WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |

Основная тенденция развития современного общества заключается в том, что политика, в том числе и информационная, не может быть лишь исключительно прерогативой государства. Все более активными ее участниками становятся общественно-политические объединения, политические партии, институты гражданского общества, структуры масс-медиа (и те, кто за ними стоит), некоммерческие организации, национальные и наднациональные органы.

К объектам информационной политики отнесен весь социум с социальными группами и общностями, элементами гражданского общества, национальными и наднациональными структурами, государствами и их коалициями/союзами с их связями и взаимоотношениями.

3. Авторское определение сущности «военно-информационной политики российского государства», ее структуры и функций

Переплетение военной и информационной сфер агрегирует различные интересы субъектов политики в военно-информационной сфере. Современная военно-информационная политика в демократических социумах все более размывает приоритетную роль государства в военной сфере (во всяком случае, делает ее все более специализированной). У государства, отдельных институтов политической системы, общественных групп и граждан имеются свои интересы при реализации того или иного вида политики. Этот вывод применим к реализации военно-информационной политики, которая уже не может быть исключительно лишь прерогативой органов государственной власти в информационном обществе.

Выделен ряд существенных ключевых положений, характеризующих современную военно-информационную политику.

1. В информационном обществе информационная сфера имеет приоритет перед военной.

2. Любой вид политики не может быть моносубъектным. Суверенный приоритет применения военной силы принадлежит государству, но вот формирование и проведение военно-информационной политики не может быть реализовано без участия иных политических и социальных субъектов.

3. Сфера военно-информационной политики распространена не только внутри отдельно взятого общества, но и на международной арене.

Военно-информационная политика – совокупность целенаправленных мер органов государственной власти, осуществляемых в сотрудничестве с другими институтами политической системы (в том числе международного уровня), элементами гражданского общества и других социальных субъектов в целях развития и регулирования сферы информационных отношений общества, государства и армии (общественно-политико-военного взаимодействия), а также развития и регулирования военной сферы посредством политико-информационных средств.

Структура военно-информационной политики, так же как информационная политика, исследована через субъект–объектные отношения и имеет схожую структуру с информационной политикой.

Основным субъектом формирования и реализации военно-инфор­мационной политики являются высшие органы государственной власти, а основным субъектом ее реализации – Министерство обороны. Иные политические институты (партии и элементы гражданского общества) принимают участие в ее формировании и реализации, но не являются ее субъектами.

К объектам военно-информационной политики отнесены: наднациональные органы, общество в целом, государства, и их союзы, вооруженные силы, и системы технико-технологической информационной деятельности. Причем, объекты военно-информационной политики рассмотрены не только внутри одной страны, но и за рубежом.

Функции военно-информационной политики выведены с учетом не только общих функций политики, но и авторского понимания государственной информационной и военно-информационной политики. Определены следующие функции военно-информационной политики.

1. Регулирование военной сферы в основном информационными средствами. Такими средствами являются не технические средства (компьютеры, телефоны, факсы и т.п.), а современные политические и информационные технологии, в первую очередь, это пиар (связи с общественностью) и Интернет.

2. Регулирование взаимоотношений военной сферы с политической и общественной сферами в основном информационными средствами. Становление системы демократического контроля за сферой обороны и безопасности невозможно осуществить без налаживания постоянной информационной коммуникации между ними. Сами эти постоянные, содержательно наполненные коммуникации и являются формой контроля за состоянием сферы безопасности и обороны.

3. Обеспечение органов госвласти и общественности объективной информацией о состоянии Вооруженных Сил и других элементов военной организации государства. Данная функция вытекает из конституционного права граждан (а, значит, общественности и органов государственной власти) на получение любой информации (за исключением той, которая специально ограничивается законодательно). В рамках военно-информационной политики органы военного управления вынуждены создавать системы специальных органов (они называются органами информационного обеспечения Вооруженных Сил8), основной задачей которых является формирование позитивного общественного мнения о состоянии и развитии Вооруженных Сил.

4. Оперативное и постоянное доведение до органов военного управления, офицерского состава, всех военнослужащих (и гражданского персонала Вооруженных Сил, в том числе) основных политических установок руководства государства, в первую очередь касающихся сферы безопасности и обороны. Эта функция государственной политики в области обороны реализовывалась всегда, но в период перехода к информационному обществу этот процесс сильно меняется. В настоящее время органы воспитательной работы фактически не имеют монополии на информацию о действиях государственной власти и реализации военной политики Российской Федерацией. Такая ситуация создает определенные проблемы для специализированных органов, но и одновременно дает им новые возможности (за счет новых информационных технологий, полной видео-, аудио- и «интернетизации» военных городков и воинских частей).

5. Создание максимальных возможностей для эффективных действий органов военного управления в информационной сфере. Целью органов военного управления должно быть создание таких условий, при которых информационная борьба никогда не перейдет в стадию вооруженной борьбы. В таком случае можно считать, что органы военного управления в информационной сфере действуют эффективно.

4. Политико-правовые основы функционирования Интернета в российском обществе

В настоящее время Интернет представляет собой глобальную компьютерную ё, состоящую из совокупности локальных сетей. Единственного собственника Интернета (владельца всех технических устройств ее функционирования, телекоммуникационных линий и каналов передачи данных, программных продуктов) не существует. Во многих странах идет параллельное развитие своих собственных сетей передачи данных и интеграция этих сетей в мировое пространство Интернета (собственником сети, включенной в Интернет, осталось то лицо, которое владело ею до ее включение в сеть).

Правила его работы устанавливает частная некоммерческая организация – Интернет-корпорация по присвоению имен и адресов в Интернете (Internet Corporation for Assigned Names and Numbers – ICANN, напрямую подотчетная правительству США). Правительства многих государств считают, что управление Интернетом должно осуществляться в рамках многостороннего соглашения, подобно мировой телефонной сети. По их мнению, ICANN – инструмент американской гегемонии в киберпространстве: частный характер этой корпорации выгоден США, которые сохраняет общий контроль над ICANN, т.е. над Интернетом, а Межправительственный консультативный комитет (GAC), состоящий из представителей других стран, не имеет реальных полномочий в вопросах регулирования Интернета.

Действующее законодательство России не содержит дефиниций «Интернет». В тоже время, Россия присоединилась к ряду международных правоустанавливающих документов, регламентирующих развитие информационных технологий. К одним из первых таких документов относится «Конвенция ООН о распространении несущих программы сигналов, передаваемых через спутники», принятая 21.05.1974 г. Велико значение «Окинавской Хартии глобального информационного общества», в которой ключевой составляющей стратегии определено дальнейшее развитие «удобных для пользования», «беспрепятственных» технологий, включая мобильный доступ к сети Интернет, а также более широкое использование бесплатного, общедоступного информационного наполнения и открытых для всех пользователей программных средств, соблюдая при этом права на интеллектуальную собственность. В Хартии предусмотрены меры по поддержке и стимулированию малых и средних предприятий, а также граждан, предоставляя им возможность подключаться к Интернету и эффективно им пользоваться.

В «Декларации принципов построения информационного общества» от 12.12.2003 г. еще конкретнее определены пути и особенности развития сети Интернет. В частности, в этом документе уже есть определения понятий «спам», «кибербезопасность» и др. Обозначены вопросы «регулирования Интернета на основе прозрачной, многосторонней и демократической основе при полномасштабном участии органов государственного управления, частного сектора, гражданского общества и международных организаций».

Среди наиболее значительных документов ООН выделены: Декларация тысячелетия ООН, Конвенция ООН об использовании электронных сообщений в международных договорах, Всемирная встреча на высшем уровне по вопросам информационного общества, Стратегия в области информационно-коммуникационных технологий (ИКТ), Использование информационно-коммуни­кационных технологий в целях развития, Участие в пленарных заседаниях в рамках заседания Генеральной Ассамблеи, посвященного использованию информационно-коммуникационных технологий в целях развития, и др.

Европейским Союзом (ЕС) также разработаны документы, регулирующие телекоммуникационную сферу и Интернет. В «Плане мероприятий по обеспечению безопасного пользования Интернет», отраженном в Послании Комиссии Европейского Парламента, Европейского Совета, Экономического и Социального Комитета и Комитета Регионов, отмечается огромное значение Интернета. Среди наиболее значимых документов, принятых органами ЕС выделим: Директиву 97/13/ЕС Европейского парламента и Совета «О структуре выдачи общих разрешений и индивидуальных лицензий в сфере телекоммуникационных услуг», Директиву Совета об адаптировании к совместной деятельности в сфере телекоммуникаций, Предложение Комиссии по координации действия мобильных и электронных средств связи и др.

В настоящее время законодательство РФ несколько отстает от международного права в вопросах функционирования Интернета. С учетом ст. 15 Конституции РФ, международные договоры наряду с общепризнанными принципами и нормами международного права являются составной частью правовой системы России также и в вопросах регулирования информационных отношений. Руководством российского государства предпринимаются все более активные шаги по разработке нормативных актов, регулирующих телекоммуникационные отношения и внесению поправок в действующие правовые акты. Среди основных Федеральных Законов в работе отмечены: «Об участии в международном информационном обмене», «О связи», «Об информации, информатизации и защите информации», «Об обязательном экземпляре документов», «Об авторском праве и смежных правах», «О правовой охране программ для ЭВМ и баз данных», «О средствах массовой информации» и ряд других.

Из наиболее значимых Указов Президента РФ обозначены: «О единой системе федеральных органов исполнительной власти в области связи в РФ», «О президентских программах правовой информатизации», «Об основах государственной политики в сфере информатизации», «О дополнительных гарантиях прав граждан на информацию» и др. Всего издано более двадцати Указов Президента РФ, касающихся вопросов регулирования телекоммуникационных отношений (по данным справочно-правовой системы «Гарант»).

Среди Постановлений Правительства РФ выделены: «Об утверждении Положения о пользовании официальными сайтами в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными сайтами»; «Об улучшении информационного обеспечения населения РФ»; «О создании центра информационных технологий и систем органов исполнительной власти» и др. По данным справочно-правовой системы «Гарант» принято более тридцати Постановлений Правительства России, регулирующих телекоммуникационные отношения в нашем обществе.

Систематизированы политические меры, которые предпринимает руководство государства для продвижения ИКТ и Интернета в российское общество: создание современной концепции использования ИКТ в обществе; активизация деятельности по выработке принципов информационной политики; стимулирование готовности населения использовать ИКТ; проведение «информационного ликбеза» среди населения; стимулирование повышения онлайн услуг, предоставляемых гражданам и бизнесу; разработка и реализация ФЦП «Е-rus», и ряд ведомственных Целевых программ; в ФЦП «Е-rus», определение конкретных должностных лиц, ответственных за реализацию ее положений; оптимизация организационной структуры органов госвласти с учетом ИКТ, пересмотр административных регламентов; разработка единых требований к инфраструктуре информационно-коммуникационных сетей государственного управления; интеграция всех информационных ресурсов органов госвласти в единую информационно-коммуникативную сеть; устранение материально-технической разобщенности информационно-коммуника­ционных сетей и систем; избавление от дублирующих информационно-ком­муни­кационных и управленческих структур; прозрачность в расходовании средств на ИКТ и др.

Степень проникновения Интернета в российское общество на конец 2006 г. составляла 19–21% от всего населения. Порог же в 10% населения характеризует массовое использование любой новой технологии, т.е. влияние Интернета на российское общество оценено как значительное с перспективой дальнейшего усиления.

Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»