WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |

В целях улучшения состояния земель необходимо ввести в действие механизм экономического стимулирования рационального землевладения и землепользования, который должен предусматривать:

  • прямую бюджетную финансовую поддержку землевладельцев и землепользователей в части расходов на проведение ими охранных мероприятий, и на воспроизводство плодородия земель;
  • возмещение землевладельцами и землепользователями ущерба от загрязнения ими земли, утраты ее плодородных и других качеств, за выведение сельскохозяйственных земель из оборота или перевод их в состав земель менее ценных категорий;
  • поощрение землевладельцев и землепользователей за улучшение экологического состояния земли, повышение ее плодородия и производство экологически чистой продукции;
  • полную компенсацию землевладельцам и землепользователям причиненных им ущербов при изъятии сельскохозяйственных угодий для несельскохозяйственных нужд, убытков и потерь от загрязнения, ухудшившего плодородие их участков или требующего их очистки (рекультивации) и т.п.

Автором был выполнен нейросетевой анализ факторов, влияющих на эффективность несельскохозяйственного землепользования, включающие стоимость землеустроительных и земельно-кадастровых работ, руб./га; (значимость – 0,8), фактически использованные расходы на инвентаризацию земель, руб./га; кадастровая стоимость земель, руб./га; затраты на охрану от промотходов, тыс.руб.; затраты на охрану воздушного и водного бассейнов, т.руб.; затраты на

Анализ нейросети показал, что на поступление платежей за землю в муниципальных образованиях Хабаровского края наибольшее влияние оказывают следующие факторы: кадастровая стоимость земель, руб./га (входной сигнал сети равен 1,000), объем финансирования землеустроительных и земельно-кадастровых работ, руб./га (0,800) и охрана от промотходов, тыс.руб. (0,641).

В результате кластерного анализа муниципальные образования Хабаровского края были разделены на три кластера. В первый кластер были включены города Хабаровск и Комсомольск-на-Амуре. Во второй кластер были включены: г.Советская гавань и Советско-Гаванский район, г. Николаевск-на-Амуре и Николаевский район, г.Амурск и Амурский район, г.Бикин и Бикинский район, Аяно-Майский район, Охотский район, район им.П.Осипенко, Тугуро-Чумиканский район, Вяземский район. В третий кластер были включены районы: Ванинский, Верхнебуреинский, Комсомольский, им.Лазо, Нанайский, Солнечный, Ульчский, Хабаровский.

В результате проведения анализа выделенных кластеров установлено, что максимальные размеры земельных платежей получены в первом кластере (1122201 тыс.руб.), а минимальные – в третьем кластере (42042 тыс.руб.). В первом кластере затраты на природоохранную деятельность максимальные: на защиту земель от загрязнения промышленными отходами потрачено 15,7 млн.руб., на охрану воздушного бассейна – 19,3 млн.руб., на охрану водного бассейна 200 млн.руб. Лесовосстановление было проведено на площади 862 га. Меньше затрачено средств в субъектах второго кластера, минимальное – в субъектах третьего кластера.

В табл. 2 представлены результаты анализа эффективности земельно-кадастровых действий и системы управления земельными ресурсами в муниципальных образованиях Хабаровского края. Для каждого муниципального образования был определен коэффициент эффективности системы (Эузр)) как отношение фактических поступлений платежей за землю (Пзф) к расчетным (ПЗр).

Данные таблицы свидетельствуют о значительном колебании коэффициента эффективности системы управления земельными ресурсами в районах Хабаровского края (от 0,3 до 2,1), который позволяет судить об эффективности земельно-кадастровых действий в крае.

Основными инструментами формирования режима хозяйственного использования земельных участков в Российской Федерации служат целевое назначение, устанавливаемое для каждой категории земель, разрешенное использование земель, а также ограничения на хозяйственную деятельность на земельных участках. Ограничение хозяйственной деятельности осуществляется при установлении обременений в использовании земель для отдельного земельного участка или группы земельных участков при территориальном зонировании.

Таблица 2

Анализ эффективности земельно-кадастровых действий и УЗР

в муниципальных образованиях Хабаровского края

Наименование

субъекта РФ

Фактическое значение
земельных
платежей,
руб./га

(Пзф)

Расчетное значение
земельных платежей,
руб./га

(Пзр)

Коэффициент эффективности земельно кадастровых действий,

(Эзкj)

Резервы поступления

земельных платежей, тыс. руб.

(PJ)

Советско-Гаванский

919,61

1115,48

0.82

302913

Николаевский

570,82

649,24

0.88

134394,6

Амурский

690,85

1068,17

0.65

613854,4

Бикинский

950,42

1034,17

0.92

20075,71

Аяно-Майский

11,77

15,59

0.76

63881,33

Ванинский

527,35

698,29

0.76

440127,8

Верхнебуреинский

183,00

159,15

1.15

Вяземский

878,60

887,91

0.99

4020,151

Комсомольский

151,94

280,87

0.54

324478,1

имени Лазо

242,45

276,04

0.88

106770,9

Нанайский

72,83

63,02

1.16

Охотский

22,04

25,04

0.88

47696,94

им. П. Осипенко

34,88

70,40

0.50

122763,5

Солнечный

153,57

526,69

0.29

1159844

Тугуро-Чумиканский

1,07

2,83

0.38

16908,16

Ульчский

75,55

134,22

0.56

229565,7

Хабаровский

718,60

349,27

2.06

Итого по краю

3587293,7

Автором был выполнен анализ эффективности хозяйственного использования земель на территории муниципального образования села Ракитное. На сегодняшний день, земельный налог в муниципальном образовании Ракитное устанавливается в процентах от кадастровой стоимости земельного участка. Действующая кадастровая стоимость земель в селе была установлена в 2003 году по результатам массовой оценки.

На основании проведенного анализа значений ставок земельного налога, действующих на территории Ракитное, выявлено что наиболее низкие суммы земельного налога взимаются в настоящее время с земель под огородами (0,012 (руб./м2) и объектами коммунального хозяйства (1,78 руб./м2), а наиболее высокие – с земель под игорным бизнесом (50,65 руб./м2).

Земельный налог в селе Ракитное, по всем видам использования значительно ниже ставок налога на землю, полученных по результатам ценового зонирования, основанного на Федеральных законах.

Таким образом, из представленных исследований выявлено несоответствие Федерального и регионального законодательств. При установлении размера земельного налога от кадастровой стоимости местные власти теряют возможность напрямую регулировать доходы местного бюджета, в части, формирующейся за счет средств от платежей за землю в виде налога. Комплексное ценовое зонирование, выполненное на основе правового, приводит к увеличению средств от сбора земельного налога и арендной платы в местный бюджет.

Автором было выполнено комплексное ценовое зонирование территории села Ракитное с установлением зон обременений и ограничений. В результате выделено 14 оценочных зон, в которых определены коэффициенты дифференциации средней ставки земельного налога и кадастровая стоимость земельных участков. Проведено сравнение полученных результатов ценового зонирования с действующими в селе Ракитное значениями ставок земельного налога и кадастровой стоимостью земель.

Результаты исследований позволяют сделать следующие выводы: практическое внедрение методики определения платы за установление территориальных зон с особым режимом использования земель приведет к росту земельных платежей, снижению экономического ущерба для землепользователей, возникающего при установлении обременений в использовании земель, и защите законных прав и интересов участников земельного рынка.

Таким образом, плата за санитарно-защитные зоны может увеличить поступления денежных средств в муниципальный бюджет как минимум на 25-30%, что является одной из составляющих рационального использования земель, эффективности государственного кадастрового учета зон с особым режимом использования земель.

Автором разработаны методические положения формирования несельскохозяйственного землепользования, его охранных и санитарно-защитных зон при эффективном управлении земельными ресурсами на территории Хабаровского края на примере проектируемой автомобильной дороги Селихино-Николаевск-на-Амуре.

Детальное рассмотрение вариантов предоставления земельного участка, оценка экологического, социального и иного воздействия строительства объектов на окружающую среду, проведение экспертизы и предварительных расчетов по компенсации убытков и потерь прежних землепользователей, рекультивации земель и другим статьям предложено в работе осуществлять при составлении землеустроительного проекта.

Снижение влияния объекта на окружающую среду в первую очередь обеспечивается выбором планового положения дороги (вне особо охраняемых территорий, на удалении от населенных пунктов, месторождений полезных ископаемых и т.п.). Объект проектирования рекомендуется для реализации со следующими мероприятиями на основе уже принятых решений и решений, которые будут приняты на стадии проектирования. Основные эколого-экономические показатели по вариантам сравнения приведены в табл. 3.

Объем инвестиций строительства автодороги в ценах по состоянию на 2007 г. составляет – 1574548,24 тыс.руб., в том числе строительно-монтажные работы 1300894,25 тыс.руб.

Таблица 3

Основные эколого-экономические показатели
по вариантам сравнения

Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»