WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |

На правах рукописи

КРАЕВА Ирина Леонидовна

ОРГАНИЗАЦИЯ РАЦИОНАЛЬНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
И ОХРАНЫ ЗЕМЕЛЬ ИСТОРИКО-КУЛЬТУРНОГО НАЗНАЧЕНИЯ

В РЫНОЧНЫХ УСЛОВИЯХ

(на примере Центрального федерального округа)

Специальность: 08.00.05 – Экономика и управление

народным хозяйством (землеустройство)

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

кандидата экономических наук

Москва - 2008

Работа выполнена в ФГОУ ВПО

«Государственный университет по землеустройству».

Научный руководитель:

доктор экономических наук, доцент

Вершинин Валентин Валентинович

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор

Косинский Владимир Васильевич,

кандидат экономических наук, доцент
Ломакин Геннадий Васильевич

Ведущая организация:

Открытое акционерное общество Московский научно-исследовательский и проектно-изыскательский институт земельных ресурсов и землеустройства

(ОАО «МосНИиПИземлеустройства», г. Москва)

Защита диссертации состоится 21 февраля 2008 года в 1100 часов на заседании диссертационного совета Д.220.025.02 при ФГОУ ВПО «Государственный университет по землеустройству» по адресу: 105064, г. Москва, ул. Казакова, 15.

Отзывы на автореферат просим присылать по адресу: 105064, г. Москва, ул. Казакова, 15, ФГОУ ВПО «Государственный университет по землеустройству», диссертационный совет.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГОУ ВПО «Государственный университет по землеустройству».

Автореферат разослан и размещен на сайте www.guz.ru 21 января 2008 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета,

кандидат экономических наук,

доцент М.М. Демидова

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. В процессе развития общества земля приобретает новые функции. Этот процесс в нашей стране определяется становлением новых общественных и экономических отношений и сопровождается коренными преобразованиями в области землепользования.

Одним из важных результатов земельной реформы явилось выделение в качестве особой категории в земельном фонде страны земель «Особо охраняемые территории и объекты».

В Земельном кодексе РФ (ст. 94) дана следующая классификация видов земель, входящих в категорию земель особо охраняемых территорий: особо охраняемые природные территорий, в том числе лечебно-оздоровительных местностей и курортов; природоохранного назначения; рекреационного назначения; историко-культурного назначения; иные особо ценные земли. Из перечисленных территорий земли историко-культурного назначения занимают небольшую площадь, однако они обладают наибольшими показателями ценности (духовно-этические, культурные, эмоциональные, патриотические и т.п.).

Использование и охрана земель историко-культурного назначения, концентрирующих в своих границах значительный природный, культурный и исторический потенциал испытывает значительные трудности. В последние годы наблюдается снижение их площадей и уничтожение ряда памятников культуры.

Вопросам использования земель, находящимся под объектами культурного наследия, практически не уделяется внимание. В настоящее время в стране нет государственной концепции использования таких земель в рыночных условиях хозяйствования, четко проявляется несовершенство экономических и правовых механизмов их защиты, отсутствует методика формирования и организации территории объектов культурного наследия. Землеустроительные вопросы теоретического, методического и прикладного характера недостаточно разработаны, имеются только отдельные попытки проведения комплексных землеустроительных мероприятий, связанных с организацией использования земель объектов культурного наследия.

Все это определяет необходимость новых теоретических и практических разработок в области землеустройства, обеспечивающих рациональное использования и охрану земель историко-культурного назначения.

Состояние изученности проблемы.

Решение рассматриваемых проблем требует привлечения исследований, проводимых в таких областях науки и культуры как: землеустройство, экология природопользования, история, архитектура, археология.

Применению адаптивных экологических подходов к организации особо охраняемых территорий, теории и методам проведения землеустройства посвящены исследования: Волкова С.Н., Варламова А.А., Вершинина В.В., Косинского В.В., Нимаевой М.Н., Носова С.И., Рыжикова А.И.

Исследованиям, связанным с установлением зон охраны, восстановлением усадебных комплексов посвящены работы Агеева А.С., Ильвицкой С.В., Ломакина Г.В.

Историко-археологическим исследованиям посвящены работы Веденина Ю.А., Засурцева П.И., Кулешовой М.Е.

Труды перечисленных, а также других авторов в основном сформировали базис научных знаний, необходимых для решения рассматриваемых проблем. Вместе с тем, возникает необходимость развития и совершенствования теоретических и методических подходов к сохранению и рациональному использованию земель историко-культурного назначения в процессе проведения землеустройства.

Цель исследования: разработать основные теоретические и методические положения организации рационального использования и охраны земель историко-культурного назначения в рыночных условиях хозяйствования.

Реализация поставленной цели потребовала решения следующих задач:

– исследовать исторические аспекты развития объектов культурного наследия в составе категории земель «особо охраняемые территории и объекты»;

  • провести анализ состояния и использования земель историко-культурного назначения;
  • определить и обосновать значение землеустройства в решении вопросов рационального использования и охраны земель историко-культурного назначения;
  • усовершенствовать методику образования и упорядочения существующих землепользований, организации их территории, установления зон охраны;

– выявить современные факторы и условия, определяющие пути повышения эффективности использования и охраны земель;

  • раскрыть специфику и методы оценки эффективности функционирования и использования земель объектов культурного наследия в рыночных условиях.

Объект исследования земли историко-культурного назначения на территории Центрального федерального округа.

Предмет исследования организация использования земель объектов культурного наследия в рыночных условиях хозяйствования.

Методология и методы исследования. Методологическую основу исследования составляет системный анализ, использования земельных ресурсов, обеспечивающий научно обоснованное решение вопросов землепользования и землеустройства в условиях рыночной экономики хозяйствования. При решении отдельных вопросов применялись различные методы исследований: монографический, расчетно-конструктивный, абстрактно-логический, экономико-статистический, экономико-математический, картометрический, графический, а также проведение экспериментального землеустройства.

Информационное обеспечение исследования составляли статистические данные, информационные и аналитические материалы Федеральной службы государственной статистики (Росстат), Министерства сельского хозяйства РФ, Министерства природных ресурсов РФ, Федерального агентства кадастра объектов недвижимости, Министерства культуры РФ, региональных землеустроительных органов, результаты исследований научных институтов и проектных организаций, опубликованные в открытой печати, а также личные наблюдения автора.

Связь с планом научных исследований. Диссертация выполнена в соответствии с планом госбюджетных кафедральных работ на 2001-2005 гг. по темам: «Разработать теоретические и методические основы межхозяйственного землеустройства в условиях перехода к новым земельным отношениям», «Разработать теоретические и методические основы внутрихозяйственного землеустройства в условиях рыночной экономики», а также с планом НИР ГУЗа на 2006-2010 гг. по теме: «Концепция организации рационального использования и охраны земель, находящихся в федеральной собственности».

Научная новизна исследования заключается в следующем:

– теоретически обоснованы роль и значение рационального использования и охраны земель историко-культурного назначения в современных условиях;

– выявлены основные направления повышения эффективности использования земель историко-культурного назначения в рыночных условиях хозяйствования;

– определено содержание землеустройства в решении вопросов рационального использования и охраны земель историко-культурного назначения;

– предложена типизация объектов культурного наследия, позволяющая осуществлять дифференцированный подход к реализации землеустроительных решений по оптимизации использования их земель;

– разработана методика образования и упорядочения землепользований объектов культурного наследия для различных типов объектов культурного наследия с учетом их размещения и природных особенностей;

– разработана методика организации территории с учетом целевого назначения объектов культурного наследия, обеспечивающая возможность повышения эффективности их использования;

– усовершенствована методика установления зон охраны с учетом природных особенностей территории, создающие экологическую основу охраны земель объектов культурного наследия;

– усовершенствованы методы проведения экономической и других видов оценки эффективности организации и охраны использования земель объектов культурного наследия, использование которых повысит эффективность землеустроительных мероприятий.

Основные защищаемые положения:

1. Теоретические положения по обоснованию проведения землеустройства объектов культурного наследия в условиях рыночной экономики хозяйствования.

2. Аналитические разработки по оценке состояния и определению путей рационального использования и охране земель историко-культурного назначения;

3. Методические предложения и разработки по образованию и упорядочению землепользований, а также, организации территории объектов культурного наследия в процессе проведения землеустройства.

Практическая значимость исследования. Научные предложения, сформулированные в диссертационной работе, позволяют на более высоком научно-методическом уровне решать вопросы повышения экономической и социальной эффективности, организации рационального использования и охраны земель историко-культурного назначения на основе совершенствования методов проведения землеустройства, обеспечения правового режима использования земель их мониторинга и паспортизации.

Научные разработки могут быть использованы Роснедвижимостью и его территориальными органами, Министерством природных ресурсов, Министерством культуры, землеустроительными проектными организациями, частными землемерами, комитетами по архитектуре и градостроительству, а также лицами, ответственными за охрану и рациональное использование памятников архитектуры, истории и культуры.

В работе содержится новое решение актуальной народнохозяйственной задачи, имеющей существенное значение для повышения экономической и социальной эффективности, а также организации рационального использования земель объектов культурного наследия.

Апробация и реализация результатов исследования.

Основные положения диссертации являются итогом работы автора в течение пяти лет по изучению и анализу объектов культурного наследия в разработке проектов, а также участия в разработке проекта организации территории старинной усадьбы «Дворяниново», (Тульская область). Результаты исследования неоднократно докладывались на всероссийских и внутривузовских конференциях, проходящих в Государственном университете по землеустройству (2004-2007 гг.), а также используются в учебном процессе и дипломном проектировании. Материалы исследований были использованы ОАО МосНИиПИземлеустройства, ГНУ ВСТИСП Россельхозакадемии при разработки проекта организации территории усадьбы «Дворяниново», ООО «Меркурий», при разработке проектов установления границ землепользований объектов культурного наследия.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованных источников (111 наименований), изложенных на 158 листах машинописного текста, содержит 48 таблиц и 29 рисунков.

Во введении обосновывается актуальность темы диссертационной работы, формулируется цель и задачи исследования, определяется объект и предмет исследования, обосновывается научная новизна и практическая значимость работы.

В первой главе «Теоретические положения рационального использования земель объектов культурного наследия» рассмотрены исторические аспекты развития землепользования объектов культурного наследия. Выявлены функции и показатели ценности земель историко-культурного назначения. Проанализированы особенности использования земель объектов культурного наследия и раскрыта роль, и значение землеустройства при организации рационального использования этих земель в рыночных условиях хозяйствования.

Сформулированы дополнительные принципы землеустройства, на которых базируются землеустроительные мероприятия объектов культурного наследия.

Разработаны основные положения организации рационального использования земель, содержание территориального землеустройства и организации территории для объектов культурного наследия.

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»