WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 |
  1. создание Временного координационного центра МВД по выборам с утверждением его положения и состава рабочих групп;
  2. разработку плана организационно-практических мероприятий МВД по обеспечению правопорядка и безопасности на период подготовки и проведения выборов;
  3. утверждение инструкции по действиям сотрудников ОВД в период избирательной кампании;
  4. утверждение формы отчета в период избирательной кампании;
  5. утверждение формы спецсообщения о выявленном нарушении законодательства о выборах.

Расписаны мероприятия органов внутренних дел в целях выявления нарушений законодательства о выборах по следующим направлениям деятельности: сбор информации от населения, проживающего на обслуживаемой территории, преподавательского состава и учащихся учебных заведений, в избирательных штабах кандидатов о нарушениях законодательства о выборах, допущенных другими кандидатами; проверки помещений избирательных штабов, типографий, автотранспорта и распространителей печатной продукции; охрана общественного правопорядка в местах проведения кандидатами митингов и встреч с избирателями.

Предложенные рекомендации могут быть конкретизированы в зависимости от необходимости выявления конкретного вида преступной деятельности, исходя из имеющейся по нему оперативной информации.

Обосновано, что сотрудники милиции обязаны выявлять и раскрывать электоральные преступления и административные правонарушения, связанные с распространением незаконных агитационных материалов, подделкой подписных листов, подкупом избирателей и благотворительной деятельностью кандидатов, а также финансовыми нарушениями. Они имеют максимальные возможности для выявления и пресечения данного рода преступлений и правонарушений и необходимые законные средства для проведения данной работы совместно с другими правоохранительными органами и избирательными комиссиями.

Последний параграф «Деятельность избирательных комиссий по выявлению нарушений законодательства о выборах» содержит рекомендации по выявлению избирательными комиссиями признаков административных правонарушений и преступлений, связанных с нарушением законодательства о выборах, по следующим направлениям деятельности:

  1. проверка подписных листов в поддержку кандидатов;
  2. контроль за проведением предвыборной агитации;
  3. рассмотрение жалоб и заявлений граждан;
  4. финансовый контроль.

Предложены рекомендации по составление протокола об административном правонарушении, связанном с нарушением законодательства о выборах, и проведению административного расследования, которое может проводиться при наличии следующих оснований:

  • необходимость установления конкретного должностного лица организации – правонарушителя, ответственного за данное правонарушение;
  • необходимость проведения дополнительных проверочных действий по установлению признаков состава установленного административного правонарушения;
  • возможностью выявления в ходе дополнительной проверки по данному правонарушению фактов связанных с ним преступлений и правонарушений;
  • необходимость изъятия в рамках административного производства незаконных агитационных материалов, включая тираж печатного издания.

Содержит вывод о том, что осуществление контроля за соблюдением правил проведения предвыборной агитации и финансового контроля за соблюдением порядка финансирования избирательной кампании должно осуществляется правоохранительными и иными контрольные государственными органами именно при руководящей и координирующей роли избирательных комиссий, наделенных в данной сфере максимальным объемом правоприменительных и организационных полномочий. В связи с чем, избирательные комиссии должны осуществлять функцию комплексно-территориальной координации правоохранительных и иных государственных органов по предупреждению и пресечению электоральных правонарушений, привлечению виновных к конституционной, уголовной, гражданской и административной ответственности.

В заключении изложены основные выводы диссертационного исследования, предложены дополнения и изменения в КоАП РФ.

В приложении к диссертации содержатся 34 схемы, характеризующие:

  • классификацию преступлений правонарушений, связанных с избирательной кампанией (субъектов преступлений и правонарушений, непосредственные объекты посягательства, виды незаконной агитации и агитационных материалов и способы финансирования избирательной кампании);
  • криминалистическую модель преступной деятельности, включая ее фазы и субъектный блок (избирательный штаб, PR-кампанию, юридическое обеспечение избирательной кампании, коррупционные связи кандидата);
  • криминалистические модели отдельных видов электоральной преступной деятельности (антимаркетинга, включая распространение клеветнических агитационных материалов, подкупа избирателей путем заключения договоров на агитацию на территории субъекта РФ в интересах политической партии), а также способы подделки подписей избирателей и совершения финансовых преступлений;
  • виды преступной деятельности, связанной с проведением избирательной кампании, по степени ее организованности (незаконная, преступная и организованная);
  • криминалистические рекомендации по выявлению и расследованию электоральных преступлений (действия сотрудника ОВД при выявлении нарушений законодательства о выборах, версии по распространению агитационного материала, изготовлению в СМИ агитационного материала);
  • тактические особенности назначения и производства судебной лингвистической экспертизы агитационных материалов, включая задачи и использование ее результатов;
  • криминалистические рекомендации по выявлению нарушений законодательства о выборах на основе компетенции государственных органов (по проведению проверок органами прокуратуры по соблюдению законодательства о выборах, реализации полномочий органов прокуратуры по борьбе с электоральной преступной деятельностью, деятельности милиции, включая выявление подкупа избирателей
    путем заключения договоров на проведении агитации, избирательных комиссий, в том числе по организации мониторинга средств массовой информации).

Основные положения диссертации отражены в следующих работах автора:

Монографии, учебные и учебно-методические пособия

  1. Криминалистическая модель преступной деятельности, связанной с подготовкой и проведением избирательной кампании: монография. Ижевск: Детектив-информ, 2006. – 8,37 п.л.
  2. Теория и практика выявления и расследования электоральных преступлений: монография. Ижевск: Изд. дом Удм. ун-т, 2008. – 26 п.л.
  3. Расследование преступлений, предусмотренных статьей 129 УК РФ, совершенных в период избирательной кампании: Учебное пособие. Ижевск: Детектив-информ, 2003. – 2,1 п.л.
  4. Криминалистическая методика: Учебно-методическое пособие. Ижевск: Детектив-информ, 1998. – 2 п.л.
  5. Судебные экспертизы в юридической практике: Учебно-методическое пособие. Ижевск: Детектив-информ, 1998. – 1,6 п.л.

Научные статьи

(опубликованы в изданиях, рекомендуемых ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации)

  1. Криминалистическая классификация нарушений законодательства о выборах // «Черные дыры» в Российском законодательстве. 2004. № 4. – 0,3 п.л.
  2. Фальсификация избирательных документов // Вестн. Моск. ун-та МВД России. 2006. № 1. – 0,4 п.л.
  3. «Антимаркетинг» как одна из преступных форм ведения избирательной кампании // Вестн. Моск. ун-та МВД России. 2006. № 3. – 0,4 п.л.
  4. Криминалистическая модель преступленной деятельности, связанной с фальсификацией подписных листов // Актуальные проблемы Рос. права. 2007. № 2. – 0,4 п.л.
  5. Типичные виды электоральной преступной деятельности // «Lex russiсa». 2007. № 6. – 0,4 п.л.
  6. Тактика назначения лингвистической экспертизы // Вестн. Моск. гос. лингвистического ун-та. Общественные науки. Правоведение. 2007. Вып. 1556. – 0,5 п.л.
  7. Типичные исходные следственные ситуации и их разрешение по делам о клевете в отношении кандидатов в депутаты // «Lex russiсa». 2008. № 1. – 1,1 п.л.
  8. Особенности производства судебно-технической экспертизы печатных агитационных материалов // Вестн. Саратов. гос. акад. права. 2008. № 2. – 0,7 п.л.

(в сборниках материалов международных и всероссийских научно-практических конференций)

  1. Понятие и задачи лингвистической экспертизы агитационных материалов // Сб. мат. междунар. науч.-практ. конф. «Теория и практика судебной экспертизы в современных условиях». М.: ТК Велби, Изд-во Проспект. 2007. – 0,4 п.л.
  2. Криминалистическая модель электоральной преступной деятельности путем «клонирования» кандидатов как одного из видов нарушений законодательства о выборах // Российское государство и реформы: история и современность // Материалы всерос. науч.-практ. конф. Ч. II. Хасавьюрт. 2007. – 0,3 п.л.
  3. Криминалистическое исследование технологии кандидатов-«двойников» как одного из видов нарушений законодательства о выборах // Всерос. науч.-практ. конф. «Избирательные процессы в современной России: теория и практика» // Саратов. 2007. – 0,3 п.л.

Научные статьи в иных изданиях

  1. Механизм реализации нового уголовно-процессуального законодательства на этапе возбуждения уголовного дела по преступлениям, связанным с избирательной кампанией // Механизм реализации норм Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации: проблемы и пути их разрешения: Межвуз. сб. Ижевск: Детектив-информ. 2003. – 0,5 п.л.
  2. Криминалистическая характеристика клеветы, направленной против участников избирательной кампании // Воронежские криминалистические чтения: Сб. науч. тр. Вып. 4 / Под ред. О.Я. Баева. – Воронеж: Изд-во Воронеж. гос. ун-та. 2003. – 0,5 п.л.
  3. Проведение административного расследования по нарушениям законодательства о выборах // Вестн. избирательной комиссии Удмуртской Республики. 2004. № 2 (7). – 0,3 п.л.
  4. Особенности привлечения к административной ответственности за нарушения законодательства о выборах юридических лиц // Инф. вестн. Верховного суда Удмуртской республики. 2005. № 3. – 0,3 п.л.
  5. Типичные свойства личности и мотивация субъектов противоправной деятельности в период избирательной кампании // Анализ состояния и современные концепции борьбы с преступностью: Сб. материалов заочной конф. (25 января 2005 г.). Тула: Издательство Тул. ун-та. 2005. – 0,2 п.л.
  6. Криминалистическая модель преступной деятельности, направленной на подрыв экономической безопасности в части подготовки и проведения избирательной кампании // Экономическая безопасность России: политические ориентиры, законодательные приоритеты, практика обеспечения. Вестн. НА МВД России. 2006. № 6. – 0,3 п.л.
  7. Криминалистическая модель преступной деятельности, связанной с подготовкой и проведением избирательной кампании: понятие и фазовый состав // Воронежские криминалистические чтения: Сб. науч. тр. Вып. 7 / Под ред. О.Я. Баева. Воронеж: Изд-во Воронеж. гос. ун-та. 2006. – 0,4 п.л.
  8. Криминалистическая методика расследования преступлений, связанных с избирательной кампанией // Известия высших учебных заведений. Поволжский регион. Общественные науки. 2007. № 2. – 0,6 п.л.
  9. Деятельность прокуратуры в период избирательной кампании в целях выявления и пресечения преступлений и правонарушений, связанных с нарушением законодательства о выборах // Известия высших учебных заведений. Поволжский регион. Общественные науки. 2007. № 3. – 0,6 п.л.
  10. Особенности тактики подготовки и проведения допросов при расследовании фальсификации подписных листов // Актуальные проблемы криминалистики и судебных экспертиз: сб. науч. статей рег. межведом. межвуз. науч.-практ. конф. (26-27 апреля 2007 г.). Ижевск: ИФ НА МВД России, «Экспертиза». 2007. – 0,3 п.л.
  11. Методика выявления избирательными комиссиями нарушений законодательства о выборах // Политика и общество. 2007. № 9. – 1,3 п.л.
  12. Типы субъектов и их взаимосвязи в преступных группах, совершающих электоральные преступления // Криминологический журнал БГУЭП. 2007. № 3-4. – 0,5 п.л.
  13. Деятельность избирательных комиссий по выявлению электоральных правонарушений и преступлений // Журн. о выборах. 2007. № 6. – 0,3 п.л.
  14. Особенности назначения судебно-технической экспертизы печатных агитационных материалов, оценки и использования ее результатов // Криминалистика. Экспертиза. Розыск. 2008. Вып. 2. – 0,6 п.л.
  15. Криминалистические особенности преступленной деятельности, связанной с подделкой подписей избирателей, и их использование при расследовании данного вида преступлений // Вестн. Поморского ун-та. 2008. № 5. – 0,5 п.л.
  16. Организация взаимодействия органов внутренних дел и избирательных комиссий в целях выявления и пресечения преступлений и правонарушений, связанных с подготовкой и проведением выборов // Вестн. Удм. ун-та. 2008. № 2. – 0,6 п.л.

1 Конституция РФ. Ст. 32 // Рос. газ. 1993. 25 дек.

2 См.: Федеральный закон РФ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» и в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» от 11 декабря 2004 г. №159-ФЗ // Рос. газ. 2004. 15 дек.; Федеральный закон РФ «О внесении изменений в законодательные акты РФ о выборах и референдумах и иные законодательные акты РФ» от 21 июля 2005 г. № 93-ФЗ // Рос. газ. 2005. 26 июля.

3 См.: О практике применения правовых норм об административной ответственности за нарушения избирательного законодательства // Вестн. ЦИК России. 2000. № 22. С. 60.

4 См: Федеральный закон РФ «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав граждан и права на участие в референдуме граждан РФ» от 4 июля 2003 г. № 94-ФЗ // Рос. газ. 2003. 8 июля.

5 Далее – УК.

6 Далее – кандидат.

Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»