WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 | 2 ||
  1. пресекателъного характера;
  2. направленные на получение доказательств;
  3. предназначенные для исполнения постановления по делу об административном правонарушении.

К приведенным следует добавить ещё одну группу – четвертую, включающую меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях смешанного характера. В этой группе сочетаются цели, характерные для трех перечисленных групп. Например, пресечение правонарушения и получение доказательств.

По своей сущности эти меры представляют собой урегулированные административно-процессуальными нормами принудительные процессуальные действия уполномоченных лиц, отличающиеся характером содержащихся в них правоограничений и направленные на обнаружение, фиксацию и надлежащее изъятие доказательств по делу об административном правонарушении.

В втором параграфе — «Понятие, сущность и особенности ареста товаров, транспортных средств и иных вещей как меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях» — автор сосредоточивает свое внимание на собственно аресте товаров, транспортных средств и иных вещей и считает, что арест товаров, транспортных средств и иных вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, а также имеющими доказательственное значение, является мерой (процессуальным действием) обеспечения производства по делам об административных правонарушениях. Ее сущность состоит в описи указанных объектов, осуществляемой уполномоченными лицами при наличии оснований и в порядке установленном законом, с принятием мер по запрету распоряжаться (в случае необходимости пользоваться) ими, если указанные товары, транспортные средства и иные вещи невозможно изъять, а сохранность может быть обеспечена без изъятия.

В целях наиболее эффективного обеспечения правоприменительной практики, полноты и объективности производства по делам об административных правонарушениях начало ч. 1 ст. 27.14 КоАП РФ изложить в следующей редакции: «Арест товаров, транспортных средств и иных вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, а также имеющих доказательственное значение, заключается в составлении описи указанных товаров, транспортных средств и иных вещей, с объявлением лицу, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу в административном правонарушении, либо его законному представителю о запрете распоряжаться (а в случае необходимости и пользоваться) ими, и применяется в случае, если указанные товары, транспортные средства и иные вещи изъять невозможно и (или) их сохранность может быть обеспечена без изъятия».

Указание на возможность ареста объектов, имеющих доказательственное значение, не только подчеркнет направленность данного процессуального действия, но и будет способствовать эффективности производства по делам об административных правонарушениях.

В третьем параграфе — «Соотношение ареста товаров, транспортных средств и иных вещей, как меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, с другими правовыми средствами изъятия» — анализируя законодательные акты, исследования ученых, административную практику, соискатель сравнивает арест товаров, транспортных средств и иных вещей с изъятием вещей и документов (ст. 27.10 КоАП РФ), арестом и изъятием товаров, предусмотренных ст. 376, 377 Таможенного кодекса Российской Федерации, наложением ареста на имущество, предусмотренным ст. 115 УПК РФ, задержанием транспортного средства, запрещением его эксплуатации, предусмотренным ст. 27.13 КоАП РФ.

Автор приводит условия, при которых проводится арест. При осуществлении рассматриваемого действия, — орудия совершения или предметы административного правонарушения:

1. Изъять невозможно.

2. Изъять возможно, но нет надобности, т.к. они могут быть сохранены без изъятия.

И в первом, и во втором случаях основное назначение — сохранить товары, транспортные средства и иные вещи.

Сохранить для того, чтобы:

1) они служили доказательствами (для сохранения сведений, имеющих значение для правильного разрешения дела);

2) не использовались для дальнейшего совершения правонарушения;

3) в последующем были возмездно изъяты2;

4) в последующем были конфискованы3;

5) служили для возмещения имущественного ущерба (размер ущерба, подлежащего возмещению, сроки и порядок его возмещения указываются в постановлении по делу об административном правонарушении (ч.2 ст. 29.10. КоАП РФ)).

Глава вторая «Основания и тактические приемы ареста товаров, транспортных средств и иных вещей при производстве по делам об административных правонарушениях» — состоит из трех параграфов.

В первом параграфе первой главы — «Основания и административно-правовые условия ареста товаров, транспортных средств и иных вещей» — анализируя законодательные акты, административную и судебную практику, соискатель рассматривает общие и специальные процессуальные условия производства ареста товаров, транспортных средств и иных вещей.

К числу общих условий относятся: 1) наличие возбужденного дела об административном правонарушении; 2) проведение анализируемой меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях только лицом, которому такое право предоставлено законом; 3) наличие фактического и юридического оснований; 4) строгое соответствие порядка производства и процессуального оформления результатов ареста товаров, транспортных средств и иных вещей требованиям административного законодательства; 5) недопустимость применение насилия, угроз и иных незаконных мер, создание условий, исключающих опасность для жизни и здоровья участвующих в ходе этого действия лиц; 6) возможность применения технических средств и приемов обнаружения и фиксации орудий или предметов административного правонарушения, на которые может быть наложен арест; 7) привлечение участников производства по делам об административных правонарушениях, определенных законом.

К специальным условиям ареста товаров, транспортных средств и иных вещей следует относить: а) установление факта причинения имущественного или морального вреда правонарушением; б) наличие реальной возможности назначения наказания в виде административного штрафа, возмездного изъятия или конфискации орудия совершения или предмета административного правонарушения; в) установление размера понесенных судебных издержек, которые реально могут быть возложены на лицо, в отношении которого осуществляется производство по делу.

При этом автор, исследуя основания применения ареста товаров, транспортных средств и иных вещей, приходит к выводу, что:

1) фактическим основанием применения данной меры является обоснованное предположение о том, что подлежащее взысканию имущество может быть сокрыто или отчуждено;

2) юридическим основанием является законное и обоснованное решение компетентного должностного лица о применении данной меры обеспечения в конкретной ситуации.

Во втором параграфе — «Структура и содержание административно-процессуального порядка производства ареста товаров, транспортных средств и иных вещей» — исследуя механизм производства ареста товаров, транспортных средств и иных вещей, диссертант приходит к выводу о том, что указанная мера обеспечения производства по делам об административных правонарушениях предполагает определенный алгоритм проведения: 1) принятие решения о необходимости, возможности и целесообразности ареста товаров, транспортных средств и иных вещей; 2) установление владельцев подлежащих аресту объектов, изучение их личности; 3) определение местонахождения и идентификационных признаков подлежащих аресту объектов; 4) определение времени производства административно-процессуального действия; 5) определение круга участников ареста, в том числе и тех, которым арестованное может быть передано на ответственное хранение; 6) составление протокола ареста товаров, транспортных средств и иных вещей, с приведением их описи; 7) оценка стоимости товаров, транспортных средств и иных арестовываемых вещей; 8) определение содержания запретов и обременений, налагаемых на арестованное имущество; 9) решение вопроса о размещении арестованного имущества и обеспечении его сохранности; 10) подготовка технических средств фиксации административно-процессуального действия.

Кроме того, представляется, что формулировка правовой нормы ч. 1 ст. 25.7 КоАП РФ является не полной, так как не содержит указания на предназначение понятого в административном процессе. Автором предлагается изменить формулировку ч. 1 ст. 25.7 КоАП РФ, закрепив в ней понятие понятого и изложив ее в следующей редакции: «Понятой – не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо, привлекаемое для удостоверения факта производства, а также соответствия содержания и результатов процессуального действия составленному протоколу, в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. Число понятых должно быть не менее двух».

Исходя из назначения ареста товаров, транспортных средств и иных вещей в административном процессе, ч. 4 ст. 27.14 КоАП РФ дополнить указанием на необходимость оценки арестованного.

При этом в целях обеспечения сохранности арестованного предлагается: во-первых, дополнить закон запретом на передачу описанного имущества на хранение лицу, совершившему административное правонарушение, его родным, близким, то есть заинтересованным лицам; во-вторых, проработать меры по изысканию ресурсных возможностей для передачи на хранение арестованного службе судебных приставов.

В третьем параграфе — «Тактические приемы ареста товаров, транспортных средств и иных вещей при производстве по делам об административных правонарушениях» — автор исследует проблему использования тактических приемов при производстве ареста товаров, транспортных средств и иных вещей в административном процессе. При этом он считает, что:

1. Между тактическими приемами, разрабатываемыми криминалистической наукой, и тактическими приемами, применяемыми в ходе производства по делам об административных правонарушениях, не существует непреодолимого водораздела, так как и тем и другим присущи общие требования (принципы), в соответствии с которыми они должны реализовываться в правоприменительной деятельности. Однако наряду с этим существуют и различия, к числу которых, на наш взгляд, относятся: а) сферы применения тактических приемов; б) субъекты, их применяющие; в) причины или первоосновы, в связи с которыми они используются.

2. Тактические приемы, используемые при производстве по делам об административных правонарушениях, – это наиболее рациональные и эффективные способы действия или наиболее целесообразная линия поведения участников административного производства, используемая ими в целях проведения наиболее полного и объективного административного расследования.

В заключении диссертации излагаются основные выводы из результатов проведенного исследования, а также вносятся предложения по совершенствованию действующего законодательства и практики его применения.

По теме исследования автором опубликованы следующие работы:

Работы, опубликованные в ведущих рецензируемых научных журналах и изданиях, определенных Высшей аттестационной комиссией:

  1. Анненков А.Ю., Гостевский Д.Ю. Тактические основы ареста товаров, транспортных средств и иных вещей // Человек: преступление и наказание. — 2007. — № 3(58). — 0,2 п.л.
  2. Победкин А.В., Анненков А.Ю., Дадонов С.В. Применение правила Маслова требует изменения УПК // Российская юстиция. — 2001. — № 4. — 0,2 п.л.

Работы, опубликованные в иных рецензируемых научных изданиях:

  1. Анненков А.Ю. Тактические основы ареста товаров, транспортных средств и иных вещей в административном процессе // Право и жизнь. — 2007. — № 114(9). — 0,5 п.л.
  2. Анненков А.Ю. Об использовании тактических приемов в административном процессе (на примере ареста товаров, транспортных средств и иных вещей) // Научные труды Московского гуманитарного университета. — М.: Изд-во Московского гуманитарного университета, 2007. — Вып. 84. –– 0,2 п.л.
  3. Анненков А.Ю., Пятикова Е.А. Соотношение мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении с иными мерами административного принуждения // Научные труды Московского гуманитарного университета: Доклады IV Международной научной конференции «Высшее образование для XXI века» XI конференции аспирантов и докторантов Московского гуманитарного университета 18—20 октября 2007 г. — М.: Изд-во Московского гуманитарного университета, 2007. — Вып. 85. — 0,1 п.л.
  4. Анненков А.Ю. Особенности формирования мотивации учения у студента юридического вуза (на примере преподавания административного права)//Научный поиск молодых исследователей: Материалы ежегодной научно-практической конференции аспирантов и соискателей ТГПУ им. Л.Н. Толстого. Вып. 4 / Отв. ред. А.А. Орлов. — Тула: Изд-во Тул. гос. пед. ун-та им. Л.Н. Толстого, 2003. — 0,3 п.л.

1 Далее, если иное не оговорено, КоАП РФ.

2 Возмездное изъятие является принудительным и предполагает последующую реализацию орудия совершения или предмета административного правонарушения с передачей бывшему собственнику вырученной суммы за вычетом расходов на реализацию изъятого.

3 Конфискация предполагает принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Если орудия совершения или предметы административного правонарушения, в соответствии с федеральным законом возвращаются собственнику, то такое изъятие из незаконного владения лица, не является конфискацией. Изъятые из оборота либо находящееся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащие обращению в собственность государства или уничтожению, также не является конфискацией (ч.3 ст. 3.7. КоАП РФ).

Pages:     | 1 | 2 ||






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»