WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 | 2 ||
  • недооценивался объективный и многоаспектный противоречивый характер размещения производительных сил и расселения населения;
  • в исследованиях различных регионов слабо учитывались региональные и местные особенности экономического и социального развития, экологической ситуации; национальные, исторические, демографические, природно-ресурсные факторы;
  • господствовали идеи равномерного и пропорционального размещения производства и расселения и «уравниловки» в территориальном развитии;
  • не было обеспечено реальное сочетание отраслевого и территориального подходов к развитию народного хозяйства;
  • преобладал технократический принцип: предпочтение отдавалось интересам производства, а не человека;
  • усилия многих ученых-экономистов концентрировались не на региональных вопросах, а на исследованиях, главным образом, отношений по вертикали, и крайне редко анализировались территориальные аспекты.

Несмотря на наличие значительных пробелов в развитии национально-региональной экономики, решающее значение при оценке эффективности осуществления той или иной системы экономических реформ имеет сопоставление того, что было, с тем, что получено в итоге. А итогом индустриализации 30-х гг. в автономных образованиях стало преобразование аппарата промышленного производства в целом, создание технически современной, обладающей достаточным сырьевым и энергетическим потенциалом, имеющей четкие перспективы экономического роста промышленности. Качественное, порядковое отставание экономики национальных регионов было преодолено, задача индустриализации промышленного производства была в целом решена.

Во второй главе – «Трансформация и модернизация промышленности автономных республик Северного Кавказа и Калмыкии в 1960–80-е гг.» - отражены тенденции, связанные с изменением институциональной структуры управления промышленностью, динамики промышленного производства, обоснованы закономерности асимметричного развития промышленности национальных регионов накануне рыночных реформ.

Рубежным событием в экономической жизни страны явился переход в 1957 году от отраслевого принципа управления к территориальному с переводом оперативного управления экономикой на региональный уровень. В соответствии с этой реформой система управления народным хозяйством через министерства и союзные ведомства заменялась на систему управления через региональные советы народного хозяйства.

В РСФСР, где имелось 15 автономных республик и 59 краев и областей, насчитывалось 70 совнархозов. Однако самостоятельным экономическим районом оставалась лишь Коми АССР. Остальные автономные республики вошли в состав укрупненных совнархозов: Кабардино-Балкарская, Чечено-Ингушская, Северо-Осетинская и Дагестанская АССР - в Северо-Кавказский, Калмыцкая - в Нижневолжский совнархоз и т.д.

Создание такой регионализированной структуры управления народным хозяйством способствовало интенсивному развитию экономики территорий. Появилось множество предприятий местной промышленности, особенно пищевой. Производство крупных предприятий строилось с учетом интересов территорий.

В то же время ликвидация отраслевых министерств как носителей управленческой вертикали привела к разбалансировке в функционировании предприятий базовых отраслей, нарушились производственные связи. Региональные органы, в силу их территориальной ориентации, не проявляли интереса к выполнению общесоюзных производственных задач. Обострились противоречия между находившимися на одной территории равнозначными структурами партийного и хозяйственного руководства. Совнархозы скоро исчерпали свои возможности и стали тормозить развитие промышленности. В автономных республиках они просуществовали недолго.

Экономическая реформа 1965 года ознаменовала собой наиболее масштабную попытку усовершенствовать социалистическую систему хозяйствования, включавшую проведение мероприятий по повышению материальной заинтересованности коллективов предприятий в увеличении производства и улучшении качества продукции, осуществление мер по совершенствованию планирования и реорганизацию управления промышленностью. Позитивные эффекты преобразований быстро распространились на региональный мезоуровень экономики СССР. В 1965- 1970 гг. практически во всех автономных республиках Юга России происходило ускоренное развитие промышленности и лишь в Чечено-Ингушской АССР промышленное развитие происходило замедленными темпами (что можно объяснить слабым уровнем развития промышленности и необходимостью внедрения новых технологий и производств в ведущих отраслях промышленности республики). Для всех автономных республик и для РСФСР в целом характерно падение ежегодных темпов промышленного производства на протяжении 1976-1990 гг. по сравнению с годами восьмой пятилетки (1965-1970гг.), первой послереформенной пятилетки.

Была проведена определенная работа по совершенствованию хозяйственного механизма, частному улучшению некоторых его звеньев, но большинство мероприятий, ориентированных на достижение прогрессивных сдвигов, остались нереализованными, поскольку вступали в противоречие с бюрократически централизованной системой управления. Партийное руководство страны, сделав несколько шагов вперед к рынку, не решилось на дальнейшую трансформацию хозяйственной системы, так как это неизбежно привело бы к необходимости и политической либерализации.

Существенные различия в социально-экономическом развитии национальных республик сформировались в результате бюрократической системы управления народным хозяйством отраслевыми министерствами (и союзными, и союзно-республиканскими), у которых «ходоки с мест» в лице партийных и советских руководителей «выбивали» производственные объекты - новостройки с прилегающей инфраструктурой. Такие контакты, особенно во время визитов руководителей центральных ведомств и отраслевых министерств «на места», нередко приносили большой успех, нежели постановления союзного правительства о первоочередных мерах по ускоренному развитию производительных сил той или иной республики на 5-10-15 лет. Отсутствие целевого финансирования, действенного механизма реализации мероприятий, предусмотренных этими постановлениями, привело «окраинные» по отношению к промышленному центру России автономии к неравноправному положению в федеративной системе экономических и социальных отношений. Особенности исторического развития обусловили региональные различия в уровне экономического и социального развития территорий.

В 1960-70-е гг. в связи со строительством большого количества новых предприятий, организацией новых отраслей и производств в значительной степени изменилась структура промышленности национальных республик Юга России и их доля в экономике РСФСР. Впервые стали выпускаться уксусная кислота и пластические массы в Чечено-Ингушской АССР, бутиловый спирт – в Кабардино-Балкарской и Северо-Осетинской АССР; введен в строй Грозненский химический завод, организовано производство фосфатных солей в Дагестанской АССР.

Резко возросла цветная металлургия в Северо-Осетинской и Кабардино-Балкарской АССР. В автономных республиках Северного Кавказа получили развитие отрасли электротехнической и приборостроительной промышленности, причем значительная часть их ассортимента начала производиться там впервые. Организовано производство электроизмерительных приборов в Кабардино-Балкарской и Чечено-Ингушской АССР, производство низковольтной аппаратуры – в Кабардино-Балкарской и Дагестанской АССР, электроустановочных изделий - в Чечено-Ингушской АССР. Расширилось производство деревообрабатывающих станков в Кабардино-Балкарии, оборудования для пищевой промышленности, запасных частей к сельскохозяйственным машинам и автомобилям – в Чечено-Ингушетии и Дагестане. Большое развитие получила нефтяная и газовая промышленность в Чечено-Ингушской, Дагестанской и Калмыцкой АССР.

Наиболее полное и обоснованное суждение об уровне экономического развития автономных республик Северного Кавказа и Калмыкии дают макроэкономические показатели развития этих республик на момент начала реформирования производственных отношений. Производство валового общественного продукта (ВОП) в расчете на душу населения было ниже среднероссийского уровня. Наиболее серьезные отставания выявлены по Дагестанской АССР – на 8,3 тыс. рублей (почти 61%), Чечено-Ингушской АССР – 6,9 тыс. (50%), Кабардино-Балкарской АССР – 4,1 тыс. (30%) и Северо-Осетинской АССР – на 3,8 тыс. руб. (29%). Среднедушевой уровень ВОП по автономным республикам Северного Кавказа и Калмыкии в 1991 г. составил 8,6 тыс. руб., что на 5,1 тыс. ниже среднероссийского уровня.

Экономическое положение автономных республик характеризует уровень оснащенности основными производственными фондами. По показателю стоимости основных фондов на душу населения в Калмыцкой АССР этот показатель незначительно (5%), а по республикам Северного Кавказа значительно уступает среднероссийскому уровню: от 42 (Кабардино-Балкарская АССР) до 57,8% (Дагестанская АССР).

На начало 1990 г. как в целом по РСФСР, так и в национальных республиках Юга России, сохранялась структурная деформация народного хозяйства, выражающаяся в высоком удельном весе производства средств производства (1 подразделение) в сравнении с производством предметов потребления (2 подразделение). Причем обращает на себя внимание значительно больший рост в 1 подразделении доли предметов труда. Это означало, что в ходе форсирования индустриализации в нашей стране сложился экстенсивно-фондоемкий тип воспроизводства. И в немалой степени так произошло из-за чрезмерного акцента на ведущей роли средств труда в обеспечении экономического роста, когда для ее поддержания считалось допустимым повышение использования топлива, сырья и других предметов труда.

Накануне рыночной трансформации промышленная специализация автономных республик Северного Кавказа и Калмыкии определялась развитием отраслей пищевой индустрии, машиностроения и металлообработки. На эти главные отрасли приходилось более половины всего объема промышленной продукции. Высокий удельный вес топливной промышленности имел место в Чечено-Ингушской АССР (40,9 %), цветной металлургии - в Кабардино-Балкарской (19,2 %) и Северо-Осетинской АССР (22,5 %).

Пищевая промышленность на Северном Кавказе и в Калмыкии представлена буквально повсеместно, хотя ее доля за годы XI пятилетки снизилась. Комплекс пищевых отраслей имеет благоприятные условия для своего развития в виде богатой и разнообразной сырьевой базы, а также значительных трудовых ресурсов. В составе этого комплекса - предприятия таких отраслей, как мясная, винодельческая, сыроваренная, маслобойно-жировая, плодо- и овощеконсервная, мукомольно-крупяная, рыбная и др. В определенном смысле аномалией является то, что по всем показателям доля специфичных для Северного Кавказа подотраслей пищевой промышленности была значительно скромнее доли подотраслей, сырье для которых можно в изобилии выращивать почти в любом районе Российской Федерации. Это в значительной степени связано с недостаточным использованием весьма благоприятных условий Северного Кавказа для развития консервной промышленности на южном сырье, а также винодельческой промышленности.

Легкая индустрия представлена кожевенно-обувной, текстильной (шерстяной и хлопчатобумажной), трикотажной и швейной отраслями. Удельный вес легкой промышленности усредненно по пяти автономиям составлял 10,5%. Наряду с главными отраслями специализации необходимо назвать в качестве профилирующей для данных республик - промышленность строительных материалов (4,5%).

Показатели занятости населения автономных республик также не отличались единством. Более быстрыми темпами, чем в целом по народному хозяйству, в период с 1970 по 1988 гг. возрастала занятость в промышленности Дагестана, Кабардино-Балкарии и Калмыкии, где разрабатывались природные ресурсы союзного значения. Относительно низкий уровень социально-экономического развития автономных республик объясняется не только недостаточными размерами капитальных вложений в их народнохозяйственный комплекс, но и неполным использованием внутренних ресурсов, прежде всего, недостаточно высокой степенью использования трудоспособного населения в общественном производстве.

Занятость в промышленности с 1980 г. по 1988 г. при среднем по РСФСР сокращении (0,7%), имеет тенденцию, как к ее увеличению в Дагестанской АССР (0,8%), Калмыцкой АССР (1,8%), так и к уменьшению в Кабардино-Балкарской АССР (0,1%), Северо-Осетинской (0,7%), Чечено-Ингушской АССР (0,1%).

Региональные различия в уровнях индустриального развития национальных республик Юга России накануне рыночной трансформации были обусловлены совокупностью многообразных факторов. К ним относятся: неравномерность размещения природно-сырьевой базы и системы расселения населения, исторические факторы (этапы освоения, влияние войн), длительная специализация ряда регионов на выпуске определенного вида промышленной продукции.

В заключении диссертации содержатся основные теоретические и практические выводы.

По теме исследования опубликованы следующие работы:

Pages:     | 1 | 2 ||






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»