WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 | 2 || 4 |

224611

142366

82245

Транспортные расходы

146809

35592

111217

Общая стоимость землеустроительных работ

1489983

177958

1312025

Общая стоимость землеустроительных работ, выполненных картометрическим методом в КБР в 5,7 раз меньше, чем стоимость работ, выполненных с использованием наземной инструментальной съемки. Экономический эффект от применения картометрического метода при формировании земель ООПТ КБР картометрическим методом составляет 6252 тыс.руб.

При отсутствии учтенных в ГЗК земельных участков ООПТ в их границах по решению местных органов власти предоставляются земельные участки юридическим и физическим лицам. Примером может служить предоставление в ООПТ Эльбрусского района, а также в рекреационной зоне Национального парка «Приэльбрусье» в 1993-2006 гг. земельных участков на праве постоянного пользования гражданам для ведения личного подсобного хозяйства», а также предоставление за этот период земельных участков юридическим лицам для размещения объектов рекреации. Это оказывает отрицательное влияние на эффективность управления землями ООПТ.

В работе предложены усовершенствованная структура Единого государственного реестра земель (ЕГРЗ) и система показателей государственного кадастрового учета земельных участков особо охраняемых природных территорий, влияющих на их использование (категория защитности и зона рекреационного режима, рекреационная характеристика, качественные характеристики, местоположение, внешнее пейзажное разнообразие, степень пешеходной доступности, фотоохотничьи угодья, угодья для палаточных стоянок, учебно-познавательные угодья, спортивно-тренировочные угодья), которые целесообразно учитывать в формах Ф.1.3. «Сведения о частях и обременениях», Ф.1.6. «Специальные сведения» раздела «Земельные участки».

Для учета территориальных зон в работе предложено дополнить ЕГРЗ разделом «Территориальные зоны» на основе разработанной автором методики учета территориальных зон.

В работе также предложены формы кадастрового плана земельного участка для ООПТ и методика их заполнения. Графическое изображение земельного участка ООПТ может быть представлено в виде ландшафтной съемки земельного участка по кварталам и выделам (по материалам лесоустройства).

Согласно выполненным расчетам для постановки на государственный кадастровый учет земельных участков особо охраняемых природных территорий КБР (по предложенной в работе методике) и регистрации прав на них необходимо затратить 1646,5 тыс.рублей (табл.3.).

Таблица 3.

Затраты на государственный кадастровый учет земельных участков особо охраняемых природных территорий Кабардино-Балкарской Республики и регистрацию прав на них

Наименование ООПТ

Число участков / Площадь

Затраты на формирование земельного участка, руб.

Затраты на кадастровый учет, руб.

Затраты на гос. регистрацию прав

Итого затрат

Планируемые поступления платежей за ГКУ и сведения ГЗК, руб./год

В границах ООПТ

В охранной зоне ООПТ

Кабардино-Балкарский государственный высокогорный заповедник

2/

53,3 тыс.га

177958

502

15000

193460

-

79375

Государственный природный национальный парк «Приэльбрусье»

2 /

101,2 тыс.га

304265

502

15000

319767

38100

79375

оз.Тамбукан

1 /

850 га

166488

251

7500

174239

-

11115

земли Государственных природных заказников

9 /

162,1 тыс.га

466814

2259

67500

536573

149225

47625

Памятники природы

22 /

3338 га

191245

5522

165000

361767

-

-

Лечебно-оздоровитель-ные местности и курорты

2 /

58,8 га

25163

502

15000

40665

149225

79375

Ботанический сад

1/70 га

12361

251

7500

20112

-

38100

Итого

1344294

9789

292500

1646583

336550

334965

В структуре затрат на формирование земельных участков приходится 82% от общей суммы, на государственный кадастровый учет – менее 1%, на государственную регистрацию прав – 17%.

Окупаемость затрат при применении разработанной в работе методики формирования и постановки на государственный кадастровый учет земель ООПТ составит в Кабардино-Балкарской Республике 2,5 года. Быстрее окупятся затраты в больших по площади ООПТ, так как за сведениями ГЗК будут обращаться больше арендаторов и иных правообладателей земельных участков.

В работе предложена следующая методика определения кадастровой стоимости земель ООПТ, основанная на рыночных методах оценки:

  1. выбирается базовый земельный участок, который будет эталоном для расчетов, так как при определении кадастровой стоимости земель в условиях высокогорья и сложного рельефа необходимо учитывать местоположение земельного участка относительно уровня моря;
  2. определяется размер арендной платы и чистый операционный доход, полученный от сдачи в аренду базового земельного участка;
  3. вносятся поправки на вид рекреационного использования земельного участка;
  4. определяется рыночная стоимость базового земельного участка;
  5. вносятся поправки на вид ООПТ, природно-климатические условия и характеристики флоры и фауны;
  6. определяется коэффициент вариации в зависимости от расположения земельного участка в той или иной функциональной зоне (в соответствии с режимом землепользования в функциональных зонах);
  7. рассчитывается кадастровая стоимость объекта оценки.

Стоимость земельного участка определяется в соответствии с видом его рекреационного использования (таблица 4). Каждый из видов отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности предъявляет свои требования к природным условиям, а потому оценка объекта рекреационного назначения вне черты поселений каждого угодья проводится по своему набору показателей.

Таблица 4.

Расчет Размер кадастровой стоимости ООПТ ГПНП «Приэльбрусье»

Зона

Подзона

Площадь, га

Квар

Стоимость земельного участка, тыс. руб.

Заповедная

1) регулируемой заповедности

2) строгой заповедности

3) снежно-ледниковая

39720 19500 1430

1,3

1,4

1,4

181154578

95776590

7023616

Рекреационная

1) активного рекреационного использования

2) регулируемого рекреационного использования

1000

5500

1,0

1,2

3508300

23154780

Агропарковая

20000

0,8

56132800

Хозяйственно-селитебная

1000

0,6

2104980

Итого по ГПНП «Приэльбрусье»

101020

Vнп=368855644

Данная методика может быть использована при расчете ставки арендной платы за пользование земельными участками в ООПТ, а также в рекреационных зонах, расположенных в горных районах, а также актуализации кадастровой оценки особо охраняемых природных территорий, расположенных в аналогичных условиях и не требует больших финансовых вложений. В случае изменения положений ст.389 гл.31 ПК РФ, или принятия дополнительных мер, направленных на развитие территорий, социальное и экономическое состояние которых напрямую увязано с наличием таких объектов. Например, выделение субвенций при формировании региональных бюджетов.

Проведенные в работе расчеты показали, что только один из четырех объектов особо охраняемых природных территорий федерального значения, расположенных на территории КБР, оценивается суммой более 368 млрд. рублей, а объемы субвенций можно дифференцировать, опираясь на недополученный муниципальными образованиями земельный налог. Особенно это актуально для Черекского и Чегемского муниципальных образований, в границах которых расположен Кабардино-Балкарский государственный высокогорный заповедник. После этого следует принять федеральные региональные программы по развитию Приэльбрусья. Предложенная методика оценки ООПТ и распределение средств от поступления платежей за землю будут способствовать создания благоприятного инвестиционного климата в Кабардино-Балкарской Республике.

Основные выводы и предложения

1. Общий эффект управления землями ООПТ (экономический, экологический, социальный) определяется как сумма эффекта от прямого использования, косвенного использования, существования ООПТ и информационного обеспечения землепользования.

Эффект от прямого использования ООПТ можно определить как сумму следующих эффектов: рекреационного использования территории; использования продукции естественных природных ресурсов (грязей, источников и пр.); продукции «устойчивой» охоты (без ущерба для воспроизводства популяций животного мира); продукции «устойчивого» рыболовства; побочной продукции леса. Эффект от косвенного использования определяется на основе социальных последствий оздоровительного эффекта рекреации.

Эффект управления землями национального парка «Приэльбрусье», определенный по предложенной в работе методике, составляет 12,4 млн.рублей. Суммарный экономический эффект инвестиционного проекта в использование природных ресурсов оз.Тамбукан составляет 14,9 млн.руб, социальный эффект – 104,0 млн.руб.

2. Для формирования полноценной информационной базы по землям особо охраняемых природных территорий необходимо решить следующие задачи: 1) сформировать земельные участки (части земельных участков) ООПТ; 2) провести государственный кадастровый учет земель ООПТ и их зон с особым правовым режимом использования земель; 3) провести землеустройство на территориях государственных природных заповедников и государственных национальных парков; 4) для каждого ООПТ разработать рекомендации по повышению эффективности использования земель.

3. Формирование земельных участков, функциональных и иных зон ООПТ должно включать в себя правовое и землеустроительное формирование.

Pages:     | 1 | 2 || 4 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»