WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 |

где Сб – Базовый размер стоимости строительства, руб./м2; Ктз – коэффициент территориальной зоны; Кд – коэффициент типа деятельности; Ксз – коэффициент расположения помещения; S – площадь под строениями,м2; П – площадь земельного участка, м2.

Эти средства могут использоваться для реставрации и восстановления памятников культуры.

Таким образом, к различным функциональным зонам следует относить и земли принадлежащие другим владельцам и пользователям.

В таких случаях целесообразно выделять зоны с различными сроками аренды.

Организация использования и охрана земель историко-культурного назначения в рыночных условиях должна быть связана не только с функционированием объектов, а также рациональным и эффективным использованием земли.

При определении рациональности и эффективности использования земли объектами культурного наследия используются разные критерии, которые должны отражать не только экономический результат, но и рациональность ее использования.

По своим экономическим характеристикам объекты культурного наследия могут быть отнесены к социальному сектору экономики: неприбыльному статусу, добровольно-общественному характеру финансирования, хозяйственной деятельности, направленной на достижение социально значимых целей. Социальным результатам использования земли трудно дать количественную оценку из-за слабой разработанности проблемы эффективности социальных мероприятий.

Образование и организация территории объектов культурного наследия должна быть увязана не только с функционированием объектов, но и с тем какие средства выделяют из государственного бюджета и какие могут быть получены дополнительно.

В составе общих расходов целевого бюджетного фонда по государственной охране, сохранению объектов культурного наследия наибольший удельный вес занимают расходы на сохранение (ремонт, реставрация – 60%). Значительный удельный вес составляют расходы по научно-исследовательским и проектно-изыскательским работам, связанным с сохранением объектов культурного наследия. Например, по г. Москва они снизались от 23 до 13%.

Определение экономической эффективности научно-исследовательских и проектно-изыскательских работ по организации использования земель обусловлено особой ролью земли как незаменимого природного ресурса. Это свойство земли диктует учет не столько будущих доходов от производства продукции, сколько экономию и предотвращение последующих расходов, связанных с устранением последствий деградации земель историко-культурного назначения, разрушения и повреждения объектов культурного наследия.

По результатам научных исследований производится оценка экономических и экологических последствий, а также затрат, связанных социальными мероприятиями и охраной окружающей среды.

Основные показатели экономической эффективности научно-исследовательских и проектно-изыскательских работ следующие: экономия расходов, индекс доходности, срок окупаемости и другие показатели, отражающие интересы участников или специфику проекта.

Расчеты по эффективности направлены на определение на сколько затраты на обустройство территории объектов культурного наследия позволяют в последующем сэкономить ущерб от нерационального использования земель.

Затраты складываются из следующих показателей: прямые материальные затраты, затраты на заработную плату, на использование оборудования, отчисления по единому социальному налогу, накладные расходы, затраты на командировки исполнителей. По нашим расчетам на средний объект культурного наследия (усадьба), исходя из необходимого количества сотрудников по научно-исследовательским и проектно – изыскательским работам, с учетом периода работы, общие затраты составляют 3,5 млн. руб. из них на научно-исследовательские работы – 45%, на проектно-изыскательские работы – 55%. По данным статистических материалов средневзвешенная величина снижения рыночной стоимости земельно-имущественного комплекса составляет около 15% (табл. 2).

Таблица 2

Среднегодовой экономический ущерб при различных
отрицательных воздействиях на объекты культурного наследия

(по данным обработанных статистических материалов),%

Виды (факторы)
отрицательных воздействий

Снижение

рыночной

стоимости

земельно-имущественного комплекса

Доля влияния фактора на общее снижение рыночной стоимости земельно-имущественного комплекса1

Нерегламентированная хозяйственная
деятельность

8 15

35

Размещение отходов на территории

5 10

20

Несанкционированный снос,
повреждение и разрушение памятников

15 20

25

Бесконтрольная вырубка деревьев
садово-парковых ансамблей

3 5

10

Распашка ландшафтных полян
под огороды в усадебных парках

5 15

8

Несанкционированной застройкой
территории

10 20

25

Средневзвешенная величина
снижения рыночной стоимости земельно-имущественного комплекса

14,55

Исходя из данных исследований, ежегодный эффект от проведения предлагаемых автором мероприятий на территории усадьбы «Дворяниново» Тульской области составит 682,5 тыс. руб. (табл.3).

Чистый дисконтированный доход составит 179,65 тыс.руб.

Бюджетное финансирование территорий объектов культурного наследия, как правило, не может обеспечить достаточно эффективное функционирование данных объектов.

Таблица 3

Расчет ежегодного эффекта от проведения предлагаемых автором
мероприятий на территории объектов культурного наследия

Наименование объекта

культурного

наследия

Стоимость земельно-имущественного комплекса
объекта культурного наследия,

тыс. руб./ га

Площадь объекта культурного

наследия,
га

Общая
стоимость, тыс. руб.

Предотвращенный ущерб от снижения рыночной стоимости объекта в расчете на 1 га

Экономия денежных средств всего, тыс. руб.

%

тыс. руб. на 1 га

Для единичного объекта

Усадьба

«Дворяниново»

7,8 2

604

4711

14,55

1,13

682,5

В целом на территории РФ

Объекты
культурного наследия по Центральному округу РФ
в среднем

9,8

1500

14700

14,55

1,42

2130

Расчет проведен по следующим формулам:

, (4)

где Пущ.–предотвращенный ущерб от снижения рыночной стоимости объекта, тыс. руб./га; Сзем.комп.–стоимость земельно-имущественного комплекса объекта культурного наследия, тыс. руб./га; Свзв.– средневзвешенная величина снижения рыночной стоимости земельно-имущественного комплекса, %.

, (5)

где S – площадь объекта культурного наследия, га.

По мнению автора на землях историко-культурного назначения должны действовать принцип приоритета социальных и природоохранных требований над экономической целесообразностью использования земель.

В связи с этим на первом месте должна рассматриваться социальная эффективность, которая проявляется через влияние землеустроительных мероприятий на окружающую природную среду и характер организации использования земель.

Она должна свидетельствовать об образовательно-воспитательном и культурном развитии населения в качестве составляющей социального эффекта необходимо учесть повышение уровня культуры, духовности и сохранения понятия исторических корней традиционного уклада и образа жизни коренного населения. Это способствует сохранению традиций, воспитанию высокой нравственности, бережного отношения к памяти предков, исторических деятелей культуры и т.п.

Региональная культурная политика в области наследия тесно связана с экономической и законодательной политикой.

Повышение экономической эффективности использования земель объектов наследия, с одной стороны, приводит к развитию всех сфер хозяйства: сферы обслуживания, инфраструктуры и т.д., наряду с этим, усиливает налоговые поступления в местный бюджет, а, следовательно, вызывает заинтересованность и у частных коммерческих структур, и у органов власти в максимальной степени сохранности данного объекта культурного наследия или территории, что приводит к повышению устойчивости экономического развития и улучшение экологического состояния данной территории.

В современных экономических условиях появились новые виды деятельности: инвестиции, благотворительность, приватизация, страхование недвижимых объектов историко-культурного наследия, передаваемых в аренду, дифференциация налогообложения, разные виды собственности, появление понятия «недвижимость».

Часть объектов культурного наследия, характеристики которых и разрешенный законом (охранным договором, охранно-арендным договором, охранным обязательством) вид их использования (в том числе возможность приспособления), позволяют извлекать доход, но не всегда.

В ряде случаев извлечение дохода невозможно в силу законодательных ограничений (например, объекты религиозного назначения), либо из-за характеристик самого объекта (в частности, произведения монументального искусства, памятные места и др.). Эти объекты относятся к недоходным объектам культурного наследия.

В зависимости от целей и задач исследования проблема эффективности использования земли может рассматриваться в широком (социально-экономическом) и узком (хозяйственном) аспектах.

Нами была разработана модель по оптимизации состава и использования земель усадьбы «Троицкое-Кайнарджи».

Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»