WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 || 3 | 4 |

Полученные автором результаты используются при чтении учебных курсов «Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности», «Таможенно-тарифное регулирование ВЭД» и «Организация и техника внешнеторговых операций» для студентов специальностей «Мировая экономика» и «Коммерция» Дальневосточного государственного университета; на курсах повышения квалификации для сотрудников инспекторского состава таможен Дальневосточного федерального округа во Владивостокском филиале Российской таможенной академии.

Публикации. Основные положения работы отражены в 8 научных публикациях объемом 1,9 усл. печ л. в сборниках статей и в журнале ВАК «Известия ТИНРО».

Структура диссертации определена ее содержанием. Работа состоит из введения, трех глав основного текста, заключения, списка использованной литературы и приложений.

Структура работы имеет следующий вид:

Введение

1. Теоретические аспекты исследования процессов приграничного сотрудничества

1.1 Современные подходы к определению понятий приграничного сотрудничества

1.2 Международный опыт развития бизнес-процессов в трансграничных регионах

1.3 Проблемы формирования территориальных сообществ как основы трансграничного взаимодействия предпринимательских структур

2. Территориально-отраслевые приоритеты развития предпринимательства в рамках российско-китайского приграничного сотрудничества

2.1 Основные факторы развития приграничного сотрудничества

2.2 Оценка динамики сотрудничества Приморского края и Северо-Восточных провинций Китая

2.3 Территориально-отраслевая структура развития предпринимательства в приграничных территориальных сообществах

3. Методические вопросы оценки влияния приграничного сотрудничества России и Китая на предпринимательскую деятельность в Приморском крае

3.1 Обоснование системы приоритетов и показателей развития предпринимательства в трансграничном регионе

3.2 Влияние фактора приграничного положения на развитие предпринимательства в Приморском крае

3.3 Пути повышения эффективности использования потенциала предпринимательства как экономического ресурса развития приграничных территорий

Заключение

Список использованных источников

Приложения

2. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

  1. Определены базовые понятия приграничного сотрудничества как элемента системы развития предпринимательства в условиях приграничного региона.

Развитию приграничного сотрудничества способствует активизация процессов региональной интеграции. Однако практика развития международных связей приграничных регионов опережает их теоретическое обоснование. Данное обстоятельство заставляет обратить особое внимание на определение базовых понятий, используемых при рассмотрении проблем приграничного межрегионального сотрудничества (ПМС), поскольку эти теоретические положения во многом определяют возможные механизмы его осуществления и эффективность их практического осуществления.

В соответствии с Европейской рамочной конвенцией по приграничному сотрудничеству территориальных сообществ и властей под трансграничным сотрудничеством понимаются «любые согласованные действия, направленные на усиление и поощрение отношений между соседними территориальными сообществами и властями, находящимися под юрисдикцией двух и более договаривающихся сторон». Термин «территориальные сообщества и власти» означает сообщества, властные структуры или их органы, осуществляющие властные полномочия на региональном и местном уровне, а также население приграничных территорий.

Исследованиями проблем, связанных с государственной границей, заняты специалисты самых различных отраслей: права, политологии, экономики, экономической и политической географии, экологии. Однако степень изученности данной сферы довольно невысока, что обусловливается многочисленными проблемами, возникающими при исследовании различных процессов, происходящих на границах. Основная сложность изучения заключается в нелинейности процессов, развивающихся в зоне любой государственной границы, а также в возможностях оценки факторов, которые в различной степени влияют на эти процессы, что не позволяет рассматривать взаимодействие двух сопредельных стран только как пограничное (т.е. происходящее непосредственно в зоне государственной границы).

Государственная граница, имеющая более высокий юридический статус, не всегда совпадает с границами между различными типами регионов в географическом, историческом, экономическом, социокультурном, информационном и других пространствах. Помимо этого в любом региональном пограничном пространстве размер каждого его конкретного компонента имеет свои значения. Ширина экономической составляющей приграничной территории может существенно превосходить соответствующие размеры её политической компоненты или, наоборот, практически отсутствовать. Поэтому понятие «приграничная территория» реально оказывается шире общепризнанного в нормативно-правовых документах определения «пограничная зона» и обусловливается тремя основными факторами:

  • социально-экономическим потенциалом приграничных территорий;
  • геополитической значимостью;
  • индивидуальными особенностями границы.

Таким образом, размеры полосы, хозяйствующие субъекты и жители которой вовлечены в сферу приграничного сотрудничества, различаются в зависимости от сложившихся условий и уровня развития территорий, находящихся в непосредственной близости от государственной границы.

Поскольку в соответствии с нормами международного права и российского законодательства приграничным территориям могут быть предоставлены определенные льготные режимы, наиболее эффективным было бы определение приграничной территории в целях осуществления приграничного сотрудничества как территории в административных границах муниципального образования, один из участков границы которого совпадает с сухопутным или водным участком государственной границы Российской Федерации, на которой возможно осуществление различных форм приграничного сотрудничества в соответствии с международным и российским законодательством. Такая трактовка понятия «приграничной территории» влечет за собой необходимость признания за приграничными сообществами права непосредственно регулировать свои приграничные отношения и, если необходимо, заключать законные сделки с приграничными сообществами, расположенными на территории другого государства.

Понятие приграничного региона должно быть шире, чем понятие приграничной территории. Его можно определить как территорию, осуществляющую интенсивное и существенное взаимодействие с приграничными территориями сопредельных государств, экономика которой имеет ярко выраженную внешнеэкономическую ориентацию. При этом параметры пограничного региона характеризуются не размерами, а насыщением хозяйственной инфраструктуры и степенью хозяйственной освоенности, а само по себе приграничное положение региона является не абсолютным преимуществом, а прежде всего предпосылкой его активного развития.

Приграничные регионы обладают самым сильным инновационным потенциалом, с их участием внедряются в практику новые модели международного взаимодействия. При этом преимущества приграничных территорий можно в полной мере использовать только при создании в приграничных регионах эффективной системы развития ПМС. Поэтому территорию по обе стороны государственной границы, на которой созданы и действуют институциональные механизмы и инфраструктура приграничного сотрудничества, можно считать трансграничным регионом.

В российской практике приграничное сотрудничество принято ассоциировать прежде всего с приграничной торговлей. Однако приграничная торговля является наиболее развитой, но далеко не единственной формой ПМС. Под приграничным сотрудничеством следует понимать установление взаимовыгодных экономических, социальных, культурных и иных связей субъектов Российской Федерации, а также их приграничных территорий с соседними территориями сопредельных государств, направленных на создание условий для эффективного экономического развития сопредельных территорий. Исходя из этого развитие приграничного сотрудничества предусматривает широкий спектр мероприятий в самых различных сферах деятельности, таких как:

- формирование нормативно-правовой базы ПМС;

- укрепление экономических, социальных, культурных и иных связей с соседними государствами;

- сохранение государственного контроля над стратегическими ресурсами приграничных регионов;

- поддержание и развитие исторически сложившихся традиций населения;

- сотрудничество в борьбе с трансграничной преступностью;

- сотрудничество в решении экологических проблем;

- создание условий для предпринимательской деятельности в приграничных районах.

Приграничное сотрудничество должно реализовываться через систему приоритетных направлений, направленных на максимальное содействие социально-экономическому развитию регионов за счет более полной реализации местных факторов включения региона в международное разделение труда и международную кооперацию.

  1. Разработан методический подход к оценке влияния приграничного сотрудничества на предпринимательскую активность приграничных территорий, включающий систему выбора основных критериев и наиболее значимых показателей.

Анализируя мировой опыт трансграничного сотрудничества, можно выделить три формы его реализации, существенное различие между которыми состоит в причинах, побудивших развитие ПМС.

Во-первых, ПМС активизируется в результате интенсивных торгово-экономических отношений между сопредельными регионами, (рыночная форма ПМС).

Во-вторых, региональное сотрудничество развивается на основе этнокультурной или исторической близости, (этнокультурная форма ПМС).

В-третьих, региональные объединения возникают в результате политических усилий, которые не всегда могут опираться на экономические или исторические особенности и учитывать интересы приграничных территорий, (институциональная форма ПМС).

Экономика приграничных территорий имеет, как правило, ярко выраженную региональную ориентацию, отличается вовлечением значительной части населения во внешнеэкономическую деятельность, развитие трансграничной инфраструктуры и совместного предпринимательства. Таким образом, экономическое сотрудничеств в рамках ПМС должно быть направлено, с одной стороны, на эффективное использование местных ресурсов и преимуществ, а с другой – на развитие трансграничного взаимодействия. Предпринимательский сектор составляет базис местной экономической системы. Поэтому экономической основой сотрудничества приграничных территориальных сообществ и властей становится развитие предпринимательства, направленное на удовлетворение потребностей населения сопредельных территорий в товарах, услугах, эффективном использовании трудовых ресурсов, формировании доходной части местных бюджетов и т.д.

При многочисленных различиях и специфических особенностях приграничных регионов, существует ряд факторов, оказывающих существенное влияние как на развитие приграничного сотрудничества в целом, так и на уровень предпринимательской активности хозяйствующих субъектов приграничных территорий.. В процессе работы автором было выделено шесть групп факторов (рис. 1), которые проявляются при любом уровне развития коммуникативных свойств государственной границы.

Рис. 1 Факторы, влияющие на развитие приграничного сотрудничества

Для оценки влияния приграничного сотрудничества на развитие предпринимательства необходимо выбрать систему критериев, характеризующих весь комплекс хозяйственной деятельности региона, влияние различных (экономических, политических, социальных) процессов на приграничное сотрудничество и, как следствие, социально-экономическое развитие территории и позволяющих разработать механизм принятия решений по управлению экономикой приграничных территорий, который позволит:

  • выделить наиболее перспективные направления развития приграничных территорий;
  • учесть интересы наиболее заинтересованных субъектов;
  • увязать выбранную стратегию с комплексом оперативных мероприятий, способствующих эффективному развитию предпринимательства в территориальных приграничных сообществах.

Как правило, факторы, влияющие на развитие предпринимательства, проявляются в определенном балансе и решающее влияние оказывает не один фактор, а их суммарный вес. В зависимости от ситуации в конкретном регионе большую или меньшую роль играют строго определенные факторы. В суммарной оценке их роль возрастает, но все равно весьма редко положение, при котором один или два из них имеют абсолютное преимущество над остальными.

В формировании эффективной системы ПМС особое внимание должно уделяться специфике пограничных проблем в зонах конкретных государственных границ. Использование существующего потенциала приграничного сотрудничества, даже при наличии максимально благоприятной ситуации, во многом зависит от конкретных обстоятельств, сложившихся в том или ином приграничном регионе. Вместе с тем в настоящий момент достаточно сложно сформулировать интересы и особенности поведения основных субъектов, действующих на приграничной территории, определить какие процессы порождаются их взаимодействием, какие социальные регуляторы приобретают наибольшую значимость, какие способы регулирования наиболее эффективны и каких социальных последствий следует ожидать.

Приграничное сотрудничество должно охватывать все аспекты ежедневной жизни приграничных регионов: бизнес, труд, отдых, культуру, условия жизни, планирование и т. д., реализовываться каждый день всеми заинтересованными лицами по обе стороны границы на всех уровнях управления: государственном, региональном и локальном, и создавать условия для установления между приграничными территориальными сообществами скоординированных связей. В противном случае будут неизбежны проблемы, связанные с различными целями национальных структур, действующих на приграничных территориях.

Pages:     | 1 || 3 | 4 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»