WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 | 2 || 4 |
  1. Разработано методическое обеспечение организационной системы взаимодействия хозяйствующих субъектов и органов власти для повышения эффективности использования потенциала предпринимательской активности в приграничных регионах

Общепризнано, что любой регион России является компонентом системы внешнеэкономического сотрудничества и вместе с тем субъектом единого федерального государства. Поэтому построение эффективной системы регулирования процессов (в том числе и приграничного сотрудничества), происходящих на его территории, требует качественно нового характера взаимоотношений между уровнями государственной, региональной власти и местного самоуправления, а также бизнес-сообществ территорий.

Особенностью приграничного сотрудничества является то, что в результате его развития стороны из состояния, при котором каждая из них идентифицирует себя как национальное сообщество переходит к интеграции экономик приграничных регионов. Таким образом, приграничное сотрудничество является существенным внешним фактором, влияющим на активизацию предпринимательской активности в приграничных территориальных сообществах, а, следовательно, и развитие региональной экономики.

Наличие близко расположенной государственной границы формирует особую экономическую систему приграничного региона, ориентированную как на внутренний, так и на внешний рынок. Местные власти координируют усилия всего территориального сообщества (населения, предпринимателей, властных структур), частные и общественные интересы, социальную среду и условия для развития предпринимательской активности.

В силу ограниченности спроса на товары и услуги в масштабах местных территориальных сообществ наличие внешнего спроса существенно влияет на уровень и перспективы развития их экономики. В этом случае наличие внешнего спроса может стать движущей силой в развитии на территориях производств с целью:

– использования трансграничного положения для производства товаров и услуг, востребованных на сопредельных территориях;

– создания совместных производств для удовлетворения потребностей приграничных сообществ;

– создания совместных производств для использования местных ресурсов.

При этом обязательным условием эффективной деятельности в рамках ПМС является установление между административными органами и хозяйствующими субъектами партнерских отношений (независимо от величины стороны, состояния экономики и других составляющих на государственном, региональном либо локальном уровне) призванных расширять либо дополнять существующие структуры, но не создавать для них конкуренции

Система координации коллективных действий региональных экономических акторов по достижению ими совместно поставленных целей формируется в процессе интеграции политико-административной, рыночной и социально-культурной сфер. При этом происходит смещение акцентов от регулятивного к кооперативному типу государственного управления, от централизованного к децентрализованному самоуправлению, от административно-территориальных - к функциональным отношениям внутри регионального сообщества (рис.2)..

Рис. 2 Схема развития предпринимательства в рамках приграничного сотрудничества.

Анализ основных видов территориально-ориентированного поведения субъектов межрегиональных отношений, выявление механизмов реализации территориально-ориентированных интересов (в том числе система ценностей, свобода выбора способов и видов поведения) являются необходимыми условиями для выбора модели эффективного функционирования территориальной общности.

Как показывает опыт, наиболее эффективно развиваются те регионы, где взаимодействие бизнеса и власти основано на поддержании баланса взаимных интересов, создании условий для удовлетворения потребностей населения и одновременно среды для развития предпринимательства, поскольку местные власти наиболее детально представляют реальную ситуацию, учитывают сложившиеся связи и способны выбрать направления развития ПМС, наиболее полно отвечающие интересам данного местного сообщества.

  1. Обоснованы приоритетные направления приграничного сотрудничества Приморского края с Северо-Восточными провинциями КНР, обеспечивающие устойчивое развитие предпринимательства на приграничных территориях.

В региональном сотрудничестве ключевую роль играют экономические связи. В целом развитие внешних экономических связей, основу которых составляют торговля и привлечение иностранных инвестиций, является зачастую наиболее важной и активно развивающейся составной частью приграничной деятельности территориальных сообществ.

В развитии приграничного сотрудничества российского Дальнего Востока с Северо-Восточными провинциями КНР можно выделить 4 этапа:

I этап – Советский (1976 – 1988гг.) – развитие приграничного сотрудничества в рамках плановой экономики в отдельных регионах страны.
II этап – Стихийное развитие приграничного сотрудничества. (1988 –1993гг.). Максимально задействованы механизмы бартерной и челночной торговли, активизировалось совместное предпринимательство.
III этап – упорядочение приграничного сотрудничества (1993 – 1998 гг.). Российская сторона проводила мероприятия по усилению контроля за бартерными операциями и «челночной» торговлей, китайская – создавала максимально благоприятные условия для развития «малой» торговли в приграничных территориях.
IV этап – институциональное оформление.(1998 – н/в). – Переход от преимущественно торговых к другим видам приграничного сотрудничества и вовлечение в его сферу максимального количества акторов.

Развитие интеграционных процессов в различных регионах позволяет говорить о том, что «большая» и «малая» интеграция тесно взаимосвязаны. Содержание и интенсивность трансграничного взаимодействия становится основой экономической интеграции на межгосударственном уровне.

Последние полтора десятилетия отношения стратегического партнерства России и Китая характеризовались устойчивым и динамичным развитием как в торговле (рис.3), так и в других сферах. Но экономика в российско-китайских отношениях пока отстает от политики. Существующие механизмы по-прежнему не дают возможности активного участия в развитии приграничного сотрудничества ни муниципальным образованиям, ни предпринимательским кругам приграничных территорий.

Рис. 3 Динамика товарооборота России и Китая

Структура товарооборота складывается отнюдь не в пользу России. Усиливается тенденция к увеличению удельного веса в российском экспорте сырьевых товаров. Для России же Китай является важным поставщиком пищевых продуктов, продукции легкой и текстильной промышленности, электроники и средств связи. Темпы увеличения объемов китайского экспорта в Россию превосходят темпы роста российского экспорта в Китай. В то же время значительная часть поставок китайских товаров осуществляется по серым схемам и по каналам, так называемой неорганизованной торговли.

Опережающими темпами увеличиваются объемы торговли территорий Востока России и Сибири и Северо-Восточных провинций КНР. По оценкам китайской стороны вклад приграничных территорий в объем всей российско-китайской торговли составляет от трети до половины общего товарооборота (табл. 1).

Таблица 1 Товарооборот приграничной торговли между Россией и Северо-восточными провинциями КНР в период либерализации ВЭД (млн долл. США)

 Объем товарооборота

1995

2000

прирост

(%)

2001

2005

прирост

(%)

Приграничная торговля всего

российский. экспорт

российский. импорт
в т. ч. с провинциями:

1223,2
838,8
384,4

3015,2
2423,1
592,1

246,5

288,8

154,0

3303,3
2360,8
942,5

6869,5
4470,3
2399,2

208,0
189,4
254,6

Хэйлунцзян всего:

российский. экспорт

российский. импорт

702,4
492,1
210,3

1375,0
910,0
465,0

195,8

184,9

221,4

1799,0
1019,0
780,0

4137,0
213,1
1965,6

230,0
2171,4
352,3

Цзилинь всего:

российский. экспорт

российский. импорт

86,0
58,8
27,2

68,4
58,6
9,8

79,5

99,7

36,0

69,8
57,3
12,5

157,3
98,7
58,6

225,4
172,3
468,8

Усиление взаимовыгодного сотрудничества в инвестиционной сфере является объективной потребностью стимулирования российско-китайского двустороннего сотрудничества. По данным Росстата в 2006 г. общий объем накопленных китайских контрактных инвестиций в России составил 977 млн долл. США. Общий объем контрактных китайских инвестиций превысил 1,34 млрд долл. США, однако в общем объеме иностранных инвестиций их доля очень невелика. Наиболее привлекательны для китайских инвесторов три сферы российской экономики: разработка природных ресурсов, сфера услуг и недвижимость.

Современный уровень трансграничного взаимодействия приграничных регионов не отвечает его потенциальным возможностям. Анализируя современное состояние торгово-экономического сотрудничества можно сделать вывод, что в настоящее время оно в большей степени способствует решению экономических проблем Китая, чем России. Неэквивалентный обмен и явное замедление социально-экономического развития приграничных регионов России стали сдерживающим фактором в развитии торгово-экономических отношений между Россией и Китаем

Китай является основным торговым партнером Приморского края. При этом с 2002г. сальдо внешнеторгового баланса Приморского края отрицательно, отмечается его ежегодное увеличение (рис.4). Однако ограничившись преимущественно торговыми связями, Приморский край оказался в ситуации экономической зависимости от интенсивности экспортно-импортных операций с КНР.

Рис. 4 Динамика торгового оборота Приморского края и КНР

Анализируя приграничные хозяйственные связи Приморского края, стоит отметить, что они ориентированы в основном вглубь страны. Динамичное развитие внешнеторгового оборота происходит в основном за счет товаров не местного происхождения. При сложившемся типе территориального размещения Приморский край выступает главным образом в качестве транзитного узла и посредника по перепродаже товаров. Торговля, осуществляемая предприятиями края и их партнерами из КНР по сути не является приграничной (как ее принято понимать в международной практике), поскольку товары, перемещаемые через границу, в большинстве своем не используются (или перерабатываются) непосредственно на приграничной территории.

В условиях многолетнего развития межрегиональное сотрудничество двух стран уже превзошло форму торговли товарами. Сотрудничество в области строительного подряда, сельского хозяйства, разработки лесных ресурсов, переработки сырья и монтажных работ получило несомненное развитие. Однако невозможно не отметить, что наше торгово-экономическое сотрудничество все еще находится на сравнительно низком уровне.

В крае 106 реально действующих предприятий с китайскими инвестициями из 275 (43,4 % от общего количества действующих в крае предприятий с иностранными инвестициями). При этом доля инвестиций в КНР составила около 4 % всех иностранных инвестиций предприятий края. Основными направлениями совместной деятельности являются торговля, строительство, грузовые перевозки, организация общественного питания, гостиничный бизнес, сельскохозяйственная деятельность, лесопереработка.

Приграничное положение и наличие сырьевой базы предопределяют возможности для привлечения инвестиций (в том числе и китайских) в развитие обрабатывающей промышленности на территории Приморского края. Анализ иностранных инвестиций в экономику края показывает, что реальную активность в развитии инвестиционного сотрудничества не проявляют ни российские, ни китайские хозяйствующие субъекты (табл. 2). В трансграничном региональном сотрудничестве у партнеров России отчетливо просматривается ориентация на наши сырьевые ресурсы. Интерес сырьевого капитала реализуется во внешнеэкономической сфере через экспорт сырья и полуфабрикатов. При этом зачастую сырье перерабатывается на китайской территории и ввозится в Россию в виде готовых изделий.

Таблица 2 Доля КНР в объеме иностранных инвестиций,
поступивших в Приморский край. (млн долл. США)

Объем инвестиций

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

Всего иностранных инвестиций

94,6

56,3

54,0

78,1

108,6

57,3

62,7

97,9

30,4

36,4

Pages:     | 1 | 2 || 4 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»