WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 | 2 || 4 |

Первая глава «Влияние факторов глобализации на формирование экологической политики государств» выявляет основные субъекты глобального воздействия на экологическую сферу, в тексте главы анализируется характер и степень их воздействия на экологические позиции государств. Выделяется анализ этих воздействий на Россию.

В первом параграфе «Субъекты глобального воздействия на экологические позиции государств» анализируются субъекты глобального уровня, реально воздействующие на экологические позиции государств.

Большинство современных государств имеет вполне осознанные интересы и позиции в экологической сфере. Государственные интересы определяются состоянием природных ресурсов, характером экономического развития, уровнем жизни населения, экономической обстановкой на территории страны и в отдельных ее районах. Обычно интересы государства тесно связаны с сохранением окружающей природной среды, с обеспечением благоприятных условий для жизни людей. Однако возможности стран не всегда соответствуют их интересам в сфере экологии. Действие фактора «возможностей», а также ряда других обстоятельств отражается на процессе формирования экологических позиций государств и, в конечном счете, определяет их экологическую политику.

Всю совокупность факторов, воздействующих на экологические позиции государств, можно разделить на международные и внутренние. Внутренние факторы специфичны для каждого конкретного государства, в том числе для России. Международные факторы подразделяются на региональные и глобальные. Региональные факторы создаются особенностями того или иного региона планеты и распространяют свое воздействие обычно в пределах его территориального – водно-воздушного пространства. Региональные факторы оказывают свое воздействие обычно на все страны конкретного региона, хотя иногда оно распространяется и на соседние, примыкающие к региону страны. Совокупность региональных факторов включает в себя природные, экологические, политические, технологические, нравственные, правовые компоненты.

Факторы глобального воздействия на состояние экологии и экологические позиции государств, в лице их правительств, представляют собой сравнительно новое явление. Во всяком случае, субъекты этого воздействия организационно оформились и стали распространять свое системное влияние лишь в самом конце XX века. С того времени мировое влияние таких субъектов быстро нарастает, и без осмысления, без учета характера и масштабов их влияния невозможно объективно оценить направленность и эффективность экологической политики отдельных государств, в том числе России. Для нашего исследования важно, прежде всего, рассмотреть субъекты глобального уровня, реально воздействующие на экологические позиции государств. Это позволит определить и оценить совокупность глобального воздействия на экологические процессы, протекающие в отдельных странах. Тем более, что сама глобализация является сложным процессом, включающим деятельное участие весьма различающихся субъектов.

Совокупность субъектов глобального воздействия все более активно проявляет себя в мировой политике, все более четко проводит свои интересы, усиливает давление на государства – основные субъекты международных отношений. Регулирующая роль государств в мировых процессах уменьшается. В частности, значительным стало глобальное воздействие на экологические позиции государств и правительств. Оно постоянно и разнообразно, бывает прямым и опосредованным, иногда носит идеологический характер. В нем присутствуют позитивные и негативные, с точки зрения отражения экологических интересов, направления, соответствующие и противоречащие национальным приоритетам требования. По своему содержанию такие воздействия имеют широкий спектр: политические, экономические, правовые, нравственные, технические и т.д.

Наиболее ответственные для экологической политики государств глобальные воздействия заключены в «позитивно – негативной» направленности их содержания. Критерием направленности, на наш взгляд, следует считать национальные интересы и традиции конкретных стран в сфере экологии. Среди существующих воздействий определенное место занимают позитивные, особенно в области технологий, законодательства, информационного и научного сопровождения, различных качественных нормативов, но преобладают все-таки негативные воздействия, особенно производственно – экономического, идеологического, финансового характера. Большая часть глобальных воздействий не носит непосредственно политического характера, но прямо или опосредованно направлено на изменение экологических позиций государств, ослабляющих их экологическую политику.

Во втором параграфе «Особенности влияния глобальных факторов на политику государств в сфере экологии» проведен анализ влияния глобальных факторов на экологические позиции государств.

В условиях современной глобализации влияние общемировых факторов на положение и политику отдельных государств проявляет себя практически во всех сферах. Особенно сильным оно является в экономике и финансах, в вопросах безопасности, в системе используемых механизмов управления и коммуникаций, где уже имеется много общих или аналогичных элементов. Специфически ответственно проявляется это влияние в сфере экологии, поскольку в значительной степени оно обусловлено естественными причинами, состоянием природной среды обитания людей, характером общественно – природного взаимодействия, которое по многим параметрам уже приобрело общепланетарные черты и тенденции развития. Прямая зависимость экологического положения любого конкретного государства от общемирового экологического государства очевидна. И это создает для всех государств близкую по содержанию совокупность глобального воздействия на экологическую сферу, на национальную экологическую политику.

Проведенный в параграфе анализ показывает, что все глобальные воздействия на экологические позиции государств распространяются на Россию, в той или иной степени участвуют в формировании ее экологической политики. В условиях расширяющейся глобализации избежать этих воздействий практически невозможно, тем более, что формирование российской экологической политики происходило при неустойчивости политической системы и складывании рыночных отношений, под сильнейшим давлением традиций и основ политики, давно сложившихся в западном мире. Конечно, проявляли свое влияние национальные интересы России, культура и традиции нашего общества, ресурсные возможности государства. Однако принципиальной особенностью современной эпохи оказалось существенное воздействие мировых факторов на национальную экологическую политику отдельных государств.

Для России это воздействие особенно ответственно, это обусловлено ее необычно огромными территориальными размерами, сложными климатическими условиями, богатством природных недр, привлекающих острое внимание всех развитых стран мира и международных ТНК. Национальные интересы России в сфере экологии принципиально важны для сегодняшнего и будущего поколения ее граждан и представляют собой совокупность масштабных задач в отношении природы, всей окружающей среды. Природные и структурно – экономические особенности России диктуют необходимость сохранения приоритетности, фундаментальности национальных интересов в процессе формирования и реализации экологической политики государства.

Наряду с национальными интересами, объективными факторами, воздействующими на экологическую политику нашей страны, являются глобальные проблемы современности. Они касаются демографии, характера экономики, продовольственного обеспечения, производственных технологий, качества окружающей среды. Их действие распространяется на все человечество, но в разных странах оно неодинаково. Специфично оно и в отношении России, где имеет разнонаправленный характер: последствия общих проблем, оказывают негативное воздействие на нашу экологическую среду, другие - нейтральное, третьи – даже позитивное. Аналогично их воздействие на отечественную экологическую политику.

Сравнительно новым, но быстро нарастающим и мощным является воздействие субъектов глобализации, международных, экономических, финансовых, общественно-политических структур, господствующих в современной мировой политике. Их влияние разнообразно как по политической направленности, так и по сфере действия. Технологические, производственные, финансовые, юридические, нравственно-культурные, идеологические, политические, природоохранные аспекты деятельности субъектов глобализации проявляются в России, как с полезными, так и с негативными последствиями. Полезность и эффективность их действий обеспечивается совпадением с интересами стран, с прогрессивным решением экологических вопросов, негативные последствия возникают обычно из-за расхождения внешних интересов с внутрироссийскими, из-за игнорирования экологической составляющей в перспективе развития России. Ответственной и обязательной позицией в отношении с субъектами глобализации является защита и учет национальных интересов нашей страны.

Вторая глава «Характер и проблемы реализации экологической политики РФ под воздействием глобализации» посвящена анализу процесса формирования экологической политики государства и ее особенностей из-за глобальных воздействий, а также проблеме ее реализации, возникающие в России, переживающей трудный период демократической трансформации.

В первом параграфе «Разработка и основные направления экологической политики РФ» рассматриваются составные части государственной экологической политики, на основе партийных документов, посланий Президента РФ Федеральному собранию, экологическому законодательству, Экологической доктрине России, концепции национальной безопасности и концепции национальных приоритетов.

Принципиальной особенностью формирования экологической политики любой страны в современных условиях является воздействие разнообразных глобальных факторов. В условиях уже имеющегося уровня мировой интеграции и международного взаимодействия стран замыкание только на внутренних проблемах и интересах практически невозможно для России.

По нашему мнению, воздействие глобальных факторов на экологическую политику России, как и многих других стран, начинается уже на идеологическом уровне ее осмысления и разработки. Если еще совсем недавно, 20-30 лет тому назад, единственной базовой идеей, определяющей политические позиции государства, являлось следование национальным или классовым интересам, то теперь все большее значение приобретает идея ответственности перед мировым рынком, международными договоренностями и обязательствами, то есть перед процессами мирового характера. Тем самым меняется идеология экологических позиций, ее существенной частью стали глобальные интересы. Новая идеология проявляется в важнейших политических документах российского государства. А вслед за этим в прямой или отраженной форме продолжается на законодательном и распорядительном уровнях управления. Фактически идеология глобализма пронизывает весь процесс формирования экологической политики России.

На протяжении почти двух десятилетий под непосредственным воздействием многих глобальных факторов, международного опыта и собственных национальных интересов в России сформирована осознанная экологическая позиция. Ее теоретической основой являются идеология глобального экологизма, сформировавшаяся как реакция на охвативший планету экологический кризис, концепция устойчивого развития и научное осмысление реального состояния и перспектив дальнейших изменений окружающей среды России. Именно эти идейные построения получили отражение и развитие в российских СМИ, в программах и предвыборных документах политических партий, закреплены в тексте Конституции РФ, в Экологической доктрине России. На основе политических идей и принципов, отражающих экологические интересы и экологическое сознание, разработано и продолжает развиваться экологическое законодательство в нашей стране. Все это, вместе взятое, обеспечило разработку и оформление экологической политики РФ в современных условиях.

Экологическая политика России представленная, прежде всего в Экологической доктрине, а также в других политических документах, в законодательстве РФ, является современной и перспективной, носит системный, охранительный и национальный характер. Она отражает важнейшие интересы страны и российских граждан, ее осуществление способно существенно улучшить экологическую обстановку, сохранить природный мир и обеспечить здоровую среду жизнеобитания людей. В значительной степени эта политика направлена на обеспечение экологической безопасности России. Вместе с тем отдельные структурные части экологической политики требуют более тщательного и подробного учета национальных интересов России в сфере экологии, ослабление зависимости от глобалистских акцентов в природоохранной деятельности и, напротив, усиление связи между выдвигаемыми экологическими задачами и их ресурсным обеспечением, развитием экономики страны и уровня жизни населения.

Во втором параграфе «Проблемы реализации экологической политики РФ» анализируется практическое осуществление экологической политики России.

Масштабные задачи и сложная структура экологической политики России обусловили трудности ее практического осуществления. Анализ этого процесса позволил нам выделить в нем ряд проблем, трудно решаемых в настоящее время. Отстраняясь от тех, что не имеют прямого отношения к политологической направленности нашего исследования, (национально-естественные, технологические, природно-географические, военные и др.), остальные из видимых проблем сгруппированы таким образом:

  • политико-управленческие;
  • ресурсно-экономические;
  • нравственно-правовые.

Подобная группировка проблем позволила исследовать общественно-политический уровень реализации экологической политики, оценить ее разнообразные связи и обусловленности в современном состоянии политической системы и социально-экономического развития России. Объективно такая обусловленность неизбежна, важно определить ее характер и масштабы. То же самое относится и к характеру зависимости экологической политики РФ от различных факторов глобализации.

Pages:     | 1 | 2 || 4 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»