WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 || 3 |
Несоответствие инструментальных характеристик преобразований целям и задачам реформ ведет к возникновению и обострению противоречий между стратегией внедрения новых институциональных форм и механизмами реализации изменений.
  • Влияние институциональных изменений на темпы экономического роста в современной России обусловлено качественными характеристиками существующих и формирующихся экономических, политических, правовых и социальных институтов, что подтверждается опытом большинства транзитивных экономик. Поэтому основанием для выбора направлений институциональных изменений является анализ качественных характеристик институциональной среды, который позволяет получить необходимые данные о соотношении существующих и формирующихся в институциональной среде современной России устойчивых неэффективных институциональных форм и эффективных институтов, стимулирующих экономический рост. Критериями для оценки состояния институциональный среды являются показатели и индексы экономической свободы, демократизации, верховенства закона, страновых рисков, а также индекс успешности рыночных реформ в транзитивных экономиках.
  • Механизм осуществления институциональных изменений как условий экономического роста основывается на принципе «управляемой эволюции» институциональной системы и включает в себя несколько элементов: анализ состояния институциональной среды, поиск и оценку институциональных альтернатив, создание условий для управляемого развития институциональных форм, разработку программы постепенного внедрения новых институтов, реализацию и корректировку программы институциональных изменений на основе обратной связи. Возможность управления темпами институциональных изменений на различных уровнях и в различных сферах преобразований в ходе использования этого механизма позволяет сократить такие негативные эффекты как поиск переходный ренты субъектами изменений и дисфункцию новых институтов. Ключевым субъектом формирования такого механизма на макро- и мезо-уровнях институциональных изменений выступает государство.
  • Основные направления институциональных изменений в современной России определяются соотношением неформальных и формальных институциональных форм, регулирующих социально-экономические отношения. Превалирование неформальных практик над формальными процедурами, существование институциональных ловушек, административной коррупции и феномена «захвата государства» предполагают, что основная цель реформ есть разрешение противоречий институциональных изменений и обеспечение согласованности (позитивной конвергенции) преобразований формальных и неформальных норм, формирование положительного кумулятивного эффекта в результате функционирования новой системы правил и норм. Наиболее важными направлениями изменений являются: стандартизация и регламентация процесса оказания госуслуг, совершенствование налогового и инвестиционного законодательства, реформирование земельных отношений, решение проблем с нелегальной собственностью и репатриацией капитала.
  • Научная новизна диссертационной работы состоит в следующем:

    1. Обосновано, что институциональные изменения являются условиями экономического роста, если они, как преобразования в содержании институтов и в структуре институциональной системы, осуществляются в соответствии с принципами комплементарности и этапности, инновационности, открытости информационных потоков и обеспечения конкуренции для всех субъектов изменений.
    2. Уточнена классификация институциональных изменений как условий экономического роста в зависимости от области их реализации (экономика, политика, право и идеология) и уровней осуществления изменений: национальный – макро-уровень, локальный – мезо-уровень, индивидуальный – микро-уровень.
    3. Определены основные функции институциональных изменений как условий экономического роста: а) перцептивная – функция восприятия сигналов из внутренней и внешней среды изменений; б) регулирующая – функция поддержания баланса интересов субъектов изменений; в) координирующая – согласования институциональных изменений по уровням и этапам осуществления. Реализация данных функций институциональных изменений зависит от соблюдения принципов осуществления изменений.
    4. Обоснована структура механизма осуществления институциональных изменений, состоящего из пяти основных элементов: мониторинга и анализа состояния институциональной среды, поиска и оценки институциональных альтернатив, обеспечения процесса управляемой эволюции институциональных форм, разработки и осуществления программы внедрения института, а также осуществление оперативного контроля в процессе институциональных изменений с помощью обратной связи.
    5. Разработана схема процесса преобразования системы неформальных институтов на основе позитивной конвергенции в существующие формальные правила и нормы, а также в соответствии с перспективной программой изменений формальных институтов.

    Теоретическое значение исследования состоит в том, что оно развивает недостаточно проработанное в экономической теории научное направление, связанное с анализом взаимосвязи институциональных изменений и экономического роста, применительно к институциональной среде, сложившейся в современной России. Материалы и результаты исследования способствуют комплексному пониманию проблемы подготовки и осуществления институциональных изменений, стимулирующих экономический рост.

    Практическое значение исследования Практическая значимость работы связана, прежде всего, с процессом государственного вмешательства в экономику в связи с осуществлением институциональных преобразований. Государственная политика, направленная на реформирование всей институциональной среды российской экономики, постоянно корректируется и вызывает неоднозначные дискуссии в научных кругах, что требует выработки продуктивных практических рекомендаций и их применение при разработке и реализации общей программы институциональных изменений, как на федеральном, так и на региональном уровне.

    Апробация результатов исследования. Основные результаты и положения диссертационного исследования докладывались автором на конференциях: «Экономический рост и вектор развития современной России» (Россия, Москва, МГУ им. Ломоносова, 24 апреля 2003г.), «Современное общество: человек, власть, экономика» (Россия, Саратов, СГУ им. Чернышевского, апрель 2004г.), «Собственность и власть: динамика, тенденции, перспективы» (Россия, Саратов, СГУ им. Чернышевского, 15 октября 2004г.), «Современное общество: человек, власть, экономика» (Россия, Саратов, СГУ им. Чернышевского, 28 апреля 2005г.), «Национальная безопасность России в перспективах развития современного общества» (Россия, Саратов, Саратовский государственный технический университет, 1 июля 2005г.).

    Публикации. Результаты диссертации опубликованы в 5 работах, общим объемом 2,5 печатных листа.

    Структура работы. Диссертационная работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы. Основной текст работы изложен на 177 страницах машинописного текста, содержит 5 иллюстраций, 14 таблиц. Библиография содержит 198 российских и зарубежных источника.

    Основное содержание работы

    Во введении обоснована актуальность темы диссертации, определены цели и задачи, раскрыты научная новизна и предмет исследования, отмечена практическая ценность работы.

    В первой главе «Содержание институциональных изменений как условий экономического роста» исследован характер влияния институциональных изменений на экономический рост, рассмотрены их функции как условия экономического роста и возникающие в ходе осуществления институциональных преобразований противоречия. Проанализированы различные методики оценки институциональной среды и выявлены основные элементы структуры механизма институциональных изменений.

    Исследуемые в работе институциональные изменения рассматриваются как условия экономического роста и определяются автором как преобразования в системе «возможностей-ограничений», происходящие на основе регулирования процесса эволюции институциональных форм и реализации направленных институциональных изменений, позволяющие преодолевать инерционность институционального развития и осуществлять институциональные инновации всем субъектам изменений. При этом институциональные изменения являются условиями экономического роста, только если они осуществляются согласно следующим принципам: комплементарности и этапности, инновационности, открытости информационных потоков и обеспечения конкуренции для всех субъектов изменений (см. рис. 1).

    Принцип комплементарности и этапности институциональных изменений означает, что внедряемые институты, независимо от того, заимствованы они из прошлого опыта страны, импортированы из другой среды или спроектированы и созданы впервые, требуют согласования по основным характеристикам с уже существующими институтами. Такими характеристиками являются: спектр отношений, регулируемых институтом, масштаб распространенности института, степень соответствия механизмов исполнения правил механизмам применения санкций за их нарушение, степень различия траекторий развития институтов и др. Этапность институциональных изменений предполагает осуществление постепенных и взаимодополняющих изменений, основанных на проектном подходе к реформам, подробном анализе практики осуществления институциональных преобразований в других странах и применении апробированных механизмов и инструментов. Следование принципу этапности также означает, что проект осуществления институциональных преобразований соответствует целям и задачам изменений и состоит из минимально допустимого количества этапов, последовательность и содержание которых

    нельзя изменять, но при этом предусмотрена возможность корректировки и доработки проекта в зависимости от результатов реализации на предыдущих этапах.

    Принцип инновационности институциональных изменений означает, что на всех уровнях изменений: национальном – макро-уровне, локальном – мезо- уровне и индивидуальном – микро-уровне решающую роль играют институциональные инновации, которые осуществляются всеми субъектами изменений. При этом роль государства, как главного субъекта изменений на макро-уровне, состоит в стимулировании и поощрении институциональных инноваций на мезо уровне – уровне отдельных регионов, отраслей и сфер, а также на уровне изменений в частных экономических и социальных практиках. Стимулирование институциональных инноваций осуществляется государством в процессе их реализации в отдельных регионах, отраслях или сферах экономики, а также на уровне отдельных организаций и фирм и в случае успешности преобразований (появления феномена «лучшей практики») распространения и закрепления новых институциональных форм на национальном макро-уровне. Варианты стимулирования и поддержки институциональных инноваций на мезо-уровне могут быть заимствованы из зарубежной практики осуществления подобных преобразований и выражаться в создании фондов региональных или отраслевых реформ, цель которых состоит в проведении конкурсов с последующим выделением средств на реализацию проектов преобразований наиболее перспективным регионам.

    Принцип открытости информации и конкуренции между субъектами институциональных преобразований предполагает устранение препятствий для получения информации о предполагаемых изменениях в институциональной среде и их возможных результатах всеми субъектами изменений. Этот принцип, в большей степени, относится к реформам в системе формальных правил и норм на национальном уровне, поскольку тщательные и прозрачные процедуры законотворчества, включающие многоступенчатую проверку законов и нормативных актов, корректировку и доводку в процессе их исполнения, являются основой для изменений, направленных на создание эффективной институциональной системы. Кроме того, открытость информационных каналов означает возможность для конкуренции между субъектами изменений по поводу предлагаемых ими институциональных инноваций, что создает дополнительные преимущества для поиска, отбора и внедрения альтернативных институциональных форм.

    В соответствии с принципами институциональных изменений можно выделить три функции институциональных изменений как условий экономического роста: а) перцептивная – функция восприятии сигналов из внешней (технологической, политической и др.) и внутренней (культурной, социальной и др.) сред; б) регулирующая – функция поддержания баланса интересов субъектов изменений; в) координирующая – функция согласования институциональных изменений на протяжении всего процесса их реализации на различных уровнях и этапах. Эффективная реализация регулирующей и координирующей функций институциональных изменений осуществляется при значительной роли государства, так как предполагает разработку и запуск проектов институциональных изменений на макро-уровне. Осуществление перцептивной функции определяется взаимодействием различных механизмов прямой и обратной связи между субъектами и объектами изменений и связано с соблюдением принципа открытости информационных потоков и конкуренции между субъектами преобразований. Основным свойством данных функции и принципов институциональных изменений является их взаимодополняемость (см. рис. 2).

    В работе подчеркнуто, что процесс возникновения и развития противоречий институциональных изменений является перманентным, так как именно в двойственном характере институциональной среды, состоящей, с одной стороны из относительно устойчивых, а с другой, – из динамично развивающихся форм, проявляются две противоречивые тенденции. Одна тенденция представляет собой стремление определенной части соглашений к закреплению и постоянной, непрерывной адаптации к изменениям в относительных ценах и уровне знаний. Другая тенденция реализуется в постоянном появлении и внедрении субъектами изменений (домашними хозяйствами, предпринимателями, социальными группами, государством) институциональных инноваций, изменяющих структуру и порядок взаимодействия самих субъектов. В основном, это обусловлено несоответствием в динамических характеристиках изменений, происходящих

    Pages:     | 1 || 3 |






    © 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»