и исполнительные органы власти разного уровня (Министерство образования и науки РФ, Министерство промышленности, науки и технологий РФ, Федеральное агентство по науке и инновациям (Роснаука), Федеральное агентство по образованию (Рособразование), Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор), Федеральная служба по патентам и товарным знакам (Роспатент), а также местные и муниципальные органы власти субъектов РФ (С1); различные политические партии и движения, участвующие в разработке и принятии законодательных и других нормативно-правовых актов, а также управленческих решений, направленных на регулирование инновационных процессов в Российской Федерации (С2); субъекты инновационной деятельности, различные профессиональные, территориальные и иные общности (отраслевые научные и предпринимательские союзы, технополисы, венчурные фонды, центры трансфера технологий, бизнес-инкубаторы и т. п.), другие участники инновационных процессов, осуществляемых в РФ (С3); Фонд имущества субъектов инновационной деятельности макрорегиона (С4); Научно-исследовательский консорциум макрорегиона (С5); Инновационный центр макрорегиона (С6).

Механизм государственного регулирования инновационных процессов в РФ определяется их сложной структурой и включает в себя в качестве объектов следующие: деятельность по созданию, внедрению и реализации инноваций, то есть собственно инновационные процессы (О1); формы организации инновационной деятельности на федеральном уровне и на уровне макрорегионов (институциональная инфраструктура, венчурное предпринимательство, нормативно-правовая база и т. п.) (О2); субъекты инновационных процессов (О3); субъекты, обслуживающие инновационную деятельность в РФ (О4); инновационный потенциал национальной экономики (О5).

По данным на конец 2006 г. в РФ действует 513 организаций инновационной инфраструктуры, но многие из них имеют низкую эффективность функционирования. Самыми быстроразвивающимися и наиболее результативными видами являются бизнес-инкубаторы, поддерживающие развитие местных небольших новых компаний с непосредственным участием спонсоров; технополисы как одна из форм свободных экономических зон, обеспечивающие на основе применения особых льготных условий разработку и внедрение инноваций; центры трансфера технологий, разрабатывающие планы стратегического развития и участвующие в них путем формирования, реализации и мониторинга инвестиционно-инновационных проектов, а также привлекающие бюджетные и внебюджетные средства для их осуществления.

Базовым институтом финансирования инновационных процессов являются венчурные фонды, создаваемые с целью финансирования новейших научно-технических разработок и рисковых проектов как на безвозвратной, так и на кредитной основе.

Инструментами прямого государственного регулирования инновационных процессов в РФ являются: распределение бюджетных средств в соответствии с современными направлениями научных исследований, а также расходование средств на реализацию инновационных проектов в рамках действующих и вновь создаваемых научно-исследовательских организаций и производственных комплексов (ИП1); осуществление государственного контроля за приобретением и поставками зарубежной техники и технологий (ИП2); предоставление государственных заказов (ИП3); государственное страхование коммерческого риска в сфере предоставления инвестиций (ИП4); финансирование разработки нововведений и бесплатное последующее их распространение (ИП5); закупка за счет бюджетных средств иностранных технологий, патентов и лицензий (ИП6).

Инструментами косвенного государственного регулирования инновационных процессов в РФ являются следующие: освобождение от налога части прибыли, направляемой на развитие инновационной сферы российской экономики и на поддержку федеральных инновационных программ в рамках приоритетных национальных проектов (ИК1); освобождение от налога части прибыли, направленной на повышение квалификации персонала и на поддержку государственных высших учебных заведений (ИК2); освобождение от налога прибыли, полученной за счет передачи патента, изобретения (ИК3); освобождение от НДС импортируемого в Россию наукоемкого оборудования, не имеющего аналогов в РФ (ИК4); освобождение от уплаты земельного налога научных, инновационных, инвестиционных организационно-правовых структур, действующих на территории РФ (ИК5); освобождение от налога на имущество предприятий, владеющих высокотехнологичным и исследовательским оборудованием (ИК6); освобождение от налога на имущество научно-технических, инновационных и инвестиционных организационно-правовых структур, действующих на территории РФ (ИК7); введение налоговых «каникул» для научно-технических и инновационных компаний, действующих на территории РФ (ИК8); освобождение от подоходного налога части дохода физических лиц, направляемого на оплату своего переобучения и повышения квалификации (ИК9); освобождение от налогов грантов ученым и стипендий исследователям (ИК10); освобождение от налога на прибыль средств, вносимых юридическими и физическими лицами в бесприбыльные фонды науки и инноваций (ИК11); освобождение от налогов дивидендов, полученных в результате реализации инновационного проекта (ИК12); предоставление налогового кредита фирме-партнеру инновационной организационно-правовой структуры (ИК13); предоставление инвестиционного кредита для разработки инноваций по льготным ставкам (ИК14); снижение доли обязательных резервов банков, осуществляющих долгосрочные инвестиции в инновационные процессы в РФ (ИК15); регламентирование зависимости оплаты труда от квалификации, уровня образования и профессионализма (ИК16).

Инструментарий механизма государственного регулирования инновационных процессов в Российской Федерации следует сосредоточить и институционально оформить в рамках вновь созданного инфраструктурного элемента - Инновационного центра макрорегиона, который сможет обеспечить гармоничную реализацию отраслевых и региональных интересов развития хозяйствующих субъектов через участие в формировании и координации единой инновационной политики на различных уровнях, а также в разработке и выполнении крупных комплексных проектов и программ научно-технического, социально-экономического и экологического характера.

При согласованной выработке органами власти различного уровня направлений развития инновационного процесса любое из них должно пониматься как система базовых положений, разработанных соответствующим ведомством и определяющих инновационную политику РФ в данном направлении, поддерживаемую населением страны. При этом в любом из направлений государственного регулирования инновационных процессов необходимо определить объект (область) воздействия; предмет в виде основных целей и принципов; результат в виде концепции политики в соответствующем направлении. По нашему мнению, должны быть обеспечены согласованность и взаимное проникновение основных положений различных направлений, для которых обязательным является их общее подчиненно-согласованное целеуказание.

В связи с этим, рекомендуется единый порядок разработки и утверждения для всех направлений государственного регулирования инновационных процессов в РФ (см. рис. 4).

Эффективное функционирование механизма регулирования инновационных процессов в Российской Федерации обусловлено реализацией государством стратегий инновационного развития на различных уровнях управления через создание разветвленной инфраструктуры, элементы которой формируют научно-технические приоритеты, регулируют и стимулируют заинтересованность субъектов инновационных процессов в ускорении темпов внедрения нововведений во всех сферах народного хозяйства.

В заключении исследования излагаются основные теоретические и практические выводы и рекомендации, полученные в ходе разработки темы диссертации.

Рис. 4. Алгоритм формирования направлений государственного регулирования инновационных процессов в РФ

Основные положения диссертации опубликованы в следующих работах:

  1. Бурыкин, Е. С. Основные направления совершенствования внешней торговли России в рамках перехода на инновационную модель развития / Е. С. Бурыкин // Материалы Научной сессии, г. Волгоград, 19-25 апреля, 2004 г. - Вып. 2. Мировая экономика и финансы / ВолГУ; Редкол.: Е. Г. Русскова (отв. ред.) и др. - Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2004. - 0,35 п. л.
  2. Бурыкин, Е. С. Принципы региональной поддержки инновационной деятельности: мирохозяйственный опыт / Е. С. Бурыкин // Материалы Научной сессии, г. Волгоград, 18-24 апреля, 2005 г. [Текст]. Вып. 4. Мировая экономика и финансы / ВолГУ; редкол.: О. И. Сгибнева (отв. ред.) [и др.]. - Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2005. - 0,32 п. л.
  3. Бурыкин, Е. С. Системный подход к управлению инновационной деятельностью на территории / Е. С. Бурыкин // Конкурентоспособность экономики [Текст]: материалы Междунар. науч.-практ. Интернет-конф., г. Волгоград, 20 мая 2005 г. / ВолГУ; редкол.: А. В. Дьяченко (отв. ред.) [и др.]. - Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2005. - 0,29 п. л.
  4. Бурыкин, Е. С. Особенности развития инновационных процессов в РФ: региональный аспект / Е. С. Бурыкин // Вестник ВолГУ: исследования молодых ученых - Сер. 9, Вып. 4, Часть 2. Физико-математические и экономические науки / ВолГУ. - Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2005. - 0,37 п. л.
  5. Бурыкин, Е. С. Методы регулирования инновационной деятельности / Е. С. Бурыкин // Предпринимательство и реформы в России: Материалы работы одиннадцатой международной конференции молодых ученых-экономистов. - СПб.: ОЦЭиМ, 2005. - 0,12 п. л.
  6. Бурыкин, Е. С. Формирование эффективного кадрового потенциала как основа инновационной модели развития / Е. С. Бурыкин // Формирование востребованных специалистов высшего образования [Текст]: по материалам Междунар. науч.-практ. Интернет-конф. «Востребованность специалистов с эффективным человеческим капиталом» (г. Волгоград, 10.11.- 01.12.2005 г.) и Междунар. науч.-практ. конф. «Формирование востребованных специалистов высшего образования» (г. Волгоград, 15.12.-16.12.2005 г.) / ВолГУ, Бургунд. ун-т (г. Дижон, Франция); редкол.: А. В. Дьяченко (отв. ред.) [и др.]. - Волгоград; Дижон: Изд-во ВолГУ, 2006. - 0,29 п. л.
  7. Бурыкин, Е. С. Эффективная инновационная политика: макрорегиональный аспект / Е. С. Бурыкин // Актуальные проблемы современного управления [Текст]: материалы круглого стола, г. Волгоград, 26 апр. 2006 г.
    Pages:     | 1 | 2 || 4 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»