WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 6 |

С целью определения эффективности использования трудового потенциала сельского населения Костанайской области нами было проведено исследование изменения производительности труда в сельскохозяйственном производстве Исследования показывают, что за анализируемый период численность занятых в сельском хозяйстве увеличилась на 29,34%, рост валовой продукции сельского хозяйства составил 20,22%, тогда как производительность труда работников занятых в сельскохозяйственном производстве сократилась на 7,05%. Полученные данные позволяют сделать вывод о том, что сельское хозяйство региона развивается экстенсивным путем, когда увеличение объемов производства обусловлено увеличением производственных ресурсов.

Все вышеуказанное о современном состоянии использования трудовых ресурсов в сельской местности и формирующегося рынка рабочей силы дает основание для следующей оценки:

  • на фоне устойчивой тенденция уменьшения численности населения происходит рост численности трудовых ресурсов;
  • за анализируемый период доля экономической активности остается стабильной, при этом происходит рост занятого населения в составе экономически активного населения;
  • уменьшается численность экономически неактивного населения, что можно рассматривать как позитивное явление, так как при этом увеличивается доля учащихся в трудоспособном возрасте к трудовым ресурсам всего сельского населения которое является перспективной производительной силой;
  • формирование трудовых ресурсов сопровождается значительными изменениями в структуре занятости сельского населения: увеличивается число занятых в крестьянских и домашних хозяйствах и уменьшается в сельхозпредприятиях, что приводит к перемещению рабочей силы из отраслей материального производства в непроизводственную сферу;
  • растет общая и углубляется скрытая форма безработицы с критическим уровнем в отдельных сельских районах, создавая тем самым социальную напряженность на аграрном рынке труда;
  • сохраняются трудности в трудоустройстве незанятых и низкий уровень мобильности рабочей силы по секторам экономики и регионам республики;
  • усилилось снижение роли оплаты за труд как основного источника дохода семей не только по причине неплатежеспособности предприятий, но и прежде всего из-за несовершенности действующей системы заработной платы.

Формирование и развитие рынка труда в сельском хозяйстве. Эффективная занятость предполагает высокую трудовую активность работника, заинтересованного в высокопроизводительном и качественном труде, в непрерывном повышении знаний, квалификации, возрастающей ценности рабочего места, как способа удовлетворения потребностей. В диссертации обосновано, что в условиях аграрных преобразований управление занятостью должно основываться на следующих методологических принципах:

Во-первых, формирование аграрного рынка труда требует учета зависимости организации сельскохозяйственного производства от биологических факторов.

Во-вторых, в сельскохозяйственном производстве достижение рациональной занятости возможно лишь при определенных условиях, в частности, когда каждый конкретный работник становится фактическим хозяином собственности, реально участвует в управлении производством, в полной мере получает за успешную работу и несет ответственность за возможные потери.

В-третьих, развитие рынка сельскохозяйственного труда строится на сочетании занятости в общественном производстве с занятостью в индивидуальном хозяйстве.

В-четвертых, формирование подлинно рыночных отношений требует соблюдения принципа заинтересованности и ответственности работников, соответственно выбор такой формы трудовых отношений, которая бы максимально обеспечивала наличие такой заинтересованности.

По нашему мнению в сельском хозяйстве занятость должна быть мотивированной, связанной с землей. Поэтому она должна быть экономически выгодной для сельского труженика, более привлекательной в тех формах организации производства, которые позволяют участвовать в распределении прибыли.

Таким образом, эффективность использования трудовых ресурсов в аграрном производстве, прежде всего, предполагает применения таких форм организации труда которые бы в полной мере позволили реализовать подлинную свободу ведения хозяйства на земле. Возрождение престижа сельского труда требует возврата крестьянина к земле, а именно к результатам своего труда на земле. Отступление от принципа свободного хозяйствования неизбежно повлечет за собой снижение стимулов к эффективному труду на земле, а значит и падение его производительности.

В сельском хозяйстве наличие эффективных стимулов к труду, мощного мотивационного механизма имеет особое значение – гораздо большее, чем в промышленности. Возрождение чувства хозяина, ликвидация отчуждения от общественной собственности важны здесь, как ни в какой другой отрасли народного хозяйства, все это требует соблюдения следующих условий:

1) Доход сельского труженика, благосостояние его семьи должны зависеть в решающей степени от результатов производства, а не от выполнения промежуточных операций. Образно говоря, для крестьянина основной кормилицей должна быть земля, а не трактор. В связи с этим первостепенное значение приобретают методы стимулирования труда по его конечным (в том числе экономическим) результатам.

2) Непременное условие стимулирования за конечные результаты – четкая связь конкретных работников с определенными земельными участками и группами животных, длительная «привязка» земли к тем, кто ее обрабатывает. Недопустима обезличка в осуществлении производственного процесса. Прямая связь личных усилий с размером дохода от «своего» или «нашего» производственного участка усиливает действие экономического стимулирования за конечные результаты.

3) Организационная система в сельском хозяйстве должна строиться таким образом, чтобы исключалось глубокое разделение труда на управленческий (командный) и исполнительский. В сельском труженике должны сочетаться, интегрироваться функции по управлению технологическими процессами и по непосредственному исполнению тех или иных операций. Равно недопустимо отчуждение непосредственных, рядовых тружеников от управления и управление производственными процессами издалека. Именно поэтому в отрасли исключительно важное значение имеют самоуправляемые хозяйственные формирования.

В условиях продолжающегося кризиса на селе трудно достичь оптимального соотношения в структуре занятости, но можно достичь такого ее уровня, отвечающего реальным социально-экономическим условиям региона. Именно такую структуру занятости можно назвать рациональной. Нами предложено авторское определение понятия «рациональная занятость».

Под рациональной занятостью следует понимать такой ее уровень, который с учетом социально-экономических, организационно-правовых условий региона, обеспечивает максимальную мобилизацию трудовых ресурсов для реализации способностей, интересов и мотивов к высокопроизводительному труду.

Важнейшей составной частью методологии регулирования занятости является анализ основных факторов и условий ее повышения с учетом особенностей аграрных отношений. В диссертации идентифицированы и классифицированы три категории занятости сельскохозяйственных работников по характеру мотивации и уровню трудовой активности: наемные работники сельскохозяйственных предприятий, владельцы крестьянских хозяйств и занятые в личных подсобных хозяйствах.

В процессе исследования обосновано, что рациональная занятость на селе может быть достигнута только на основе учета и реализации на практике принципа сохранения и углубления многоукладности аграрного сектора, укрупнения его организационно-правовых форм, включая не только сельскохозяйственные организации, но и крестьянские (фермерские) хозяйства, а также личные подсобные хозяйства населения.

Производство сельскохозяйственной продукции для подсобных целей в домашнем хозяйстве принято относить неформальному сектору. Однако исследования показали, что часть этой неформальной аграрной занятости в хозяйствах населения является скрытой формой мелкого товарного производства. Особенность казахстанского законодательства такова, что ЛПХ вообще не считается предпринимательской деятельностью, не подлежит регистрации, доходы от реализации собственной продукции не подлежат налогообложению, земельный налог ничтожен по своему уровню.

Однако, с точки зрения экономического содержания деятельности – это мелкотоварное производство, практически ничем не отличающееся от фермерства. По нашему мнению необходима рационализация законодательства, вводящая определение сельскохозяйственного производителя начиная с некоторого нижнего предела и позволяющая ввести этот сектор в «формальную экономику».

Важнейшим условием воспроизводства трудовых ресурсов является демографическая ситуация. Нами составлен прогноз развития сельского рынка труда Костанайской области на период до 2015 года с выделением трех сценариев. Разработанный прогноз занятости сельского населения региона базируется на расчете перспективной численности сельского населения (таблица 1).

Прогнозные сценарии сформулированы с учетом следующих предпосылок.

Оптимистический сценарий объединяет высокие варианты рождаемости, продолжительности жизни и миграции. Его естественно связать с оптимистическим вариантом социально-экономического развития области, хотя положительные сдвиги в экономике не обязательно гарантируют рост продолжительности жизни, ни тем более, повышение уровня рождаемости.

Средний сценарий связывается с постепенным улучшением социально-экономической ситуации, но более медленными темпами, чем при высоком варианте. По мнению автора, этот вариант представляется наиболее реальным.

Пессимистический сценарий исходит из худшего варианта социально-экономического развития. Сохранение сложившейся или ухудшение экономической ситуации, скорее всего, приведет к сохранению высокого уровня смертности и делает маловероятным повышение рождаемости.

Таблица 1 – Сценарные предпосылки и ожидаемая численность сельского населения Костанайской области

Год

Сценарий

пессимистический

средний

оптимистический

Коэффициент рождаемости

2010

9,8

16,2

17,6

2015

7,6

20,6

23,9

Коэффициент смертности

2010

12,2

11,8

11,7

2015

13,0

10,9

8,7

Коэффициент сальдо миграции

2010

-21,6

-12,4

0,53

2015

-20,4

0,9

14,5

Численность постоянного населения, на конец года, тыс. человек

2010

409,46

427,8

441,0

2015

360,73

440,0

490,8

Примечание - Составлена автором

Расчеты показывают, что по пессимистическому сценарию численность сельского населения в перспективе сокращается на 17% в 2015 г. по сравнению с 2008 г., по среднему сценарию численность населения к 2015 году по сравнению с 2008 годом не сократится, но и не возрастет. Согласно оптимистическому сценарию рост численности населения составит 11%. Напомним, что средний и оптимистический сценарии ориентированы на рост рождаемости, снижение смертности и уменьшение оттока населения из села в город, что требует активного вмешательства со стороны государства. Поэтому пессимистический сценарий динамики населения тоже необходимо рассматривать как весьма вероятностный.

Каков бы ни был сценарий развития демографической ситуации, в перспективе в структуре сельского населения произойдет значительное уменьшение доли населения моложе трудоспособного возраста. В итоге эта возрастная группа не сможет обеспечить возмещение уходящих на пенсию работников. Все это в совокупности может отрицательно повлиять на процесс формирования кадров АПК в условиях существующей низкой цены труда и отсутствия рынка жилья.

Так по среднему сценарию доля населения трудоспособного возраста сократится с 63% в 2008 году до 57,2 в 2010 году и до 55,4% в 2015 году. Одновременно с 12,6% до 15,5% увеличится доля населения пенсионного возраста (таблица 2).

Вырастет не только доля населения старше трудоспособного возраста, но и его абсолютная численность. Максимальное сокращение численности населения трудоспособного возраста произойдет в период 2010-2015 годов, заметим, что все те, кто в это время будет входить в трудоспособный возраст, уже родились. Поэтому изменить динамику численности населения этой возрастной группы в регионе можно только сокращением смертности и притоком иммигрантов.

Таблица 2 - Прогноз численности населения трудоспособного возраста

(тысяч человек)

Показатели

2008 г. факт

2010 г.

2015 г.

тыс. человек

Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 6 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»