WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 6 |

Первая глава «Криминалистическая модель преступной деятельности, связанной с подготовкой и проведением избирательной кампании» содержит четыре параграфа. В первом параграфе «Виды нарушений законодательства о выборах как объект криминалистического исследования» даются классификации преступлений и административных правонарушений, совершаемых в условиях избирательной кампании: по субъектам их совершения, непосредственным объектам посягательства, а также по видам незаконной агитации. На основании разработанных классификаций выявлено пять основных видов преступлений и правонарушений: фальсификация подписей избирателей, антимаркетинг как средство воздействия на избирателей и кандидатов-конкурентов (включая клевету, оскорбление, подкуп избирателей и др.), должностные (использование административного ресурса), нарушения порядка финансирования избирательной кампании и фальсификация итогов голосования (схема 4).

Предложено объединить преступления, предусмотренные ст. 141, 1411, 142, 1421, 129 и 130 УК и совершаемые в условиях подготовки и проведения избирательной кампании, криминалистической дефиницией «электоральные преступления». Обосновано, что указанные преступления и правонарушения совершаются в рамках единой – электоральной преступной деятельности – криминалистически интегрированной совокупности преступлений и правонарушений, связанных с подготовкой и проведением выборов, объединенных общей целью избрания (поражения) кандидата, которая является объектом криминалистического исследования.

Во втором параграфе «Криминалистическая модель электоральной преступной деятельности: понятие, содержание и типичные свойства личности ее субъектов» проанализированы имеющиеся криминалистические подходы к изучению понятий «преступление», «отдельные виды преступлений» и «преступная деятельность».

С учетом рассмотренных сходства и различий между криминалистическими категориями «криминалистическая характеристика преступлений» и «криминалистическая модель преступной деятельности» обосновано, что последняя является более емким и подробным средством изучения преступлений, совершаемых систематически, в первую очередь, профессиональными преступниками (организованная и экономическая преступность, наркобизнес и т.д.). Поэтому для криминалистического исследования электоральных преступлений наиболее предпочтительно использовать понятие «криминалистической модели преступной деятельности».

Криминалистическую модель электоральной преступной деятельности сформулирована следующим образом. Кандидат и иные участники его избирательной кампании, действующие в основном из корыстной заинтересованности, объединенные одной целью – избрание (поражение) на выборах кандидата, с помощью системы последовательных или параллельных интеллектуальных и материальных действий и средств воздействуют на избирателей, иных кандидатов, членов избирательных комиссий либо различные материальные объекты, преобразуя их начальное состояние и влияя прямо или опосредованно на результаты выборов или иные обстоятельства, связанные с их подготовкой и проведением.

Структура рассматриваемой криминалистической модели включает следующие компоненты: субъектный блок, включая корыстный мотив соучастников и цель – избрание (поражение) кандидата на выборах; объекты и предметы преступного посягательства (избиратели, кандидаты, члены избирательных комиссий либо различные материальные объекты); фазы возникновения и развития отдельных видов преступной деятельности, включая решаемые задачи, средства, действия, операции, движения при их решении; а также их следовую информатику.

Субъектный блок криминалистической модели данного вида преступной деятельности является многоуровневым и состоит из нескольких элементов:

  1. участники избирательной кампании, то есть сам кандидат, его избирательный штаб (юристы, уполномоченные по финансовым вопросам, доверенные лица);
  2. лица, привлекаемые к выполнению как законных, так и противоправных действий: сборщики подписей, PR-кампании, агитаторы (авторы, изготовители и распространители агитационных материалов, редакторы средств массовой информации), водители, спонсоры;
  3. лица, привлекаемые для совершения нарушений законодательства о выборах: уничтожения или повреждения агитационных материалов кандидатов-конкурентов («черная пехота»); кандидаты, финансируемые основным кандидатом, члены избирательных комиссий, должностные лица органов исполнительной власти и местного самоуправления и др.

Между указанными субъектами можно выделить следующие виды взаимосвязей, как непосредственно с кандидатом, так и опосредовано через его доверенных лиц, уполномоченного по финансовым вопросам или других членов его избирательного штаба: официальные, договорные, полуофициальные, преступные, коррупционные и специфические (при финансировании избирательной кампании).

В третьем параграфе «Функционирование и развитие отдельных видов электоральной преступной деятельности» обосновано, что электоральная преступная деятельность во всех рассмотренных в работе видах функционирует циклично: в четырех фазах развития, причем в каждой фазе решаются специфически присущие ей задачи, а также общие для всех фаз развития задачи маскировки. Возникновение умысла на совершение указанных преступлений и правонарушений, а также его реализация зависит от уровня организованности данного вида преступной деятельности.

Рассмотрено функционирование и развитие отдельных видов электоральной преступной деятельности: антимаркетинга, включая распространение клеветы против кандидатов, прямой и косвенный подкуп избирателей, обман, «клонирование» кандидатов, организационные технологии, дискредитация оппонента от его имени, повышение собственной популярности, технологии агитации (контрагитации) с помощью рейтингов, уничтожение или повреждение агитационных материалов, использование административного ресурса; фальсификации подписных листов и иных избирательных документов; нарушения порядка финансирования избирательной кампании.

В четвертом параграфе «Типичные криминалистические модели преступной деятельности, связанной с выборами, и их основные следы» выделены следующие типичные виды преступной деятельности, связанной с проведением избирательной кампании.

1). Криминалистическая модель преступной деятельности с низким уровнем организации и преступной квалификации. В данном случае нарушения законодательства о выборах осуществляются, как правило, лично кандидатом или его избирательным штабом при сборе подписей избирателей и изготовлении официальных агитационных печатных материалов.

2). Избирательная кампания кандидата со средним уровнем организации и преступной квалификации. В данном случае нарушения избирательного законодательства осуществляются путем проведения предвыборной агитации в электронных и печатных средствах массовой информации, путем изготовления незаконных печатных агитационных материалов, а также путем подкупа избирателей.

3). Избирательная кампания кандидата с высоким уровнем организации и преступной квалификации. В ходе нее нарушения законодательства о выборах осуществляются параллельно с официальной предвыборной агитацией с использованием всех видов незаконной предвыборной агитации и антимаркетинга: путем незаконной предвыборной агитации, включая клевету и коммерческую рекламу, от имени редакций средств массовой информации, в том числе федеральных, в электронных и печатных средствах массовой информации; путем изготовления анонимных или подложных, в том числе клеветнических агитационных материалов; в ходе благотворительной деятельности; а также при поддержке административного ресурса при проведении официальной предвыборной агитации, в том числе встреч с избирателями.

Обосновано, что электоральная преступная деятельность является одним из видов организованной преступной деятельности, заключающемся в параллельном или последовательном функционировании и развитии нескольких видов преступлений и правонарушений в ограниченный период избирательной кампании в целях избрания (поражения) на выборах конкретного кандидата и имеет следующие признаки:

        • наличие значительных денежных и материальных средств, не проходящих через избирательный фонд кандидата;
        • разведывательная деятельность, направленная на получение компрометирующей информации о кандидате-сопернике, а также об особенностях проведения его избирательной кампании;
        • создание системы безопасности (маскировка преступной деятельности) как с помощью коррупционных связей кандидата, так и путем профессионального юридического обеспечения избирательной кампании, подкупа членов избирательной комиссии и судей, а также контрразведывательная деятельность против возможных акций других кандидатов;
        • распределение функций между участниками преступной деятельности, в том числе функции процесса управления и функции обеспечения.

При этом отражено, что уровень интеллектуальной составляющей и преступной квалификации субъектов организованной преступной деятельности, связанной с подготовкой и проведением выборов, зависит, в первую очередь, от финансовых возможностей кандидата по оплате труда профессиональных «пиарщиков». Это обусловливает в рамках подготовки к осуществлению преступного замысла совершение самостоятельных преступлений и правонарушений порядка финансирования избирательной кампании путем незаконного использования полученных денежных средств или незаконной материальной поддержки.

Далее расписаны две группы функций организованной электоральной преступной деятельности: функции процесса управления и функции обеспечения.

Закономерное функционирование рассмотренных видов электоральной преступной деятельности порождает объективное возникновение следов в каждой отдельной фазе преступной деятельности, совокупность которых может свидетельствовать не только о ее стадии развития, но и об отнесении ее к одному из трех рассмотренных типов. Применительно к преступной деятельности, связанной с подготовкой и проведением выборов, на основе рассмотренных классификаций нарушений избирательного законодательства, основными криминалистическими объектами определены: живые лица: избиратели, кандидаты-конкуренты, члены избирательных комиссий; избирательные документы: подписные листы, агитационные материалы, финансовые документы избирательного фонда кандидата, протоколы о результатах голосования; программные средства (например, ГАС «Выборы»); иные объекты материального мира.

Рассмотрены типичные следы преступной деятельности, возникающие на типичных местах подготовки и совершения клеветы и фальсификации подписей избирателей.

Глава вторая «Организация и тактика расследования электоральных преступлений» состоит из трех параграфов. В первом параграфе «Основные положения криминалистической методики расследования преступлений, совершаемых в условиях проведения избирательной кампании» проанализировано состояние и развитие криминалистической методики, как раздела криминалистики. Обоснована необходимость создания частной криминалистической комплексной методики расследования электоральных преступлений, структура которой является типичной и должна состоять из следующих основных элементов:

  1. криминалистическая модель преступной деятельности;
  2. типичные следственные ситуации, типичные версии и планирование различных этапов расследования, в том числе выявления преступлений;
  3. особенности назначения и производства судебных экспертиз в системе специальных знаний, используемых для выявления и доказывания признаков преступлений;
  4. тактика взаимодействия правоохранительных органов и избирательных комиссий;
  5. криминалистическая профилактика (предупреждение) нарушений законодательства о выборах.

Полное изложение в рамках одной работы рассматриваемой частной криминалистической методики невозможно, поэтому с учетом изложенной в первой главе криминалистической модели электоральной преступной деятельности, далее в диссертации изложены в настоящей главе: типичные, наиболее сложные на наш взгляд, исходные следственные ситуации и меры по их разрешению, особенности тактики некоторых следственных действий; в третьей главе: судебные экспертизы в системе используемых специальных знаний; в последней главе: особенности взаимодействия правоохранительных органов и избирательных комиссий в целях выявления, пресечения и предупреждения электоральных преступлений.

Второй параграф «Типичные исходные следственные ситуации, возникающие при выявлении и расследовании электоральных преступлений и меры по их разрешению» содержит типичные исходные следственные ситуации на этапе проверки сообщения о преступлении и после возбуждения уголовного дела при расследовании клеветы, направленной против участников избирательной кампании, подкупа избирателей, фальсификации подписных листов и иных избирательных документов.

Так, при расследовании клеветы, направленной против участников избирательной кампании, могут возникать следующие типичные исходные следственные ситуации:

    1. сообщение об идущем распространении агитационных материалов;
    2. задержание с поличным распространителя агитационных материалов;
    3. задержание автомашины, перевозящей печатную продукцию, связанную с избирательной кампанией;
    4. заявление о состоявшемся ранее распространении агитационных материалов, содержащих клеветнические сведения;
    5. заявление о выходе в печать (эфир) газеты (передачи, ролика), содержащего клевету.

При расследовании подкупа избирателей возникали следующие типичные исходные следственные ситуации:

  1. сообщение об организации массового досрочного голосования избирателей, сопряженного с подкупом10;
  2. сообщение об организации благотворительной деятельности, сопряженной с предвыборной агитацией;
  3. сообщение об идущем подкупе избирателей в день выборов в непосредственной близости от избирательного участка;
  4. заявление об обнаружении в день выборов незаполненного избирательного бюллетеня;
  5. получение оперативной информации об организации подкупа избирателей в определенном помещении.

При расследовании фальсификация подписей избирателей выделены две основные типичные исходные следственные ситуации:

  1. поступление материалов из избирательной комиссии по организации проверки достоверности подписных листов;
  2. получение оперативной информации об организации фальсификации подписных листов определенными лицами.

Автором предложены рекомендации по планированию предварительной проверки и расследования указанных преступлений с учетом разработанных типичных криминалистических версий.

Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 6 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»