WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |

В первом параграфе «Основные направления политики советского государства в отношении немецкого населения (19551991 гг.)» оценивается содержание, основные принципы и этапы национальной политики советского государства.

Изменение внутриполитической ситуации в стране (смерть И.В. Сталина и начало периода «хрущевской оттепели»), а также формирование нового вектора внешнеполитических отношений между СССР и ФРГ в 50-х гг. XX в. привели к тому, что в судьбе советских немцев начался процесс реабилитации, получивший в отечественной и зарубежной историографии определение – «частичной реабилитации» по причине своей незавершенности.

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 13 декабря 1955 г. с советских немцев были официально сняты обвинения в пособничестве немецким фашистам в годы Великой Отечественной войны и ограничения в их правовом положении. Но основной смысл нормативного акта заключался в том, чтобы узаконить дальнейшее проживание немцев на местах их нынешнего проживания.

На фоне продолжавшихся советско-германских переговоров на высшем уровне во второй половине 50-х гг. XX в. изменяется социокультурное положение советских немцев: восстанавливается печать, радиовещание и школьное образование на немецком языке. В результате переговоров удалось заключить торгово-экономическое и консульское соглашения, а также была достигнута устная договоренность в рамках программы воссоединения семей о выезде из СССР некоторых категорий немцев из числа тех, кто в предвоенные годы попал на советскую территорию или оказался на ней в ходе войны.

Во второй половине 1950-х – 1960-е гг. советским политическим руковод­ством были приняты нормативные акты, определившие политико-правовое поле в регулировании жизнедеятельности немцев СССР. Политика «частичной» реабилитации немцев свидетельствовала о сознательном стремлении советской власти отказаться от официального признания наличия «немецкого вопроса» как во внутриполитической, так и во внешнеполитической жизни страны. Результатом предпринятых шагов стала активизация движения советских немцев за реабилитацию и восстановление территориальной автономии. Однако за пределы отдельных политических пассивных акций оно не выходило.

Все последующие годы, вплоть до конца 1980-х гг., государственная политика советского режима была фактически нацелена на ассимиляцию немецкого населения. Прямым следствием продолжавшихся гласных и негласных репрессий явились нарастающая со временем утрата родного языка и культуры значительной частью российских немцев, в особенности людьми среднего возраста и молодежью, которые уже не могли получить необходимые знания в семье и общине, были лишены доступа к национальным образовательным и культурным учреждениям.

Предпринятые советским политическим руководством в 1978–1979 гг. шаги по созданию немецкой автономии в Казахстане свидетельствовали об отсутствии единой стратегии в вопросе определения перспектив национальной политики СССР в отношении немецкого населения. Идея автономии оказалась скомпрометированной. Последующие шаги были направлены на «дальнейшее усиление политико-воспитательной работы среди граждан немецкой национальности», подавления эмиграционных настроений.

Второй параграф «Возрождение национального движения немцев за восстановление автономии (19821991)» содержит характеристику основных этапов формирования и развития немецкого национального движения, его предпосылок и последствий.

В основе национального движения советских немцев, складывавшегося на протяжении 19601970-х гг. лежали, прежде всего, ценности национально-культурного (языкового) возрождения, апеллирующего к укреплению национальной самоидентификации народа. Идеология же национально-культурного возрождения советских немцев в начале 1980-х гг. приобрела тенденцию к перевоплощению в более радикальные формы политической автономии.

События в Казахстане 1979 г. способствовали активизации действий общественных групп советских немцев. В ЦК КПСС, в Верховный Совет СССР из различных регионов страны продолжали поступать письма с требованием восстановить национальную государственность на Волге, национальные административные, управленческие, культурные и хозяйственные структуры, создать все необходимые условия для утверждения национального равноправия и предотвращения эмигрантских настроений среди советских немцев. В апреле, июле и октябре 1988 г. в Москве побывали три немецких делегации, открыто высказывавшихся за восстановления немецкой республики в Поволжье. Не добившись видимого результата, члены делегации советских немцев пошли по пути создания самостоятельной общественной организации. 2831 марта 1989 г. в Москве состоялась учредительная конференция Всесоюзного общественно-политического и культурно-просветительского общества советских немцев “Wiedergeburt” (“Возрождение”), сопредседателями которого были избраны Г.Г. Гроут и Г.Г. Вормсбехер.

На рубеже 19891991 гг. в местах компактного проживания советских немцев возникают региональные организации общества «Возрождение». Они начинают вести активную просветительную деятельность, устанавливать связи с органами государственной власти и местного самоуправления, формировать инфраструктуру «центров встреч»: Союз немцев СССР, Фрайхайт, Балтийская лига, Землячество немцев Поволжья, Международный союз немецкой культуры и др. Общими чертами данных общественных организаций советских немцев являлось стремление добиться реабилитации, возрождения немцев в России как равноправного этноса.

Несмотря на внешнее единство идеологических установок общественных организаций советских немцев, между ними существовали принципиальные различия, которые в конечном итоге привели к расколу движения. Прежде всего, организации различались по своему отношению к восстановлению государственности немцев в России. Часть из них требовала немедленно вернуть автономию, упраздненную в первые дни Великой Отечественной войны, восстановить ее в форме республики. Республика, по их мнению, должна была возникнуть на прежней территории в Поволжье. Однако реальностью оставалось то, что в начале 90-х годов в Саратовской и Волгоградской областях, на территории бывшей АССР НП не проживало и нескольких тысяч немцев. Другие делали ставку на создание национальных районов и развитие мест компактного проживания. Наконец, третьи говорили о необходимости удовлетворять потребности российских немцев в получении образования, изучении родного языка, приобщении к традициям и обычаям там, где они живут в настоящее время.

Усиление автономистского движения советских немцев, а также дальнейшая эскалация эмиграционных потоков в ФРГ обусловили пересмотр политики советс­кого руководства в отношении решения национального вопроса. В ноябре 1989 г. Верховный Совет СССР издал Декларацию, в которой отмечалась необходимость принятия законодательных мер, направленных на восстановление прав всех советских народов, подвергшихся гонениям в годы сталинских репрессий. Насильственная депортация была осуждена как тяжелейшее преступление, противоречащее основам международного права. В марте - июне 1991 г. во исполнение Декларации от 14 ноября 1989 г. «О признании незаконными и преступными репрессивных актов против народов, подвергшихся насильственному переселению, и обеспечении их прав» Верховный Совет СССР и Кабинет Министров СССР принимают ряд документов, направленных на отмену актов высших органов государственной власти СССР, послуживших «основой для противоправного насильственного переселения отдельных народов из мест постоянного проживания, ограничения прав граждан из числа этих народов, а также незаконной ликвидации некоторых национально-государственных образований».

Заключение советско-германского договора о добрососедстве, партнерстве и сотрудничестве 9 ноября 1990 г. способствовало переходу общественного движения советских немцев от стадии деятельности в разрозненных общественных организациях к стадии их объединения посредством проведения всесоюзного съезда. 14 марта 1991 г. съезд, получивший название чрезвычайного, а позднее первого этапа I-го съезда немцев СССР, утвердил Положение о восстановлении АССР НП и провел выборы его членов. На съезде проблема воссоздания автономии советских немцев вновь оказалась в центре внимания делегатов. В процессе поиска ответа на него произошел окончательный раскол между общественными организациями.

В условиях раскола общественного движения немцев отделом национальной политики ЦК КПСС в начале 1991 г. была предложена идея создания Ассоциации советских немцев как формы государственно-общественного объединения без территории с определенными представительскими функциями и элементами национального самоуправления. Это предложение в сложившейся ситуации выглядело во многом, как попытка отвлечь движение от главной цели – политической автономии. 14 мая 1991г. в Москве состоялось учредительное собрание по созданию Союза немцев СССР.

2930 июня 1991 г. в Москве состоялась I Конференция Союза немцев СССР. Она определила главные цели и задачи Союза: равноправие советских немцев с другими народами СССР; восстановление государственности, национальных районов и сельских Советов; возрождение и сохранение родного языка и национальной культуры; объединение конструктивного потенциала в движении; деловое сотрудничество со всеми силами и структурами власти, имеющими отношение к проблеме советских немцев; учет при решении соответствующих проблем интересов всех затрагиваемых сторон государства, регионов, местного населения.

Отсутствие единства взглядов представителей немецкого сообщества не способствовало его консолидации в общесоюзном и республиканском масштабах, существенно ослабляя самоорганизационный потенциал и предоставляя советскому руководству возможность использовать его для достижения собственных политических целей.

Национальная политика советского государства в 1950-х – начале 1990-х гг. была направлена на «частичную» реабилитацию немецкого населения посредством расширения возможностей для его национально-культурного самоопределения в пределах отдельной территории. Начавшийся процесс формирования немецкого движения за национальную автономию в 1982–1991 гг. свидетельствовал об отсутствии единой стратегии и направленности государственной политики в отношении «немецкого вопроса».

Вторая глава «Формирование и развитие национально-террито­риальных и культурных автономий российских немцев на территории Западной Сибири в последней четверти ХХ - первой половине ХХI вв.»

Первый параграф «Процессы национальной самоорганизации российских немцев в контексте национальной политики России» раскрывает предпосылки и основные направления деятельности общественных организаций российских немцев; принципы и условия создания немецких национально-культурных автономий в Западной Сибири.

Распад СССР, начало строительства новых моделей государств на постсоветском пространстве на рубеже 80-х–90-х гг. XX в. актуализировали проблему выработки эффективных механизмов национальной политики в условиях активизации процессов самоидентификации и самоорганизации среди отдельных этнических сообществ.

В условиях демократизации российской политической системы разрешение национальных проблем находится в политико-правовой плоскости. Федеральный закон «О национально-культурной автономии» 1996 г. Явился, по существу, первым федеральным законом, определившим правовые основы национально-культурной автономии в Российской Федерации и создавшим условия для взаимодействия государства и общества с целью защиты национальных интересов граждан Российской Федерации в процессе выбора ими путей и форм своего национально-культурного развития. Определяющим механизмом государственной и региональной национальной политики в новых условиях должна была стать национальная самоорганизация в рамках национально-культурной автономии как средство профилактики возникновения конфликтных ситуаций.

Поиски наиболее эффективных механизмов самоорганизации немецкого населения России в 1990-х–2000-х гг. сталкивались с проблемой отсутствия официального документа, реабилитирующего российских немцев, восстанавливающего их в правах, преодолевающего последствия политических репрессий по национальному признаку и создающего правовые основы для их национального возрождения как одного из народов Российской Федерации. В 2007 г. депутатами Государственной Думы на публичное обсуждение был вынесен законопроект «О самоорганизации российских немцев», направленный на реализацию российскими немцами права на самоорганизацию в целях развития национально-культурных традиций и самобытности, сохранения и обогащения исторического и культурного наследия, возрождения и развития национальных народных промыслов и ремесел. Согласно проекту «самоорганизация» включает в себя систему общественных объединений российских немцев в целях развития национально-культурных традиций и самобытности; сохранения и обогащения исторического и культурного наследия, возрождения и развития национальных народных промыслов и ремесел; взаимодействия с органами государственной власти и органами местного самоуправления. Фактически, можно говорить о стремлении государства поставить процессы самоорганизации этнических общностей под собственный контроль, включив их в сложноорганизованную национальную политику. Подобный подход полностью ликвидировал идею самоорганизации как способа самостоятельного (органического) развития немецкой общности как в направлении упорядочения ее жизнедеятельности, так и, напротив, дезорганизации и разрушения.

В 1997 году Правительство Российской Федерации приняло «Федеральную целевую программу развития социально-экономической и культурной базы возрождения российских немцев на 19972006 годы». Она представляла собой программу полной реабилитации российских немцев, охватывала все стороны реабилитации, в том числе, политическую, территориальную, культурную, социально-экономическую, историческую, и предусматривала возмещение немецкому народу РФ ущерба, нанесенного в результате репрессий. В то же время программа явилась преимущественно программой социально-экономического и национально-культурного развития российских немцев.

Целевая программа, ориентированная главным образом на немцев, компактно проживающих на определенной территории, способствовала созданию начальных условий для процессов их обустройства, сохранения и развития национально-культурной самобытности. Но возможность оценки данной программы в качестве самоорганизационного механизма, способствующего активизации немецкого сообщества Российской Федерации в направлении создания различных общественных объединений, организаций, весьма ограничена.

Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»