WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 | 2 || 4 |

где – резерв увеличения чистого дохода в j-м муниципальном образовании, тыс. руб.; – разница между расчетным и фактическим чистым доходом в j-м муниципальном образовании, руб./га; – площадь j-го муниципального образования, га.

Результаты расчетов показали, что в целом по Московской области резерв увеличения чистого дохода может составить при оптимальном использовании природных и материальных ресурсов 13781,2 млн руб.

Для более детального анализа в работе были также использованы следующие показатели: уровень рентабельности по всей деятельности, %; урожайность зерновых культур, ц/га; чистый доход к полной себестоимости, руб./руб.; прибыль, руб./га.

Каждому муниципальному образованию был присвоен ранг. Первый ранг присваивался муниципальному образованию, в котором анализируемый показатель был максимальным. Далее ранги по каждому муниципальному образованию были суммированы и был определен средний ранг. Первый ранг в итоге присвоен Люберецкому району, второй – Ленинскому району, третий – Балашихинскому району. На последнем месте – Химкинский район.

При организации информационного обеспечения использования земель в регионе следует решить следующие задачи:

1) организация сбора и обработки информации о земельных участках. При этом следует определять методику сбора земельно-кадастровой и мониторинговой информации, методику обмена информации с заинтересованными организациями;

2) организация предоставления заинтересованным пользователям информации о земельных участках, экологическом состоянии земель.

При сборе информации о состоянии и использовании земель возможно использовать следующие источники информации:

  1. Единый государственный реестр земель (ЕГРЗ) – держатель данных ФГУ «Земельная кадастровая палата»;
  2. база данных территориального управления Роснедвижимости;
  3. базы данных иных организаций, обладающих информацией о земельных ресурсах (в том числе межевых организаций и организаций, выполняющих земельно-кадастровые работы по контрактам с территориальным управлением Роснедвижимости).

В связи с необходимостью оперативного решения задачи информационного обеспечения сельскохозяйственного землепользования в короткие сроки предлагается для этой деятельности использовать подчиненный Роснедвижимости орган (организацию), к функциям которого уже отнесена подобная деятельность. При его определении следует руководствоваться тем, что он должен иметь наряду с горизонтальными связями с органами и организациями федерального уровня, систему подчиненных подразделений (органов) в субъектах Федерации и муниципальных образованиях. Система получения сведений, их объем, степень детальности и актуальности должны быть такими, чтобы они, охватывая всю территорию страны, относились ко всем первичным объектам наблюдения – земельным участкам, совокупность которых в пределах границ муниципального образования составляет его территорию, в границах области – территорию субъекта Федерации.

В настоящее время можно четко выделить следующие уровни реализации обмена информацией между системами, реализующими функции государственного управления:

– локальный уровень межсистемного информационного обмена для пополнения необходимого информационного ресурса для реализации присущих данной системе функций управления;

– уровень непосредственного представления информационных ресурсов из различных систем для анализа и принятия управленческих решений путем традиционного сопоставления выделенных факторов;

– уровень интегральной информационной системы, способной не просто собирать, но и агрегировать получаемую информацию в единое пространство с целью наиболее оптимального и оперативного принятия решений по собранным данным с территории.

В работе проведен анализ финансирования землеустроительных и земельно-кадастровых работ из федерального и областного бюджетов с 1991 по 2005 гг. (рис. 3).

Рис. 3. Выделение бюджетных средств на выполнение
землеустроительных и земельно-кадастровых работ
в Московской области в 1991-2005 гг.

В последние годы объем федерального финансирования земельно-кадастровых и землеустроительных работ сокращается, соответственно уменьшается, и объем их выполнения. Дальнейшее сокращение поступления денежных средств из бюджета может привести к катастрофическому снижению объемов и качества работ при том, что количество подлежащих срочному выполнению землеустроительных и земельно-кадастровых работ растет с каждым годом.

При анализе информации о финансировании землеустроительных и земельно-кадастровых работ за землю в Московской области автором были сделаны следующие выводы: 1) работы не имеют сплошного характера и различаются как по видам, так и по объемам финансирования; 2) имеются значительные расхождения между средним объемом финансирования работ в целом по Российской Федерации и в Московской области; 3) финансирование земельно-кадастровых и землеустроительных работ носит бессистемный характер; 4) отсутствие плановой системы финансирование работ отрицательным образом сказывается на эффективности их выполнения.

При организации рационального и эффективного сельскохозяйственного землепользования важное значение имеет формирование земельного участка для целей его государственного кадастрового учета и планирования использования земель.

Автором предлагается в целях сокращения затрат на определение точного местоположения границ сельскохозяйственного предприятия использовать картометрический метод, который позволяет в 1,5-2,0 раза сократить затраты и по результатам экспертных оценок составляет в Московской области 300 руб./га.

На основе результатов анализа эффективности сельскохозяйственного землепользования должно осуществляться прогнозирование сельскохозяйственного землепользования при решении следующих задач: расчете резервов производства продукции сельского хозяйства; выборе приоритетного направления финансирования развития сельскохозяйственного производства; определении тенденции качественного состояния земель.

Под прогнозированием использования земельных ресурсов нами понимается вероятностное, научнообоснованное суждение о возможном состоянии земельных участков и расположенных на них объектов недвижимости, а так же о путях и сроках повышения эффективности их использования.

Разработка прогнозов о состоянии и использовании земель должна предусматривать прогнозирование состояния и использования земельного фонда на период 5-7 лет. На первом месте стоит задача своевременного выявления изменения состояния земель, оценки этих изменений, прогноза и выработки рекомендаций по предупреждению и устранению негативных процессов.

Для расчета прогнозных (оптимальных) величин факторов, влияющих на результаты сельскохозяйственного производства автором были составлены графики парных корреляционных зависимостей (чистого дохода сельскохозяйственного производства и отдельных экономических факторов). В результате были получены следующие показатели: нагрузка сельскохозяйственных угодий на одного работника, занятого в сельскохозяйственном производстве должна составить 10 га, удельный вес сельскохозяйственных угодий – 22%, удельный вес пашни – 45%, средняя площадь крестьянских фермерских хозяйств – 7 га, личных подсобных хозяйств – 0,14 га, участков под огородничеством – 0,05 га, участков под садоводством – 0,08 га.

На рисунке 4 представлена картограмма выбора приоритетных объектов финансовой поддержки сельскохозяйственного производства в муниципальных образованиях Московской области.

При установлении определении кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения необходимо учитывать величину агроэкологического потенциала земель. При анализе возможности расчета земельного налога с учетом кадастровой и агроэкологической оценки земель был применен нейросетевой анализ. После обучения нейросети и ее последовательного упрощения, было выявлено, что наиболее значимыми для урожайности зерновых культур являются показатели агроэкологической оценки земель и показатели кадастровой оценки сельскохозяйственных земель.

В работе автором, с учетом разработок В.Д.Скалабана, даны предложения по учету экономических и экологических факторов при определении кадастровой оценки земель и налогообложении земель сельскохозяйственных предприятий (табл. 3).

Рис.4. Картограмма выбора приоритетных объектов
финансовой поддержки сельскохозяйственного производства
в муниципальных образованиях Московской области

В результате расчетная величина земельного налога по сельскохозяйственным предприятиям Волоколамского района составила по району 5368,8 тыс.руб., что на 11% больше, чем фактически полученный налог. Таким образом резерв поступления платежей составляет 543,3 тыс.руб.

Установление дифференцированных ставок земельного налога позволит учитывать различия сельскохозяйственных землевладений и землепользований в качестве земель, которыми они располагают, что повысит эффективность использования земель.

Таблица 3

Расчет ставок земельного налога за земли
сельскохозяйственного назначения в Волоколамском районе
Московской области с учетом агроэкологической
и кадастровой оценки земель

Наименования
землевладений
и землепользований

Площадь

земель, тыс.га

Фактический земельный налог, тыс.руб.

Расчетная кадастровая оценка
земель, тыс.руб.

Расчетный земельный налог, тыс.руб.

Разница между расчетным и фактическим земельным налогом, тыс.руб.

ООО «Агрон»

(Стеблево)

4459

326.6

124555

373.7

47.1

ЗАО «Шестаково»

5251

368.3

144989

435.0

66.7

ЗАО «Агроном»

(Теряевское)

5448

405.5

137891

413.7

8.2

ПСК «Ярополецкий»

6459

509.1

178651

536.0

26.8

Госхоз «Львовский»

2984

204.3

103871

311.6

107.3

Колхоз «Путь Ильича»

3844

283.0

144032

432.1

149.1

ПСК «Кармановский»

4328

304.7

117029

351.1

46.4

ОАО АПО
«Осташево»

5537

401.7

156040

468.1

66.5

ЗАО «Авангард»

3306

224.6

76682

230.0

5.5

ПСК
«Волоколамский»

5013

351.2

126751

380.3

29.1

ПСХК «Чисменский»

4527

317.3

114488

343.5

26.2

ЗАО «Панфиловский»

4575

300.4

126862

380.6

80.2

Совхоз «Болычево»

5866

431.7

134381

403.1

-28.5

Pages:     | 1 | 2 || 4 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»