WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |

3. В связи с быстрыми темпами развития туристско-экскурсионной отрасли в 1970-е годы проблема подготовки кадров вышла на первый план. Открывались новые туристские специальности, совершенствовались программы Центральных и зональных курсов переподготовки и повышения квалификации. Все это привело к увеличению специалистов, имеющих туристское образование, но до конца проблема обеспечения туристских предприятий кадрами со специальным образованием решена не была. Сезонный характер занятости порождал неравномерное распределение рабочего дня и как следствие этого – значительный удельный вес неполно занятых. Так же постоянной и значимой проблемой оставалась текучесть кадров. В тоже время, специалисты высшего звена, подготовленные для предприятий отрасли в учебных заведениях профсоюзов, распределялись нерационально. Это приводило к тому, что в туристско-экскурсионных организациях не хватало специалистов с высшим образованием.

4. Туристско-экскурсионными организациями Западной Сибири в 1970-е годы был накоплен огромный положительный опыт работы по освоению новых туристских маршрутов, с различными категориями туристов. В этот период времени в развитии отрасли преобладал социальный туризм. Большое внимание уделялось развитию семейного туризма. Внедрялись путешествия с использованием различных транспортных средств (авиа, теплоходные, железнодорожные и авто), разнообразные тематики экскурсий. Исследуемый период характеризуется неравномерностью развития сети туристско-экскурсионных учреждений и привязкой их местоположения к эколого-рекреационным потенциалам региона. Несмотря на богатый потенциал всей Западной Сибири в 1970-е годы большая часть учреждений туризма, занимающихся приемом туристов, находилось на Алтае и Кемеровской области. Среди всех административных единиц Западносибирского региона только Алтай входил в ветку всесоюзных маршрутов (4 маршрута).

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы исследования, определяется степень ее научной разработанности, формулируется цель и задачи работы, определяется теоретико-методологические основы диссертации, отмечаются элементы новизны, освещается теоретическая и практическая значимость работы, ее апробация.

В первой главе «Состояние туристско-экскурсионной отрасли Западной Сибири в 1970-е годы» рассматривается деятельность государственных, профсоюзных и партийных органов по формированию туристско-экскурсионной отрасли и укреплению ее материально-технической базы.

В первом разделе главы описывается механизм управления туристско-экскурсионной отраслью. Анализ динамики туристско-экскурсионного движения свидетельствует, что его наибольший размах и массовость приходились на период с 1970-е по 1980-е годы. Туризм в этот период стал массовым, народным, вследствие чего и более демократичным, приобрел новые виды и формы, оснастился программами экскурсий, в нем сформировались пансион и сервис, способные удовлетворять вкусы и желания самых разных людей.

Сложившееся на территории СССР единое туристское пространство, в рамках которого функционировала советская туристско-экскурсионная отрасль, была поделена на несколько секторов (Центральный совет по туризму и экскурсиям и Бюро международного молодежного туризма «Спутник»). Центральный совет по туризму и экскурсиям взаимодействовал с нижестоящими Советами на основе контрольно-распорядительных функций. Местные органы управления были в целом ограничены в своих функциях, что было удобно для административно-нормативных, директивных методов управления.

Сложившаяся система Советов по туризму и экскурсиям, позволила значительно расширить масштабы туристско-экскурсионного движения в стране. Советами по туризму и экскурсиями были разработаны специальные программы, которые включали в себя, во-первых, мероприятия, приуроченные к празднованию различных знаменательных дат страны, во-вторых, образование прогрессивных объединений трудящихся и молодежи, в-третьих, организацию и работу поездов, рейсов и круизов дружбы. Знакомство с памятниками истории и культуры, с природой родного края, с достижениями советского народа в экономике, науке и культуре стало неотъемлемой частью каждого туристского путешествия. Деятельность Центрального совета по туризму и экскурсиям в исследуемый период была направлена на организацию широкой туристско-экскурсионной занятости населения, содержательного использования свободного времени, досуга и отдыха трудящихся. Всесоюзный Совет добровольных спортивных обществ профсоюзов концентрировал внимание на развитии массовых форм физической культуры, спорта и туризма, как важных средств оздоровления людей. Перед молодежными туристскими организациями была поставлена задача, шире использовать туристско-экскурсионную деятельность в целях воспитания подрастающего поколения.

Работа по развитию туризма и экскурсий базировалась на исследовании социально-экономических, географических, индустриально-транспортных, климатических, демографических и других факторов. В целях наиболее рационального размещения туристских гостиниц и баз стало осуществляться предварительное изучение туристского потока, спроса на туристско-экскурсионные услуги, исследование природно-климатических условий, выявление трудовых ресурсов, транспортных возможностей района освоения, а также изучение еще целого ряда других вопросов.

Туризм стал одним из важнейших средств активного отдыха, рекреации и оздоровительной работы, повышения общеобразовательного и культурного уровня людей. Совершенствование туристско-экскурсионной отрасли благотворно отражалось и на экономическом развитии общества. Обустройство новых мест для приема мигрантов в районы Западной Сибири, располагающие комплексом природных красот и памятников культуры, способствовало прямому увеличению доходов государства. В бюджете государства стал планироваться и экономический эффект от использования туризма и экскурсий.

В целом по стране с 1970-го по 1979-й годы объем туристско-экскурсионных услуг, предоставленных населению, возрос более чем в 3 раза – с 202 млн. рублей до 1 млрд. 210 млн. рублей. Количество плановых туристов увеличилось с 7 млн. до 28,5 млн. человек. Окрепла материальная база отрасли. Было освоено более 1 млрд. рублей капитальных вложений.

Туристско-экскурсионное обслуживание обладало ярко выраженной социальной направленностью, поэтому в изучаемый период проблема организации свободного времени трудящихся становилась все более актуальной. В результате появились новые формы работы, к примеру, семейный туризм, при организации путешествий и экскурсий стали использоваться новые методы. Этому способствовали все новые меры, осуществляемые профсоюзами по удешевлению массового туризма: введение льготной оплаты проезда, обслуживание групповых экскурсий, предоставление бесплатных путевок, а также упрощение условий оформления путешествий.

Во втором разделе главы анализируется тенденция и изучается становление материально-технической базы туристско-экскурсионной отрасли. В 1970-е годы туристско-экскурсионная отрасль стала развиваться более активно. Она включала в себя различные специализированные предприятия. В структуре туристско-экскурсионной отрасли были свои научно-исследовательские, проектные и учебные организации, а также специализированные предприятия по производству туристского снаряжения, оборудования, мебели, сувениров.

К началу 1970-х годов Центральный совет по туризму и экскурсиям располагал уже довольно развитой сетью туристско-экскурсионных учреждений, которая, однако, не могла полностью удовлетворять запросы любителей путешествий. К тому же значительная часть туристских баз по своему оснащению и благоустройству не отвечала требованиям времени. Так, 2/3 мест находились в палатках, основную часть помещений составляли облегченные одноэтажные домики, и только 20% мест находилось в капитальных зданиях. Видимость развития достигалась за счет грубых экстенсивных методов, основанных на постоянном увеличении планов обслуживания. Увеличение же объемов туристско-экскурсионного обслуживания на слабой, обветшалой и морально устаревшей материально-технической базе могло осуществляться лишь за счет постоянного понижения качества услуг.

К началу исследуемого периода туристско-экскурсионная отрасль в Западной Сибири находилась в сложной ситуации. Неудовлетворительно велось строительство туристско-экскурсионных объектов, специализированные гостиницы «Турист» были не во всех крупных городах, к тому же в пунктах проката бытового обслуживания было крайне мало туристского инвентаря и снаряжения, так же было недостаточным количество специально отведенных мест для массового отдыха трудящихся. В торговле и предприятиях быстрого обслуживания населения был существенно ограничен выбор памятных значков, сувениров, альбомов и открыток, не была организована бесперебойная работа фотоателье.

Несмотря на увеличившиеся объемы капитальных вложений, большинство Советов по туризму и экскурсиям не справлялись с освоением средств. Причинами неполного освоения капиталовложений были: сложность согласования проектно-строительных работ между Центральным и областными советами по туризму и экскурсиям и Госстроем СССР. Кроме этого, необходимо было найти подрядчика для выполнения столь масштабных работ, а своих строительных организаций у краевых и областных Советов по туризму и экскурсиям не было.

Если проследить динамику выполнения капитальных вложений, то обнаруживается следующая тенденция: несмотря на средние объемы финансирования – примерно 160-200 тыс. рублей в год, процент выполнения плана составлял около 200%. Одно из главных направлений становления материальной базы туристско-экскурсионной отрасли было создание крупных комплексов в районах, отличающихся уникальными природно-климатическими и ландшафтными условиями. Естественно, чем выше уровень благоустройства туристских баз, приютов, кемпингов, тем значительнее был спрос на путевки. Кроме того, исследования показали, что повышение уровня комфорта туристско-экскурсионных учреждений было оправдано и с экономической точки зрения: несмотря на более высокую стоимость строительства затраты окупались значительно быстрее.

В то же время строительство туристско-экскурсионных объектов в Западной Сибири в 1970-е годы велось очень медленно. Туристские базы и гостиницы строились преимущественно хозяйственным способом. Отдельные регионы прекрасно справлялись с освоением капитальных вложений, но в то же время имели очень мало объектов (Тюменская и Новосибирская область). Большой проблемой, препятствующей развитию туристско-экскурсионной отрасли в регионе, было низкое качество дорог или их отсутствие. Большие нарекания вызывало техническое состояние транспорта.

Анализ перспективных планов строительства туристско-экскурсионных учреждений Западной Сибири показал, что к концу 1970-х годов завершился этап развития туристско-экскурсионной отрасли, когда была создана сеть туристских учреждений, состоящих из 300 объектов, рассчитанных на 65 тыс. мест. Качество этой базы было невысоким, она отличалась низким уровнем бытовых услуг, благоустройства и оснащения. В 1979-м г. все еще около трети мест приходилось на палатки, и только 35 % – на капитальные здания.

Возведение капитальных туристских сооружений круглогодичного действия вовсе не означало, что было прекращено строительство простейших туристских объектов. Так, на маршрутах с активными способами передвижения на промежуточных пунктах разбивали палаточные городки, ставили летние домики, оборудовали туристские хижины. Для обслуживания туристов с детьми создавались специализированные туристские гостиницы и турбазы с учетом специфики этого контингента. Для автотуристов, строили кемпинги, оборудовали при туристских гостиницах и базах платные охраняемые стоянки для личных автомашин, выделяли места для установки палаток. Туристские базы переоборудовались: в них проводились инженерные коммуникации, строились электрораспределительные щиты, чтобы избежать частых перебоев с электричеством. Улучшилось состояние культурно-массовой работы.

Материальная база туризма развивалась по строго определенным направлениям. За 1970-1980-е годы на эти цели профсоюзами было потрачено более 1 млрд. рублей, были созданы новые туристские комплексы и гостиницы, туристские базы и кемпинги, канатные дороги. Служба сервиса пополнилась мощными автохозяйствами, предприятиями общественного питания, культурного назначения и коммунально-бытового обслуживания, проектными мастерскими и ремонтно-строительными организациями. На расширение материально-технической базы отрасли в этот период было направлено в два раза больше средств, чем за 20 предыдущих лет, при этом большая часть из них прибыль самих туристских организаций.

Вторая глава «Развитие туристско-экскурсионной отрасли Западной Сибири в 1970-е годы» посвящена основным направлениям кадровой политики и деятельности профсоюзных организаций по развитию туризма в регионе.

В первом разделе главы исследовались проблемы подготовки кадров для туристско-экскурсионной отрасли в Западной Сибири. В 1970-е годы отрасль в Западной Сибири стала развиваться стремительно, задачи, стоящие перед ней, усложнялись. Появилась необходимость в подготовке специалистов, для которых туризм был бы не просто временным занятием на летний или зимний период, не просто увлечением, а профессией. Нехватка специалистов для туристско-экскурсионных учреждений подчеркивается также в Постановлении Президиума ВЦСПС от 9 июля 1971-го г. «О мерах по дальнейшему улучшению экскурсионной работы».

Областные Советы по туризму и экскурсиям столкнулись с большими трудностями в подборе квалифицированных специалистов, людей, которые были бы способны работать в сфере туристско-экскурсионного обслуживания и имели бы достаточный культурный уровень. Широкое распространение получила подготовка туристско-экскурсионных кадров на факультативных курсах многих университетов, педагогических вузов, где студенты получали вторую профессию – инструктор по туризму и экскурсовод, в Западной Сибири – это города Омск, Новосибирск, Горно-Алтайск. В 1972-м г. бюро Горно-Алтайского обкома КПСС разрешил областному Совету профсоюзов привлекать для работы инструкторами по туризму студентов Горно-Алтайского педагогического института и учащихся педагогических училищ на летний туристский сезон17.

Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»