WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     || 2 | 3 | 4 |

На правах рукописи

Бирюлин Иван Викторович

Экологическая политика России в условиях глобализации

Специальность – 23.00.02. – Политические институты,

этнополитическая конфликтология, национальные

и политические процессы и технологии

(по политическим наукам)

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

кандидата политических наук

Саратов 2009

Работа выполнена на кафедре политических наук юридического факультета ГОУ ВПО «Саратовский государственный университет

имени Н.Г. Чернышевского»

Научный руководитель – доктор политических наук, профессор

Митрохина Татьяна Николаевна

Официальные оппоненты: доктор политических наук, профессор

Труханов Виктор Александрович

кандидат исторических наук, доцент

Тупиков Алексей Владимирович

Ведущая организация – Тамбовский государственный

технический университет

Защита состоится «1» июля 2009г. в 16:00 часов на заседании диссертационного совета Д 212.243.04 по политическим наукам при Саратовском государственном университете им. Н.Г. Чернышевского, по адресу: 410018,

г. Саратов, ул. Вольская, д. 10а, корпус 12, ауд. 510.

С диссертацией можно ознакомиться в читальном зале № 3 Научной библиотеки Саратовского государственного университета им. Н.Г. Чернышевского.

Автореферат разослан «15» мая 2009г.

Ученый секретарь

Диссертационного совета

Кандидат политических наук, доцент И.И. Кузнецов

Общая характеристика исследования

Актуальность исследования. Глобализация как новое состояние современного мира оказывает мощные воздействие на развитие всего человечества и всех отдельно взятых государств, причем это воздействие может иметь как позитивную, так и негативную направленность. Но в любом случае глобальные воздействия формируют принципиально новые условия для реализации национальных интересов, для проведения политики всеми государствами. Глобализация существенно укрепляет солидарность человечества в его подходах к проблемам экологии. Но мир еще не настолько интегрирован, чтобы можно было недооценивать особенности отдельных государств, их национальные интересы.

Соединение в конкретной политике «глобального» и «национального», с точки зрения интересов и воздействий, представляется сложным управленческим процессом. Для России он особенно сложен из-за огромности ее собственной экологической сферы, непосредственно связанной с мировой экологией, но при наличии ответственных проблем, не вполне совпадающих с общемировыми тенденциями. Поэтому для нашей страны остро необходима экологическая политика, не противоречащая мировым тенденциям развития, но обеспечивающая надежную защиту национальных интересов.

Однако проводимая в настоящее время экологическая политика РФ пока малоэффективна. Во всяком случае об этом свидетельствует нерешенность многих важных для страны природоохранных вопросов и продолжающееся ухудшение экологической обстановки на обширных территориях. Государственная деятельность в экологической сфере явно не обеспечивает потребностей населения и недостаточно защищает интересы страны.

Два существенных факта – высокая степень ответственности экологической политики в России и сохраняющаяся низкая эффективность ее осуществления – свидетельствуют о несомненной актуальности данной проблемы, научного осмысления ее важнейших характеристик в новых глобальных и общественно-политических условиях.

Степень научной разработанности. Вопросам политики России в сфере экологии ученые уделяют определенное внимание, в том числе и тем ее аспектам, которые возникли в условиях глобализации. Это объясняется как ускоряющимися процессами глобализации мира, так и их усиливающимся воздействием на экологию планеты, на экологическую политику государств, в том числе и России. Однако состояние ее разработанности пока нельзя назвать основательным или завершенным даже в отдельных элементах. И дело не только в динамичности проблемы, в сложности создания однозначной картины из-за постоянной изменчивости мировых процессов. Существенная исследовательская трудность состоит в выработке и использовании рационального подхода к изучению влияния мировых тенденций на экологическую политику нашего государства. В отечественной политологии данный аспект проблемы исследован пока слабо.

Первая группа работ посвящена анализу научных исследований по экологической политике, как таковой, и конкретно политике России в сфере экологии. Рассмотрение проблем экологии как общественного явления началось во второй половине XX века. Первые работы, посвященные экологической политике, были не вполне политологическими. Чаще всего они базировались на естественно-научных, философских, социальных или исторических исследованиях и сводились к прогнозу технического прогресса. Основоположниками данных концепций, положивших начало изучению взаимодействия проблем экологии и развития человечества, являются такие западные специалисты, как Р. Арон, Д. Белл, У. Ростоу, М. Маклюэн, Э. Тофлер и другие. Современное видение указанных концепций широко представлено в работах как западных, так и российских обществоведов, среди них: Т. Парсонс, В.Л. Иноземцев, П. Дракер, В.Ф. Кузнецов, П.К. Гончаров и другие авторы. С конца 80-х годов ХХ века, в значительной степени под влиянием происходивших в мире кардинальных политических изменений, экологическая проблематика стала приобретать серьезное социально-гуманитарное и политическое значение. Так, В.Р. Бганбга, помимо анализа социально-философских оснований взаимодействия общества и природы, предпринимает попытку определить место государства и его институтов в регулировании состояния среды обитания.1

Необходимо отметить, что именно в начале 90-х годов происходит формирование современного восприятия проблем международной экологической политики. Их содержание отражается в принятой международным сообществом на саммите в Рио-де-Женейро в 1992 году концепции «Устойчивого развития мира». На протяжении 90-х годов экологическая политика становится самостоятельной научной отраслью, как на международном, так и на внутригосударственном уровнях. Работы, посвященные проблемам экологической политики в рамках концепции «Устойчивого развития мира», таких специалистов, как М.Ч. Залиханов, В.М. Матрасов, А.М. Шелехов, Х.А. Барлыбаев, А.М. Никаноров, Т.А. Хорушая, А.С. Беляев, О.В. Марченко, С.П. Филиппов, С.В. Соломин, Т.Б. Степанова, А.Л. Кокорина, Н.Н. Лукьянченков, И.М. Потравный, В.И Данилов – Данильян, К.С. Лосев, И.Е. Рейф, О.Л. Кузнецов и других2 позволяют выявить современные тенденции природоохранных отношений и реалии международной деятельности в экологической сфере.

Сегодня очевидно, что развитие России вне глобализации невозможно. Поэтому многие российские специалисты посвящают свои работы проблемам природоохранного характера и отдельным аспектам экологической политики России в условиях и под влиянием глобального мира. Среди них необходимо выделить таких авторов, как А. Никаноров, А. Воробьев, А. Шилов, О.Н. Яницкий, В.И. Данилов-Данильян, А.И. Костин и других.3 Изучение их работ позволило в ходе нашего исследования не только опираться на серьезные научные подходы, определить теоретико-методологические принципы диссертационного исследования, но и сформировать авторскую позицию по многим ключевым проблемам современной экологической политики России, в частности, выявить ее специфику в условиях глобализации.

Свой вклад в анализ современной экологической политики России, отдельных аспектов воздействия на нее процессов глобализации внесли саратовские ученые: Т.Н. Митрохина, Н.Д. Вершило, Ю.В. Сорокина, В.Г. Семенова, Р.В. Осокин, А.В. Тупиков4 Отличительной чертой этих работ является сочетание анализа теоретических проблем экологии, охраны природы, взаимоотношений природы и общества с их рассмотрением на конкретных примерах современной российской действительности. Эти научные работы содержат разнообразные характеристики факторов и этапов институционализации российской экологической политики, что позволило рассматривать и эту политику и экологическую составляющую глобальных процессов в системе общего политического развития страны.

Вторая группа научных работ посвящена процессам глобализации и оценке их влияния на экологическую политику государств мира, в том числе России. Сегодня проблемам глобализации в научной литературе уделяется огромное внимание. За последнее десятилетие было опубликовано значительное количество диссертаций, монографий, статей и материалов конференций, посвященных этому вопросу. В разработку концептуальных основ данного процесса существенный вклад внесли работы И. Валлерстайна, У. Бека, А. Уткина, А. Панарина, А. Дынкина, И. Иванова, В. Пантина5 и других исследователей. Содержание трудов данных авторов позволило нам сформировать авторское видение влияния глобальных процессов на экологическую сферу России.

Анализ литературы, посвященной процессам глобализации, позволяет нам структурировать мнения ученых по отдельным направлениям. «Глобалисты» (К. Омае, М. Фридман и др.) рассматривают процесс глобализации как новую эру глобальной цивилизации, движущими силами которой являются капитализм и новые технологии. Национальные государства переживают упадок, общее развитие человечества полностью зависит от динамики мирового рынка. Что касается России, то исследователи полагают: если не интегрироваться в мировые процессы, то страна может оказаться на обочине мирового развития и, наоборот, если активно интегрироваться в мировую экономику, политику, культуру и социальную среду, то у России имеется шанс присоединиться к развитым странам, стать с ними наравне. По мнению «трансформистов» (Э. Макгрю, Д. Перратон, Д. Кортен и др.), глобализация глубоко меняет мировую политику, государственную власть и общество, которые пытаются адаптироваться к более взаимосвязанному и быстро меняющемуся миру. Однако, поскольку интеграции сопутствует фрагментация, стабильность дальнейшего развития современной цивилизации ставится этой группой ученых под сомнение. «Скептики» (Р. Гилпин и др.) считают, что глобализация – это миф. Власть национальных правительств остается неизменной и весьма сильной, интернационализация зависит от согласия между государствами. Мир сегодня даже менее взаимозависим, чем в 90-е годы XIX столетия. «Антиглобалисты» (Р. Макчесни, Н. Кляйн и др.) фактически выступают не против самого процесса глобализации, а против его целей (обеспечение корыстных интересов мегакапитала) и методов. Сопротивление современной однобокой глобализации – «всеобщей товаризации и приватизации мира» – реализуется в интернациональном, то есть как раз глобальном масштабе, правда, иногда и в форме уличных беспорядков.

Анализируя литературу по двум выделенным нами направлениям, мы видим, что современное представление, как об экологической политике, так и о процессах глобализации закладывалось в 90-е годы прошлого века. Таким образом, оба направления формировались параллельно, во многом перекликаясь, и оказывая влияние друг на друга, как в реальной политической практике, так и в научных трудах. В этой связи изучение работ, отражающих развитие обоих процессов, представляет для нас особый интерес. Работы таких российских специалистов, как Б. Родоман, А. Суэтин, О. Леонова, Г. Ашин, Л. Гринин, Ю. Князев, И. Герасимчук, Ю. Елдышев, В. Миляев, С. Котельников, В. Назаров и некоторых других авторов6 позволили нам проанализировать влияние мировых процессов глобализации на экологию России в целом и политику в сфере экологии, в частности.

Проведенный анализ научной разработанности проблемы экологической политики России в условиях глобализации выявил неравномерность в степени исследованности ее различных аспектов. Акценты внимания современной науки направлены в большей степени на изучение внутренних проблем экологии и экологической политики России и отдельно на рассмотрение процессов глобализации. Анализ влияния мировых процессов на экологическую политику России пока представлен лишь редкими и нечетко акцентированными попытками. Малоисследованным остается аспект зависимости политики России в сфере экологии от мировых процессов глобализации. Это во многом определило тему и структуру диссертационного исследования.

Основная гипотеза диссертационного исследования заключается в следующем: современный мир развивается по пути все большей интеграции, которая несет в себе как позитивные, так и негативные последствия. Совокупность этих последствий в виде множественных связей определяет глобализацию, новое состояние человечества и межгосударственных отношений. Одновременно с этим, как результат неограниченного развития потребностей людей и индустриального производства, резко обострились взаимоотношения человеческого общества с окружающей природой, возникла глобальная экологическая проблема – один из самых ответственных вызовов человечеству. Все это, вместе взятое, представляет собой глобальные воздействия на экологические представления современного общества, на экологические позиции государств. Восприятие таких воздействий неизбежно для России, страны, имеющей огромную и во многом специфическую окружающую среду и особую остроту экологической проблемы, что делает по-особому ответственными национальные интересы в данной сфере. Экологическая политика нашей страны отреагировала и на внешние, и на внутренние воздействия, но ее осуществление пока малоэффективно. Подобное положение может быть объяснено различными причинами внутреннего и международного характера, среди которых важное место занимают не только экономические, но и политические проблемы.

Цель диссертационной работы состоит в исследовании характера влияния процессов глобализации на формирование и осуществление экологической политики современной России.

Реализация данной цели предполагает решение следующих научных задач:

–выявить основную совокупность субъектов глобального воздействия на экологические позиции государств;

– проанализировать особенности и масштаб влияния глобальных факторов на формирование политики государств в сфере экологии;

– определить основные воздействия глобализма на содержание и характер экологической политики РФ;

– оценить эффективность и существующие проблемы реализации экологической политики РФ.

Объектом исследования является политика Российской Федерации в сфере экологии.

Предмет исследования составляет влияние процессов глобализации на экологическую политику российского государства.

Pages:     || 2 | 3 | 4 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»