WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 | 2 || 4 |

Главным характеризующим признаком информации, составляющей тайну, является ее свойство неузнаваемости, т.е. состояние конфиденциальности, уровень которого зависит от ее характера и значения для общества. Природа тайны определяется основными положениями теории информации. Назначение тайны заключается в том, чтобы создать в структуре модели информации таких условий или преград, ограничивающих коммуникативные процессы движения сигнала (сообщения) от коммуникатора (окружающей действительности) к получателю сообщения (П. У. Кузнецов).

Общественные отношения, складывающиеся по поводу тайны, принято называть конфиденциальными отношениями. Слово «конфиденциальный» имеет латинское происхождение и употребляется в двух значениях: первое – доверительный, второе – секретный. Поэтому все конфиденциальные отношения (общественные отношения, возникающие по поводу формирования, хранения, использования, передачи сведений, отнесенных к тому или иному виду тайн) по своей природе являются отношениями, основанными на доверии. В структуре доверительных отношений существуют уникальные элементы: стороны, предмет и содержание (А. Н. Кокотов).

Проанализировав научное разнообразие подходов к определению коммерческой тайны, автор основывает свою позицию
с учетом мнения тех исследователей, которые тесно связывают информационную природу коммерческой тайны с экономическими интересами и экономической безопасностью предприятия. Сущность коммерческой тайны объясняется тем, что сохранение в «секретном» состоянии сведений об уникальном характере отдельных форм, способов и факторов (условий) деятельности предпринимателя предприятия позволяет ему получать экономическую выгоду и создает конкурентную устойчивость его бизнесу. Коммерческая тайна является инструментом, средством предпринимателя, которые он использует с целью сокрытия или «маскировки» уникальных способов и форм экономической деятельности, которые дают ему преимущество на рынке.

Коммерческая тайна – конфиденциальное (тщательно скрываемое, маскируемое предпринимателем с помощью организационных, правовых, технико-технологических средств) состояние информации об уникальном характере отдельных форм, способов и условий предпринимательской деятельности, обеспечивающих ее обладателю экономическую выгоду и конкурентную устойчивость его бизнесу.

Таким образом, сущность правового института коммерческой тайны определяется ее информационной и экономической природой.

Информационное содержание коммерческой тайны предопределяет совокупность информационных признаков правового института:

а) конфиденциальность (состояние) сведений, отнесенных
к коммерческой тайне;

б) отсутствие доступа к таким сведениям;

в) принятие мер к их сохранности со стороны обладателя.

Экономическое содержание коммерческой тайны предопределяет наличие экономических признаков правового института:

г) реальная или потенциальная ценность информации, составляющей коммерческую тайну;

д) уникальные формы, способы и условия предпринимательской деятельности, обеспечивающие ее обладателю экономическую выгоду и конкурентную устойчивость его бизнесу.

Во втором параграфе второй главы «Структура правового института коммерческой тайны и его место в системе права Российской Федерации» обосновывается существование самостоятельного правового института коммерческой тайны и определяется его место в системе права.

Опираясь на выработанные юридической наукой (С. С. Алексеев, В. Д. Перевалов, С. В. Поленина, В. С. Якушев и др.) признаки правового института (определенная система норм, регулирующих однородные общественные отношения; фактичес­кая и юридическая однородность, т.е. его содержание выражено в специфической группе понятий, общих поло­жений, терминов; внешнее обособленное закрепление в системе законодательства; наличие собственных принципов и метода правового регулирования), можно утверждать о существовании в системе российского права правового института коммерческой тайны.

Правовой институт коммерческой тайны входит в состав информационного права. Место правового института коммерческой тайны предопределяется следующими обстоятельствами. Во-первых, его информационной природой, т.е. преимущественно информационными признаками (особым состоянием информации об уникальных формах и способах предпринимательской деятельности). Во-вторых, тем, что коммерчески значимая информация, составляющая коммерческую тайну, является объектом информационных правоотношений.

Нормы правового института коммерческой тайны интегрируют (объединяют) отраслевые нормы о коммерческой тайне
в единую систему с целью наиболее эффективного правового регулирования общественных отношений, возникающих по поводу секретов предпринимательской деятельности.

Правовой институт коммерческой тайны – совокупность относительно обособленных правовых норм, регулирующих однородные общественные отношения, складывающиеся по поводу формирования, использования и защиты информации, составляющей коммерческую тайну предприятия.

Правовой институт коммерческой тайны – комплексный правовой институт, т.к. состоит из норм международного, конституционного, гражданского, трудового, административного, информационного, предпринимательского, уголовного права, регулирующих однородные общественные отношения, возникающие по поводу информации об уникальных способах предпринимательской деятельности. Однородный характер общественных отношений по поводу коммерческой тайны определяется их характером, природными свойствами. Объектом таких отношений является конфиденциальная информация предпринимателя.

Комплексность правового института определяется комплексным характером информационного законодательства о коммерческой тайне. Комплексность данного правового института дополняется и комплексным характером метода правового регулирования, сочетающего как диспозитивный (например, нормы
о свободе определения сведений, составляющих коммерческую тайну), так и императивный (например, нормы, определяющие правовой режим коммерческой тайны и ответственность за ее разглашение) методы правового регулирования.

Комплексность и самостоятельность правового института коммерческой тайны проявляется также в системе специфических принципов правового регулирования, каждый из которых сохраняет характер различных отраслей права. К ним можно отнести принципы доверия, добросовестной конкуренции, легитимности, баланса интересов, разумного соотношения открытости информации и ограничений в доступе к ней, экономической целесообразности и др.

Самостоятельность исследуемого правового института определяется также наличием внутренней структуры, которая, в свою очередь, предопределена характером правового режима коммерческой тайны. Правовой институт коммерческой тайны составляют следующие субинституты: 1) субинститут формирования коммерческой тайны (тайнообразования); 2) субинститут мер защиты; 3) субинститут предоставления тайных сведений; 4) субинститут ответственности за разглашение коммерческой тайны.

В третьем параграфе второй главы «Соотношение правового института коммерческой тайны с другими правовыми институтами информации ограниченного доступа» автором исследуется проблема соотношения правового института коммерческой тайны с правовыми институтами государственной, служебной, налоговой, банковской, аудиторской, адвокатской, тайны, тайны следствия, тайны судопроизводства, тайны связи, кредитной истории, личной тайны и персональных данных.

Несмотря на свою уникальность, правовой институт коммерческой тайны находится в тесной взаимосвязи с другими правовыми институтами информации ограниченного доступа. В зависимости от содержания информации, ее значимости, специального статуса субъекта, которому она передается, правовая охрана коммерческой тайны может обеспечиваться с помощью возможностей других названных правовых институтов информации ограниченного доступа.

В работе исследуется несколько моделей соотношения и взаимодействия коммерческой тайны с иными правовыми институтами информации ограниченного доступа. Так, например, возможны варианты изменения режима охраны конфиденциальных сведений, при котором она изменяет статус и обретает новое состояние государственной тайны.

Или, например, в связи с особым, законодательно закрепленным правовым статусом субъектов, которым передается коммерческая тайна, а также особым характером их деятельности, происходит преобразование информации (из коммерческой информации в информацию, необходимую для профессиональной деятельности), автоматически меняется правовой институт информации ограниченного доступа, соответственно и правовой режим защиты. В рамках предпринимательской деятельности коммерчески ценная конфиденциальная информация при использовании ее в профессиональной деятельности отдельных субъектов дополнительно обеспечивается средствами правовой защиты, характерными для тайны профессиональной деятельности (служебная тайна, налоговая тайна, аудиторская тайна и тайна связи).

Третья глава «Теория и практика правового режима использования коммерческой тайны» состоит из трех параграфов. Первый параграф третьей главы «Правовой режим как метод правового регулирования общественных отношений в области формирования и использования коммерческой тайны» включает комплексное, всестороннее исследование правового режима коммерческой тайны.

Опираясь на работы ведущих представителей отечественной юриспруденции (С. С. Алексеев, Д. Н. Бахрах, В. Б. Исаков,
А. В. Малько и др.) автор присоединяется к их мнению о сущности правового режима и определяет правовой режим коммерческой тайны как официально установленный порядок регулирования общественных отношений в области формирования и использования конфиденциальной информации об уникальных способах предпринимательской деятельности. Правовой режим включает в себя совокупность организационных и правовых средств, используемых для закрепления правового состояния конфиденциальности коммерчески важной информации предпринимателя.

Федеральный закон «О коммерческой тайне» определят правой режим коммерческой тайны как комплекс правовых, организационных, технических и иных принимаемых обладателем информации, составляющей коммерческую тайну, мер по охране ее конфиденциальности.

Правовой режим коммерческой тайны является специфичным методом правового регулирования общественных отношений в области формирования и использования коммерческой тайны, который позволяет выделить самостоятельность правового института коммерческой тайны.

Правовой режим как метод регулирования общественных отношений в области формирования и использования коммерческой тайны реализуется с помощью многоуровневой системы правовых средств (П. У. Кузнецов). На первом уровне нормы базового Федерального закона «О коммерческой тайне» объединяют в единый комплекс воздействия все отраслевые нормы
о коммерческой тайне с помощью специальных правовых конструкций (коммерческая тайна, конфиденциальность, правовой режим коммерческой тайны и др.). В этом заключается их интегрирующее и координирующее начало. На втором уровне
(в условиях машинной автоматизированной обработки информации коммерческого характера) отраслевые методы (дозволения или запреты) в силу их ограниченных возможностей не могут полностью адекватно отреагировать на развития общественных отношений в области формирования и использования коммерческой тайны. Такие отношения возникают, например, между операторами ЭВМ при использовании коммерческой тайны в локальной сети предприятия, при использовании электронно-цифровой подписи и др. В этих случаях используются комплексные организационно-правовые, технические и технологические средства регулирования информационного права. На этом уровне правового регулирования нормы информационного права выполняют уже непосредственно регулирующую функцию.

Во втором параграфе третьей главы «Особенности правового режима коммерческой тайны в трудовых отношениях» исследуются нормативные источники, позволяющие определить условия правовой защиты коммерческой тайны в трудовых отношениях.

Главной особенностью режима коммерческой тайны в трудовых отношениях формирование конфиденциального состояния коммерчески значимой информации: разработка особого перечня информации, доступ к которой ограничен; определение состава работников, ответственных за сохранность конфиденциальной информации и состава допущенных к такой информации работников; включение пункта о неразглашении коммерческой тайны в трудовой договор, ознакомление работника под роспись со всеми локальными нормативными актами, регулирующими складывающиеся на предприятии отношения по поводу коммерческой тайны; подписание работником соответствующего обязательства о неразглашении коммерческой тайны и др.

Вместе с тем, в Трудовом кодексе РФ отсутствуют нормы, закрепляющие названные основные условия правового режима конфиденциальности коммерческой тайны на предприятиях и в организациях.

Одной из проблем правового регулирования общественных отношений по поводу коммерческой тайны является отсутствие баланса интересов работников и работодателя в области охраны коммерческой тайны. С одной стороны, в современной предпринимательской практике нередко происходит злоупотребление правом работодателя на защиту коммерческой тайны, что приводит к нарушению конституционного права работника на труд. С другой стороны, не решен вопрос сохранности коммерческой тайны при увольнении работника. Здесь речь идет уже
о злоупотреблении правом со стороны работника. Представляется, что для решения этой проблемы, права работодателя на защиту коммерческой тайны после завершения трудовых отношений с работником должны быть скоординированы с правом работника на получение денежной компенсации за последующее хранение в тайне коммерчески значимой конфиденциальной информации.

Проблемы реализации режима коммерческой тайны в трудовых отношениях являются следствием их недостаточной проработанности на законодательном уровне. Трудовой кодекс РФ был принят раньше Федерального закона «О коммерческой тайне», поэтому в его тексте не могли быть отражены все потребности бизнеса в этой сфере. Автор предлагает внести соответствующие дополнения в текст Трудового кодекса РФ, которые, на его взгляд, помогут нормативно закрепить условия правового режима коммерческой тайны на предприятиях и организациях.

В третьем параграфе третьей главы «Проблема предоставления сведений, составляющих коммерческую тайну» автором исследуется проблема предоставления коммерческой тайны органам государственной, муниципальной власти, участникам
и акционерам хозяйственных обществ.

Pages:     | 1 | 2 || 4 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»