WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 | 2 ||

, а при равномерном распределении он стремится к нулю. Это в свою очередь оказывает негативное влияние на рост благосостояния общества, являющегося одной из целей социально-экономического развития государства. Однако уровень благосостояния зависит не только от уровня доходов населения, но и от степени удовлетворения потребностей в общественных товарах. Таким образом, для роста благосостояния общества необходимо как повышение реальных доходов, так и усиление перераспределительных процессов в соответствии с социальной справедливостью в удовлетворении социально значимых потребностей населения в общественных благах. Это в свою очередь позволит сохранить баланс социально-экономических интересов различных групп населения, выровнять их стартовые возможности.

Наличие вышеперечисленных негативных факторов требует усиления вмешательства государства в сферу общественного потребления. Проблемы и результаты регулирующего воздействия государства на потребности в общественных благах в трансформирующейся экономике отображены в виде рисунка (см. рис.2).

Рис. 2. Результаты регулирующего воздействия государства на потребности в общественных благах в трансформирующейся экономике

Особая роль государства в трансформирующейся экономике должна заключаться в определении перечня общественных благ, потребности в которых необходимо удовлетворять. В России они определены в национальных проектах, сформулированных в качестве особой концепции развития, и включены в Программу социально-экономического развития РФ на среднесрочную перспективу (2006-2008 гг.). Однако поскольку государственное регулирование эффективнее, если опирается на систему, основанную на участии широких слоев населения, то для определения перечня этих общественных благ следует привлекать членов общественных палат различных уровней, проводить опросы общественного мнения и т.п.

Важнейшей функцией государства и общества в решении проблем потребностей в общественных благах может стать разработка и внедрение мер, стимулирующих развитие социальных программ коммерческого сектора, повышающих социальную ответственность бизнеса. Коммерческие организации, заинтересованные в стабильном развитии экономики и общества в целом, способны дополнять социальную деятельность государства, что позволит облегчить давление социальных проблем на государственный бюджет. В российской практике социальную ответственность проявляют в основном крупные российские корпорации ОАО «Газпром», ОАО «ГМК Норильский никель», ОАО «Северсталь», «Лукойл» и др., заключающуюся в развитии персонала (профобучение), выплате легальных достойных зарплат, охране здоровья, оказании материальной помощи ветеранам, многодетным семьям, осуществлении корпоративных программах строительства жилья, обеспечении экологической безопасности и др. Вместе с тем, социальная ответственность бизнеса может способствовать улучшению состояния социальной сферы (особенно в моноструктурных городах с градообразующим предприятием), условий жизни общества, социальной стабильности.

Таким образом, в трансформирующейся экономике требуется активное участие как государства, так и общества в формировании потребностей в общественных благах, которое должно осуществляться с помощью экономических, социально-психологических, организационных средств и методов. Экономические средства формирования потребностей в общественных благах должны влиять на потребности и на образ жизни граждан через хозяйственную деятельность общества.

Социально-психологические средства должны оказывать воздействие на сознание потребителей, стимулируя развитие социально значимых потребностей, а бинарные и антипотребности ограничивать. Это осуществляется через потребительское образование – процесс воздействия государства и общества на потребителей с целью формирования у них ценностей, знаний, норм, образцов поведения и стиля потребления социально одобряемых и полезных благ. Оно осуществляется с помощью рекламы, средств пропаганды через печатные издания, радио, телевидение, учреждения культуры, здравоохранения, образования, государственные и общественные органы по защите прав потребителей.

Организационные средства, связанные с организацией процесса воздействия на потребности должны формировать их через презентации, выставки, демонстрации, пропаганду и непосредственную доставку блага потребителям.

В связи с наличием антипотребностей в структуре предметов общественных потребностей, необходимо управляющее воздействие государства не только на процесс формирования потребностей, но и на их рационирование. Нерационированная потребность в общественном благе, удовлетворяемая на уровне выше полного насыщения, означает расточительство, и может привести к неэффективному использования средств, как бюджета, так и общественных фондов. Для определения границ перехода социально значимых потребностей в антипотребности необходимо принять государственные минимальные социальные стандарты (ГМСС), которые установят единые пороговые значения социальных благ, ниже которых опускаться нельзя исходя из современных научных представлений о качестве и уровне жизни. Указ Президента РФ № 769 “Об организации подготовки государственных минимальных социальных стандартов для определения финансовых нормативов формирования бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов” был подписан 23.05.1996 г., однако на сегодняшний день проект федерального закона «О минимальных государственных социальных стандартах» рассмотрен только в первом чтении.

Хотя в России в сфере предоставления общественных благ до сих пор преобладает публичный сектор, динамично развиваются некоммерческие организации и частнорыночные формы удовлетворения общественных потребностей. За десять лет число предприятий и организаций, находящихся в собственности негосударственных некоммерческих организаций, выросло с 1996 г. до 2006 г. в 4,7 раза. Деятельность некоммерческих организаций в России заключается в расширении ассортимента общественных благ, предоставлении их по более низким ценам или безвозмездно, создании резервных фондов за счет добровольных, благотворительных взносов по удовлетворению потребностей в социальных услугах, решении проблем занятости и др. Однако для эффективного взаимодействия государственных и общественных структур необходимо усовершенствовать законодательную базу деятельности негосударственных некоммерческих организаций.

В России, как и в экономически развитых странах в удовлетворении потребностей в общественных благах активно принимают участие коммерческие организации. Однако не все из них могут быть отнесены к социальным институтам, производящим предметы общественных потребностей, а только те, чья деятельность подчинена социальным критериям, то есть производимые блага доступны широким слоям населения, при должном качестве, а критерий доступности блага потребителям превалирует над прибыльностью организации. Чтобы обеспечить доступность к таким благам, необходима: во-первых, значительно развитая сеть коммерческих организаций, занимающихся производством общественных благ, и способных удовлетворять потребности населения в образовании, здравоохранении, социальной защите на уровне не ниже государственного сектора. Во-вторых, достаточно высокий уровень доходов членов общества, позволяющий оплачивать социальные услуги частного сектора без государственных дотаций и субсидий. В-третьих, существование развитых негосударственных некоммерческих институтов: благотворительных организаций, пенсионных, страховых фондов, ассоциаций взаимной помощи, профессиональных гильдии и т.п.

В связи с наличием проблем, ростом важности общественных благ в формировании общественного благосостояния необходимо совершенствование деятельности государства по формированию и развитию социально значимых потребностей по следующим направлениям.

Обеспечивать рост уровня удовлетворения потребностей, сближать объем, структуру потребностей в общественных благах, степень их удовлетворения у различных социальных групп и слоёв населения путем дотирования расходов в соответствии с минимальными социальными стандартами, субсидирования с помощью социальных ваучеров.

При разработке направлений модернизации социальной системы удовлетворяющей потребности в общественных благах на основе программно-целевого подхода необходимо анализировать, просчитывать социальные риски и социальные последствия предполагаемых изменений, рассчитывать и обосновывать необходимое ресурсное обеспечение предлагаемых мер.

Совершенствовать бюджетное финансирование в направлении усиления социальной направленности бюджетов всех уровней, перехода к нормативно-целевому, к финансированию на принципах целевых или внебюджетных трастовых фондов.

На основе проведённого исследования были сделаны следующие выводы и предложения:

1. Регулирование потребностей в общественных благах в современной экономике является объективно необходимым процессом, обеспечивающим согласование общественных потребностей и возможностей государства, выравнивание стартовых возможностей индивидов и способствующим росту общественного благосостояния, достижения социального прогресса и стабильности. Однако можно констатировать недостаточный уровень, как теоретической разработки данной проблемы, так и практической реализации формирования и государственного регулирования потребностей в общественных благах особенно в период трансформации.

2. Потребности в общественных благах находятся в прямой зависимости от роста благосостояния населения страны. Чем выше уровень общественного благосостояния его членов, тем разумнее общественные потребности, тем в большей степени они связаны с развитием индивида и общества. В тоже время, чем больше потребности в общественных благах, чем полнее они удовлетворяются, тем выше общественное благосостояние.

3. В трансформационный период государство и общество играет особую роль в сфере потребления общественных благ, которая заключается в определении перечня общественных благ, в стимулировании развития социальных программ коммерческого сектора, в формировании социально значимых потребностей в общественных благах, в рационировании бинарных и антипотребностей, основываясь на правовых, экономических, неэкономических и иных регуляторах, законодательно регулируемых нормативах как базе соизмерения потребностей и возможностей на данном этапе развития общества.

4. По результатам исследования разработаны некоторые предложения по совершенствованию механизма удовлетворения потребностей в общественных благах: совершенствование системы бюджетного финансирования на основе социальных нормативов, совершенствование правовой базы социальной сферы, усиление общественного регулирования на основе повышения эффективности использования имеющихся у государства и некоммерческих организаций институциональных, организационно-управленческих и финансовых средств.

3. СПИСОК ПУБЛИКАЦИЙ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ:

1. Роль коммерческих организаций в удовлетворении потребностей в общественных благах // Экономический вестник ростовского государственного университета. – Ростов-на-Дону.– 2007. - №2 (часть 3). – 0,3 п.л. (издание, рекомендованное ВАК РФ).

2. К вопросу о децентрализованном предоставлении общественных благ // Сборник тезисов конференции: Актуальные проблемы социально-экономического развития региона. ВЗФЭИ – Челябинск. - 2004. – 0,3 п.л.

3. Потребность в общественных благах как объект государственного регулирования // Экономика и социум на рубеже веков: материалы IV научно -практической межвузовской конференции / Российский государственный торгово-экономический университет. – Челябинск. - 2004. – 0,3 п.л.

4. Социальные аспекты регионального развития на примере Челябинской области // Актуальные проблемы преподавания экономической теории: Тезисы научно-практической конференции / ВЗФЭИ. – Москва. - 2004. – 0,3 п.л.

5. Государственное регулирование процессов удовлетворения потребностей в общественных благах как фактор повышения конкурентоспособности российской экономики // Человеческий потенциал и конкурентоспособность России: Материалы XXII Международной научно-практической конференции / Уральский социально-экономический институт Академии труда и социальных отношений.-Челябинск.-2005.– 0,3 п.л.

6. Социальная стандартизация как основа реформирования социальной сферы // Проблемы обеспечения устойчивого экономического и социального развития России: материалы IX Всероссийской научно-практической конференции. – Челябинск. - 2005. – 0,3 п.л.

7. Проблемы и перспективы удовлетворения потребностей в социальном жилье // Формирование рыночной экономики: опыт, проблемы, перспективы. Материалы X Всероссийской научно-практической конференции. – Челябинск. - 2006. – 0,3 п.л.


1 Федеральный закон от 19.12.06. №238-ФЗ «О федеральном бюджете на 2007 год» // Российская газета / 22.12.06, №289

1 http: www. gks.ru (официальный сайт Федеральной службы государственного комитета статистики).

Pages:     | 1 | 2 ||






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»